科技創(chuàng)新平臺建設(shè)對策建議

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摘要：科技創(chuàng)新平臺是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。本文對椒江區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行調(diào)查分析，提出進一步加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新平臺；建設(shè)；對策

科技創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新要素、推動企業(yè)創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。椒江作為臺州的主城區(qū)，正面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級帶來的雙重考驗，近年來全面啟動“科技新長征”，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大引進建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的力度，加強科技資源的高效配置和綜合利用，有效地推進了全區(qū)科技進步。

一、椒江區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)現(xiàn)狀

（一）企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展迅速

近年來，椒江區(qū)從產(chǎn)業(yè)集群特色出發(fā)，通過政策引導(dǎo)，大力發(fā)展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，不斷加強企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步建立了以企業(yè)為主體，以市場為紐帶，以高校、科研院所為技術(shù)依托，自主創(chuàng)新與引進消化相結(jié)合的企業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前，全區(qū)擁有市級以上企業(yè)科技研發(fā)平臺254個，其中省級以上企業(yè)科技研發(fā)平臺占比32.68%。全區(qū)建有各級博士后科研工作站9家，院士專家工作站9家，國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，省級重點實驗室1家，省級重點企業(yè)研究院3家，省級企業(yè)研究院12家，省級工程技術(shù)中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心9家，市級以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心203家（其中省級研發(fā)中心43家），市級博士后創(chuàng)新基地3個，市級重點實驗室1個。區(qū)科技局積極堅持筑巢引鳳，集聚創(chuàng)新型人才，探索科創(chuàng)園區(qū)市場化運作模式，2017年區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認定為臺州市縣市區(qū)中首個綜合性省級孵化器，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值達6.98億元。同時不斷推進區(qū)域內(nèi)星星、飛躍、方遠等民營企業(yè)建設(shè)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）。今年1月，先鋒創(chuàng)客空間被認定為市級眾創(chuàng)空間，這是椒江區(qū)繼臺州青年創(chuàng)客空間后的第二家市級眾創(chuàng)空間。星星科創(chuàng)園正式更名為星谷孵化器，計劃今年申報省級孵化器。民間科技創(chuàng)新平臺的蓬勃發(fā)展為椒江區(qū)科技創(chuàng)新注入了強大的鮮活動力。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛

2017年全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出12.58億元，同比增長16.48%；R&D經(jīng)費支出占GDP比重2.28%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值70.402億元，同比增長16.6%；占規(guī)上工業(yè)增加值比重46.5%；規(guī)模以上新產(chǎn)品產(chǎn)值216.87億元，同比增長18.26%；占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的30.2%。智能馬桶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體入圍浙江省首批創(chuàng)建名單；椒江綠色藥都小鎮(zhèn)入選首批省級高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)（培育類）名單；國家火炬“臺州椒江智能縫制設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)基地”通過科技部復(fù)核。全區(qū)新增省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2家，省國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)首批示范單位4家，且均為全市獨有。去年27家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，累計63家，其中新認定14家，同比增長35%，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達16.71%。新增省科技型中小企業(yè)65家，累計達到287家；全區(qū)累計擁有省高成長科技型中小企業(yè)29家，市高新技術(shù)企業(yè)223家。近3年，區(qū)內(nèi)企業(yè)累計承擔省以上各類科技計劃項目96項，獲省以上科技進步獎10項，市級科技進步獎23項。3年來累計獲得省、市項目資金支持6000多萬元。

（三）科技成果產(chǎn)業(yè)化全面加速

為了彌補椒江科技、人才資源的不足，椒江區(qū)大力實施產(chǎn)學研工程，加強企業(yè)與科研院所、大專院校的聯(lián)合與協(xié)作，先后引進了各級各類科技創(chuàng)新平臺，不斷引進省內(nèi)外高等院校、科研院所到椒江創(chuàng)辦各類科技創(chuàng)新平臺。截至目前，全區(qū)建成具有基礎(chǔ)性、開發(fā)性、公益性特點的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、公共科技創(chuàng)新平臺、省級區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺、軍民融合平臺等創(chuàng)新型科技成果平臺20余個。浙江工業(yè)大學、寧波大學等5所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心一直組織科技攻關(guān)、提供技術(shù)服務(wù)、實施成果轉(zhuǎn)化、開展人才引進，3年來組織團隊科技對接活動60次，成功簽約55個項目，合同總額達1259.244萬元。與航天科工集團共建的航天軍民融合成果轉(zhuǎn)化基地（椒江）和與西安交大共建的椒江區(qū)增材制造（3D打印）創(chuàng)新公共服務(wù)中心于今年6月正式掛牌運營。這些引進的平臺和產(chǎn)學研活動與椒江區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密的契合度，有力地提升了椒江區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

一是知識產(chǎn)權(quán)保護能力明顯提高。2017年專利申請總量4834件；授權(quán)總量3210件，其中發(fā)明專利申請量1071件，增長40.74%，發(fā)明專利授權(quán)量364件，增長16.29%。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均為全市第一。每萬人發(fā)明專利擁有量19.338件，居全市第一。星星冷鏈成功評為“國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)”。二是創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升。2017年8月通過了《中共臺州市椒江區(qū)委關(guān)于科技新長征的決定》，重新印發(fā)《科技創(chuàng)新政策匯編》，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對椒江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、企業(yè)創(chuàng)新需求，按照專業(yè)化、市場化、品牌化的要求，不斷提升創(chuàng)新服務(wù)能力，推廣應(yīng)用“科技創(chuàng)新券”，2017年創(chuàng)新券兌現(xiàn)總金額為98.37元，同比增長12.9%，企業(yè)累計接收服務(wù)199次，兌現(xiàn)率達99.73%。三是創(chuàng)新人才加快集聚。進一步貫徹落實《臺州市人才新政三十條》，相繼出臺《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進扶持實施辦法》等相關(guān)制度，積極打造“500精英”創(chuàng)業(yè)園，2017年新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊2家，市級領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊2家，包攬了臺州市全部名額，全區(qū)累計擁有各級人才團隊10個。四是科技金融加速融合。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)信貸風險補償基金作用，加大科技型小微企業(yè)擔保基金，對科技型小微企業(yè)提供30~200萬元不等的授信額度，近年來共為科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款1785萬元。2017年出臺《椒江區(qū)專利質(zhì)押融資管理辦法》，專利權(quán)質(zhì)押貸款1.74億元，發(fā)放金額居全市第1位，全省第11位。五是科技中介日益活躍。臺州(椒江)科技大市場以“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”為核心，梳理企業(yè)技術(shù)需求261項，科技政策110多項、科技成果1207項，組織對接會6次，促成網(wǎng)上技術(shù)交易4846.2萬元。2017年全區(qū)累計實現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)市場交易總額16.5億元，超額完成市對區(qū)考核任務(wù)，完成率達709.77%。引進專利中介評估機構(gòu)——北京中恒正源資產(chǎn)評估有限責任公司入駐椒江。區(qū)內(nèi)藍天、維正等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，國家高新技術(shù)企業(yè)等項目申報服務(wù)機構(gòu)蓬勃發(fā)展，10余家科技中介為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、項目包裝、檢驗檢測等多種服務(wù)。

二、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)過程中存在的困難和不足

（一）科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺品牌效應(yīng)尚未形成

椒江區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)數(shù)量雖然位居臺州市各縣（市、區(qū)）前列，但規(guī)模效益尚未凸顯，未能打造出創(chuàng)業(yè)孵化品牌。同時，椒江區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化平臺與先進地區(qū)提供的融資服務(wù)、項目推廣服務(wù)、人才培育服務(wù)相比仍有一定的差距。

（二）企業(yè)研發(fā)能力還有待加強

全區(qū)企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)分布不均勻，多集中在少數(shù)龍頭企業(yè)，缺乏國家級研發(fā)機構(gòu)和行業(yè)共性檢測平臺，在承擔大型的科研項目能力上還存在不足，創(chuàng)新能力不強，整體發(fā)展水平不高，缺少“獨角獸”企業(yè)，對帶動行業(yè)整體進步貢獻依舊不夠。

（三）缺乏技術(shù)人才強有力支撐

椒江的區(qū)域優(yōu)勢不明顯，院校人才不集中，行業(yè)頂尖人才和學科領(lǐng)軍人才依舊十分缺乏，創(chuàng)新平臺在緊缺型專業(yè)人才引進服務(wù)方面還不能跟上企業(yè)創(chuàng)新需求的步伐。雖然與不少高校和科研院所合作，但運轉(zhuǎn)成效不明顯，提供的實際服務(wù)較少，科研人員落戶椒江的更少。

三、進一步加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的措施與對策

作為臺州市的主城區(qū)，椒江區(qū)必須根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展優(yōu)勢，大力推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進產(chǎn)學研更加緊密結(jié)合，吸引更多的高水平科技成果向椒江轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，全力推動椒江區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群向千百億能級邁進，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)民營經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌。

（一）以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，壯大區(qū)域創(chuàng)新實力

依托浙江大學臺州研究院為智能馬桶產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體創(chuàng)建平臺，進一步推進臺州智能馬桶研究院的建設(shè)，不斷集聚上海交大、華南理工、中山大學等高校資源，匯聚50多名高層次人才服務(wù)智能馬桶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量支撐，依托產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計中心、集成電路研發(fā)中心、新材料研發(fā)中心、關(guān)鍵零部件研發(fā)中心、數(shù)字化制造研究中心、人工智能應(yīng)用技術(shù)中心、生物傳感與健康監(jiān)測技術(shù)中心等7個技術(shù)研發(fā)中心并聯(lián)合智能馬桶企業(yè)開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，配合EMC監(jiān)測服務(wù)中心、人才引進與培訓(xùn)中心、科技金融服務(wù)中心、路演中心等開展檢驗檢測、項目路演、人才引育、金融投貸、知識產(chǎn)權(quán)等公共科創(chuàng)服務(wù)。在智能馬桶特色小鎮(zhèn)建成后，將研究院遷至特色小鎮(zhèn)內(nèi)，實施關(guān)鍵零部件和本體新材料的攻關(guān)，推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，實現(xiàn)企業(yè)裂變擴張、趕超發(fā)展，促進全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為主體，激發(fā)企業(yè)研發(fā)潛力

緊貼椒江區(qū)“三千三百”行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)申報省級以上高新技術(shù)企業(yè)，加快落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)研發(fā)投入加計扣除等優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，健全激勵機制，對企業(yè)各類研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目優(yōu)先予以安排立項或申報立項，優(yōu)先安排各類科技經(jīng)費予以支持，建立高新技術(shù)企業(yè)評價體系，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，提高企業(yè)畝均產(chǎn)量，使其真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

（三）以科技合作為抓手，提升科技服務(wù)能力

強化行政推動和政策引導(dǎo)，積極探索“政府引導(dǎo)+市場化運作”的平臺建設(shè)模式。加大財政科技投入，建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，盡快出臺《關(guān)于加快區(qū)科技創(chuàng)新主體培育和平臺建設(shè)的實施意見》，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識，增加企業(yè)科技研發(fā)投入；突出科技專項資金的有效整合，使有限的人力、財力和設(shè)備集中用于重點行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和服務(wù)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新要素的作用。有針對性地組織開展各種專業(yè)性和綜合性的產(chǎn)學研合作活動，落實“一月一主題”科技成果對接活動，引進高校的科研人才，實現(xiàn)椒江區(qū)一個產(chǎn)業(yè)對接一所高校、科研院所，為企業(yè)與高?？蒲性核⑷瞬藕献骰訖C制，助推企業(yè)破解技術(shù)難題，攻克科研瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強與國內(nèi)一流院校特別是臺州市現(xiàn)有的八大研究院所的交流合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展；對接省內(nèi)外各高校協(xié)同創(chuàng)新資源，吸引復(fù)旦大學、東華大學、上海工程技術(shù)大學來椒建立產(chǎn)業(yè)研究院。采取飛地模式，在杭州高校建立政產(chǎn)學研用合作基地，充分利用高校資源優(yōu)勢，搭建兩地科技人才交流合作平臺。

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作者：尹貴龍 單位：椒江區(qū)科學技術(shù)局