科技創(chuàng)新政策落實(shí)存在的問(wèn)題及對(duì)策

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了科技創(chuàng)新政策落實(shí)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

摘要：近年來(lái)，廣東全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，頒布實(shí)施多項(xiàng)重大科技創(chuàng)新政策，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了突出作用，但政策執(zhí)行落實(shí)仍然存在一些突出問(wèn)題?；诨浉?015〕1號(hào)文落實(shí)情況進(jìn)行典型分析，文章研究提出解決重點(diǎn)政策瓶頸問(wèn)題、分類指導(dǎo)各地市加快落實(shí)、加強(qiáng)政策執(zhí)行區(qū)域均衡、加大政策宣傳力度、建立政策評(píng)估常態(tài)機(jī)制等一些可供參考的政策建議，為廣東乃至全國(guó)進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新政策的科學(xué)性和有效性提供決策參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新政策;廣東省;問(wèn)題;對(duì)策

一、前言

在黨的報(bào)告中提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。廣東省作為我國(guó)改革開(kāi)放的先行省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省以及科技強(qiáng)省，在全國(guó)發(fā)展大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，為貫徹落實(shí)對(duì)廣東工作的重要批示指示精神，廣東積極將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，重點(diǎn)推進(jìn)了持續(xù)深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、孵化育成體系建設(shè)等重大舉措，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出科技支撐，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)化。眾所周知，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最大外生變量就是科技創(chuàng)新政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東“十二五”期間出臺(tái)了超過(guò)80項(xiàng)重大科技創(chuàng)新政策，營(yíng)造了良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。特別是，2015年2月出臺(tái)的《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)），目前仍是廣東關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新最具普惠性、引導(dǎo)性的文件，共包括12條政策，從企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地和財(cái)政補(bǔ)助，以及科技成果轉(zhuǎn)化收益機(jī)制和人才保障等方面，提出了多個(gè)在國(guó)內(nèi)首次探索實(shí)施的重大創(chuàng)新政策。在新形勢(shì)下，分析科技創(chuàng)新政策執(zhí)行落實(shí)情況尤其是存在的突出問(wèn)題，對(duì)于提高政策執(zhí)行和落實(shí)的實(shí)效，發(fā)揮科技創(chuàng)新政策在廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)作用尤為重要。政策關(guān)鍵在于落實(shí)，本文將結(jié)合有關(guān)收集數(shù)據(jù)，基于粵府〔2015〕1號(hào)文落實(shí)情況進(jìn)行典型分析，研究提出一些可供參考的政策建議，進(jìn)一步提高政策科學(xué)性和有效性。

二、總體落實(shí)情況

粵府〔2015〕1號(hào)文總共12條，可分為企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度、創(chuàng)新券補(bǔ)助政策、創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度、科技企業(yè)孵化器政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、科技人員職稱評(píng)審政策、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策以及高層次人才居住保障政策等8類政策。但由于科技人員職稱評(píng)審職能在廣東省人社廳，不涉及各地級(jí)以上市，因此不宜納入分析評(píng)估范圍。分析評(píng)估均從“政策協(xié)同”、“政策執(zhí)行”與“政策受惠”三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，其中“政策協(xié)同”主要側(cè)重評(píng)價(jià)各地區(qū)是否制定相關(guān)配套政策及實(shí)施細(xì)則，以及發(fā)文單位情況；“政策執(zhí)行”主要側(cè)重評(píng)價(jià)各地區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行力度；“政策受惠”主要側(cè)重評(píng)價(jià)各地區(qū)相關(guān)配套政策執(zhí)行效果?？傮w而言，粵府〔2015〕1號(hào)文及其相關(guān)配套政策在省級(jí)層面落實(shí)情況較好，12條政策都已基本落地實(shí)施，部分政策已取得顯著成效，12條政策引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注；各地級(jí)以上市層面執(zhí)行情況不均衡，珠三角地市普遍執(zhí)行情況較好，粵東西北地區(qū)總體執(zhí)行情況一般。

（一）配套政策制定及時(shí)，全部按節(jié)點(diǎn)順利完成

粵府〔2015〕1號(hào)文出臺(tái)后，廣東省科技廳相關(guān)省直部門(mén)，在較短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《省級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》《關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助試行方案》《科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金試行細(xì)則》《創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)試行辦法》《關(guān)于科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助試行辦法》《經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革實(shí)施方案》《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》等多個(gè)可落地、可操作的配套實(shí)施政策。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)工作深入，社會(huì)各界廣泛關(guān)注

各類科技創(chuàng)新政策措施制定出臺(tái)后，廣東省科技廳多渠道進(jìn)行了政策宣傳。組織專家宣講團(tuán)深入全省21個(gè)地級(jí)以上市舉行22場(chǎng)專題政策解讀報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)人數(shù)近5000人，參加企業(yè)3000多家。推動(dòng)人民日?qǐng)?bào)等40多家主流媒體進(jìn)行持續(xù)跟蹤宣傳報(bào)道。在省政府網(wǎng)站開(kāi)辟“加快科技創(chuàng)新、打造廣東創(chuàng)新高地”專欄，“廣東科技”、“廣東科技智庫(kù)”等微信公眾號(hào)已經(jīng)建立，對(duì)最新科技政策進(jìn)行詳細(xì)解讀和廣泛推介。

（三）八類政策分類啟動(dòng)，當(dāng)期效應(yīng)及時(shí)顯現(xiàn)

廣東省直有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作的同時(shí)，積極落實(shí)政策實(shí)施的財(cái)政資金保障，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，發(fā)揮各地級(jí)以上市的能動(dòng)作用，使有關(guān)政策當(dāng)年出臺(tái)、當(dāng)年落地實(shí)施，對(duì)基本滿足實(shí)施條件的政策率先全面啟動(dòng)。比如，2015年，“省級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金”當(dāng)年出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，當(dāng)年組織企業(yè)實(shí)施，當(dāng)年完成資金發(fā)放，全省20個(gè)地級(jí)以上市（深圳市除外）共1583家企業(yè)申報(bào)，1494家企業(yè)獲得補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額達(dá)12.11億元。2015-2017年期間，共12850家（次）企業(yè)獲得研發(fā)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高達(dá)70.03億元。對(duì)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股等操作技術(shù)性強(qiáng)、科技人員尚有一定顧慮的政策，廣東省科技廳先期推動(dòng)在部分高校先行試點(diǎn)示范，引起較大的社會(huì)關(guān)注與認(rèn)可。

（四）科技立法順利推進(jìn)，政策實(shí)施有法可依

為適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新需要，2016年3月完成《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》修訂工作，對(duì)涉及科技創(chuàng)新的重大改革及政策進(jìn)行了修訂，為粵府〔2015〕1號(hào)文的貫徹實(shí)施提供了法律保障。同時(shí)，為進(jìn)一步對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行“松綁”，明確賦予高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化“有法可依”，廣東制定出臺(tái)了《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，已自2017年3月1日起施行。

（五）政策執(zhí)行區(qū)域差異較大，珠三角地區(qū)受益情況更顯著

各地級(jí)以上市對(duì)粵府〔2015〕1號(hào)文8類政策都已基本落地執(zhí)行，政策的組織保障與宣傳培訓(xùn)也全面展開(kāi)，珠三角地區(qū)執(zhí)行情況較好、受益情況更顯著。比如，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策已在16個(gè)地級(jí)以上市啟動(dòng)實(shí)施。為貫徹落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策，廣東省科技廳牽頭制定《關(guān)于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的試行辦法》，并在科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立了“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”專題，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的后補(bǔ)助資助方式對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持。2016年，獲批的56家單位，獲省財(cái)政補(bǔ)助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為54家，獲省財(cái)政補(bǔ)助總金額達(dá)1.89億元。其中，廣州市、深圳市、佛山市獲得省科技廳認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、獲得省財(cái)政補(bǔ)助的新型機(jī)構(gòu)數(shù)量和獲省財(cái)政補(bǔ)助總金額均列全省前3位。

三、政策執(zhí)行落實(shí)存在的主要問(wèn)題

（一）重要配套政策有待繼續(xù)調(diào)整完善

粵府〔2015〕1號(hào)文及其配套政策中的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)政府遠(yuǎn)期約定采購(gòu)、創(chuàng)新券后補(bǔ)助等，都屬于在國(guó)內(nèi)先行先試政策，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，廣東各地市在具體執(zhí)行中也是摸索前行，比如對(duì)創(chuàng)新券的面值設(shè)置、申請(qǐng)形式、兌換方式、兌換周期等，各地市都在摸索中逐步推進(jìn)，相關(guān)政策也需要在改革推進(jìn)中不斷改進(jìn)完善。遠(yuǎn)期約定政府采購(gòu)政策由于缺乏先行經(jīng)驗(yàn)借鑒，缺乏更加細(xì)化的操作指引，目前該項(xiàng)政策的落實(shí)尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，迫切需要制定相關(guān)操作指引。個(gè)別政策、部分權(quán)限仍需進(jìn)一步調(diào)整，做好與中央政策銜接，如科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，也需要適應(yīng)國(guó)家收緊投資類企業(yè)注冊(cè)登記和私募基金設(shè)立的新形勢(shì)。企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助根據(jù)廣東政務(wù)公開(kāi)有關(guān)的規(guī)定，需要對(duì)獲得企業(yè)名單及項(xiàng)目計(jì)劃公示，容易成為國(guó)外其他國(guó)家反補(bǔ)貼調(diào)查的借口。

（二）政策執(zhí)行有待加強(qiáng)區(qū)域均衡

由于廣東地區(qū)差異較大，創(chuàng)新政策在各地進(jìn)展不一，珠三角地區(qū)財(cái)政條件較好，各項(xiàng)政策執(zhí)行情況相對(duì)較好，粵東西北地區(qū)限于財(cái)政壓力等原因在政策執(zhí)行上還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。如科技創(chuàng)新券政策，深圳、佛山等地市已向企業(yè)兌換了創(chuàng)新券，廣州、東莞、珠海等10個(gè)地市在2016年就已經(jīng)啟動(dòng)補(bǔ)助工作，陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、湛江等地市也不同程度增加了相關(guān)財(cái)政科技投入。再如企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金實(shí)施情況，2015年廣州、珠海、東莞3個(gè)地級(jí)以上市獲得企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)數(shù)量、補(bǔ)助總額，就已超過(guò)全省支持?jǐn)?shù)量的90%，粵東西北地區(qū)獲得補(bǔ)助總額較少。各地級(jí)以上市孵化器建設(shè)也有類似情況，2015年廣州、深圳孵化器數(shù)量均超100家，但有些地市目前仍處孵化器建設(shè)的起步階段。

（三）政策執(zhí)行有待強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同

粵府〔2015〕1號(hào)文7類政策，涉及到科技、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、人社、住建、國(guó)土、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門(mén)，需要多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)才能保障政策落地實(shí)施。如部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)，因稅收和財(cái)政收入原因，存在落實(shí)減稅政策和財(cái)政補(bǔ)助政策難以協(xié)調(diào)的情形。土地、規(guī)劃、住建等部門(mén)對(duì)于粵府〔2015〕1號(hào)文中關(guān)于企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策，仍然存在一定顧慮。高校、科研機(jī)構(gòu)主管部門(mén)對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)的下放仍存在一定的“不徹底、放不下”的心態(tài)。各地級(jí)以上市的科技創(chuàng)新券組織管理方式不一，與省級(jí)科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助政策銜接仍存在一定困難。

（四）政策宣傳有待創(chuàng)新模式和手段

廣東創(chuàng)新政策宣傳雖已投入巨大，也得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但相當(dāng)一部分小微企業(yè)對(duì)政策了解還是不足，企業(yè)操作人員、高層管理人員之間的認(rèn)識(shí)有分離。比如，粵府〔2015〕1號(hào)文很多政策事實(shí)上已經(jīng)較好落地實(shí)施，眾多補(bǔ)助政策已嵌入各類省市科技計(jì)劃中，但相當(dāng)一部分獲得補(bǔ)助的企業(yè)，并不知道享受的是粵府〔2015〕1號(hào)文的“政策紅利”。雖然廣東省科技廳等部門(mén)開(kāi)展了大量宣講宣傳培訓(xùn)工作，但還是要靠層層發(fā)動(dòng)來(lái)打通“政策覆蓋最后一公里”，基層科技部門(mén)、科技園區(qū)、孵化器的平臺(tái)媒介作用尚未得到完全地發(fā)揮。

四、提高政策執(zhí)行成效的對(duì)策建議

（一）推動(dòng)省直有關(guān)部門(mén)著力解決重點(diǎn)政策瓶頸問(wèn)題

比如，對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度，該項(xiàng)政策為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可循，省級(jí)及地市層面均在探索中，并且遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度的執(zhí)行從需求征集到目錄形成再到執(zhí)行采購(gòu)需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，建議廣東省科技廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)操作指引，為各地級(jí)以上市提供更加具體的指引。對(duì)于企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助政策，要在繼續(xù)堅(jiān)持普惠性的基礎(chǔ)上，積極研究最新的世貿(mào)組織規(guī)則，在現(xiàn)有規(guī)則范圍內(nèi)爭(zhēng)取最大限度的國(guó)家利益。對(duì)于科技企業(yè)孵化器政策，孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策方面，廣東省科技廳設(shè)立了“孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金”，并將4000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)撥到各地級(jí)以上市，部分地級(jí)以上市也已經(jīng)設(shè)立配套資金，但仍建議廣東省科技廳等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)省科技企業(yè)孵化器風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策與國(guó)家政策的有效銜接。

（二）分類指導(dǎo)各地市加快落實(shí)

比如，對(duì)于企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備制度，除廣州、珠海、東莞、深圳（深圳由于財(cái)政單列，不納入省級(jí)補(bǔ)助范圍）4個(gè)地級(jí)以上市，其它地級(jí)以上市獲得省企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助的企業(yè)數(shù)量、補(bǔ)助金額都較少，建議其它地級(jí)以上市加大組織宣傳力度，積極發(fā)動(dòng)本地企業(yè)申報(bào)省企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金補(bǔ)助。對(duì)于創(chuàng)新券補(bǔ)助政策，建議及時(shí)總結(jié)各地級(jí)以上市創(chuàng)新券政策執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，對(duì)創(chuàng)新券的補(bǔ)助門(mén)檻、面值設(shè)置、申請(qǐng)形式、兌換方式、兌換周期、使用范圍等進(jìn)行優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并在各地級(jí)以上市進(jìn)行全面推廣。對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)制度，目前僅有個(gè)別地市針對(duì)該項(xiàng)制度出臺(tái)專項(xiàng)政策文件，建議其它地級(jí)以上市先行先試，探索制定創(chuàng)新產(chǎn)品與遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買(mǎi)等政策落實(shí)的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)推動(dòng)政策落地。

（三）加強(qiáng)政策執(zhí)行的區(qū)域均衡及分類指導(dǎo)

對(duì)部分需要地方財(cái)政支持才能落實(shí)的政策，如創(chuàng)新券、高層次人才居住保障、科技企業(yè)孵化器等政策，針對(duì)粵東西北地區(qū)財(cái)政實(shí)力相對(duì)薄弱的實(shí)際情況，建議省財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等形式，適當(dāng)加大對(duì)粵東西北地區(qū)的政策傾斜，推動(dòng)形成具有地區(qū)特色的政策執(zhí)行新機(jī)制。對(duì)部分地級(jí)以上市短期內(nèi)不具備實(shí)施條件的政策，如個(gè)別地級(jí)以上市高校及科研機(jī)構(gòu)力量薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化政策難以執(zhí)行，在政策執(zhí)行評(píng)估、績(jī)效考核等方面應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。

（四）加大科技創(chuàng)新政策宣傳力度

建立完善全省性科技創(chuàng)新政策宣傳QQ群、微信群、微信公眾號(hào)，多渠道第一時(shí)間宣傳最新科技創(chuàng)新政策。邀請(qǐng)廣東省內(nèi)高水平科技創(chuàng)新政策專家錄制培訓(xùn)視頻，將相關(guān)視頻上傳到廣東省科技廳、各地級(jí)以上市科技局或官方微信群，方便社會(huì)公眾在線學(xué)習(xí)。組織南方日?qǐng)?bào)等主流媒體，聯(lián)合推出系列政策專題宣傳活動(dòng)，結(jié)合典型企業(yè)的成功案例進(jìn)行分析，以擴(kuò)大政策的社會(huì)影響面，提高政策的普及度。編印科技政策宣傳手冊(cè)向目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)推送，由地級(jí)以上市科技管理部門(mén)層層下發(fā)，直接送到企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人手中，讓創(chuàng)新主體第一時(shí)間掌握最新科技創(chuàng)新政策動(dòng)態(tài)。

（五）建立科技創(chuàng)新政策評(píng)估常態(tài)機(jī)制

科技創(chuàng)新政策評(píng)估是科技管理部門(mén)規(guī)范運(yùn)行和有效服務(wù)的重要體現(xiàn)，因此，必須把政策評(píng)估作為科技主管部門(mén)重點(diǎn)工作之一，將科技評(píng)估工作擺在更為突出的位置，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策評(píng)估工作向常態(tài)化發(fā)展。建議推進(jìn)粵府〔2015〕1號(hào)文等重點(diǎn)創(chuàng)新政策執(zhí)行情況評(píng)估工作常態(tài)化、制度化，針對(duì)政策評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、適用方法和評(píng)估內(nèi)容形成規(guī)范，強(qiáng)化創(chuàng)新政策評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)支撐。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成各地級(jí)以上市落實(shí)責(zé)任、限期整改，使政策落實(shí)成為一場(chǎng)“接力賽”，確保“抵達(dá)終點(diǎn)”。鼓勵(lì)各地級(jí)以上市通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)訪談等方式加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)政策實(shí)施過(guò)程中取得的成效和部分政策難以落地的癥結(jié)所在，在不違反法律法規(guī)及相關(guān)政策基礎(chǔ)上，修訂完善本地落實(shí)相關(guān)創(chuàng)新政策及實(shí)施細(xì)則，建立科技政策評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高科技創(chuàng)新政策的成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭秋生,李金惠,曾凱華.廣東省科技創(chuàng)新政策評(píng)估現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2017（6）

[2]王富貴,李妃養(yǎng).廣東近年科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況分析及完善建議［J］.經(jīng)濟(jì)師，2016（7）

[3]廣東省科技廳.廣東扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新政策落實(shí)［J］.廣東經(jīng)濟(jì)，2017（6）

作者:曾凱華 王富貴 李妃養(yǎng) 鄭秋生 單位:1.廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心 2.中國(guó)科學(xué)院廣州分院