推動(dòng)科技創(chuàng)新的思路與建議

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摘要：基于發(fā)展創(chuàng)新的時(shí)代號(hào)召和經(jīng)濟(jì)全球化的世界形勢，我國提出“一帶一路”倡議來加強(qiáng)各國經(jīng)濟(jì)、文化等方面的相互交流合作，而溫州作為沿線重點(diǎn)城市，通過推進(jìn)溫州科技創(chuàng)新進(jìn)而幫助“一帶一路”建設(shè)并提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。本文通過對“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的歸納，根據(jù)溫州自身現(xiàn)狀分析，為提高溫州科技創(chuàng)新能力，應(yīng)促進(jìn)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)體制，加大科技創(chuàng)新的財(cái)政、政府引導(dǎo)等支持力度，加強(qiáng)企業(yè)、政府、高校的相關(guān)的組織實(shí)施能力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；科技創(chuàng)新；溫州

0引言

推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）建設(shè)是我國政府根據(jù)時(shí)代特征和全球形勢提出的重大倡議，對促進(jìn)沿線各國經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，都具有劃時(shí)代的重大意義。溫州作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市，溫州人早已主動(dòng)走出溫州、走出浙江、走出中國。目前已有68.8萬溫州人在世界131個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，其中38萬人分布在“一帶一路”沿線57個(gè)國家。憑借溫商獨(dú)特的優(yōu)勢，溫州須在“一帶一路”倡議下，通過推動(dòng)科技創(chuàng)新積極融入到“一帶一路”建設(shè)中。其重要意義如下：科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，科技創(chuàng)新是我國推進(jìn)“一帶一路”重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施的技術(shù)保障。在“一帶一路”倡議下，溫州推動(dòng)科技創(chuàng)新不僅可以補(bǔ)齊科技創(chuàng)新的短板，而且有助于將溫州納入到“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的節(jié)點(diǎn)城市之中，從而爭取更為豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。本文首先整理歸納“一帶一路”對科技創(chuàng)新的要求，其次從溫州自身闡述溫州對接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎(chǔ)，主要從地緣、產(chǎn)業(yè)、文化、政策等四個(gè)方面分析，最后由此可以明確溫州在“一帶一路”倡議下的目標(biāo)，進(jìn)而提出溫州為推進(jìn)科技創(chuàng)新可以做的對策措施。

1“一帶一路”對科技創(chuàng)新的要求

1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要硬件是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。對交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)良好高效的跨境國際物流服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)造先進(jìn)智能交通系統(tǒng)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。研發(fā)建設(shè)國際綠色港口樞紐的技術(shù)。現(xiàn)在是信息的時(shí)代，要打好經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)。對各大數(shù)字化領(lǐng)域技術(shù)上的各方合作，做好信息安全技術(shù)提升。對跨境電商方式不斷創(chuàng)新，推進(jìn)消費(fèi)者歸類識(shí)別技術(shù)及移動(dòng)支付技術(shù)開發(fā)。對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生活的創(chuàng)新與提升。首先是對農(nóng)作物選育培優(yōu)技術(shù)及深加工技術(shù)，對其產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及評估技術(shù)。其次對重點(diǎn)基礎(chǔ)材料的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，對先進(jìn)材料制造技術(shù)合作研發(fā)，對各種新型材料或技術(shù)的產(chǎn)品制造。

1.2促進(jìn)生態(tài)發(fā)展

對傳統(tǒng)原有適合沿線國家的能源進(jìn)行“提純”。創(chuàng)新節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)新能源的開發(fā)與利用技術(shù)，尤其是核電技術(shù)。強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，提升對自然資源的高效利用技術(shù)以及對工廠可再生資源的再加工技術(shù)開發(fā)。在生態(tài)環(huán)境問題上，要求建立立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測網(wǎng)和生態(tài)變化的應(yīng)急應(yīng)對技術(shù)。生態(tài)觀測要求環(huán)境承載力和海洋監(jiān)管技術(shù)、各項(xiàng)災(zāi)害預(yù)測技術(shù)和數(shù)據(jù)共享技術(shù).應(yīng)對技術(shù)包括治理技術(shù)、環(huán)保裝備的技術(shù)提升、災(zāi)害應(yīng)對裝備及重建裝備技術(shù)。

1.3促進(jìn)人文發(fā)展

由于促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的人文交流，為適應(yīng)沿線國家的使用需求，首要加強(qiáng)高速動(dòng)車組及其運(yùn)行安全保障技術(shù)的合作研究。此外對新能源汽車及軌道客車、船舶等交通裝備的技術(shù)合作開發(fā)。積極開發(fā)航空航天技術(shù)。開展對地觀測、深空探測、天地往返等航空航天技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)藥方面的新發(fā)展。對傳統(tǒng)藥物的標(biāo)準(zhǔn)化及高產(chǎn)質(zhì)，推動(dòng)中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用。對沿線國家本土醫(yī)藥進(jìn)行挖掘與合作研發(fā)，推廣醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和診治的技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)新藥物及臨床研究，促進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療器械的開發(fā)。對人們生活文化娛樂消費(fèi)市場以及廣播電視事業(yè)進(jìn)行開發(fā)新一代的移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)及網(wǎng)絡(luò)部署。

2溫州對接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎(chǔ)

2.1地緣優(yōu)勢

溫州擁有一個(gè)東南沿海的港口，處于長三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，是海運(yùn)的中心樞紐，在全國綜合運(yùn)輸網(wǎng)中居于重要地位。

2.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

溫州的出口商品結(jié)構(gòu)是在區(qū)域貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，而溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口已保持了很大的優(yōu)勢，溫州企業(yè)與“一帶一路”沿線國家已建立了貿(mào)易關(guān)系。

2.3文化優(yōu)勢

溫州商人的發(fā)展歷史悠久并且發(fā)展范圍廣泛。溫州人具有“敢為天下先”、自主創(chuàng)新的溫商創(chuàng)業(yè)精神。溫州商人早已積極占據(jù)“一帶一路”國家。

2.4政策優(yōu)勢

2016年9月，國家科技部等多部委已聯(lián)合了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，科技部還專門組織研究制定了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)合作計(jì)劃。溫州市委市政府在2016年7月了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的新十條政策（試行）》。積極推進(jìn)建成浙南科技城，為加快科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)支持。

3溫州推動(dòng)科技創(chuàng)新的對策建議

3.1完善體制機(jī)制

積極對現(xiàn)有傳統(tǒng)孵化園進(jìn)行升級合作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率，對眾創(chuàng)空間在建設(shè)，提高知名度，加大科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)支持力度。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對創(chuàng)新人才，尤其是本土人才進(jìn)行扶植，積極了解創(chuàng)客的活動(dòng)進(jìn)程，促進(jìn)相互合作，對高校及有高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)人才提供資金幫扶。打造溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進(jìn)資源共享平臺(tái)的建設(shè)，開放公共科技信息資源及設(shè)施資源，構(gòu)造眾創(chuàng)空間聯(lián)盟體系，提供優(yōu)質(zhì)全面的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。提高政策落實(shí)效率，做好宣傳工作。簡化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法規(guī)形式，積極推行全方位科技創(chuàng)新服務(wù)，完善人才的公共服務(wù)體系。擺正創(chuàng)新價(jià)值觀，推崇積極創(chuàng)新文化，推崇企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

3.2加大支持力度

3.2.1加大制度供給力度，營造適宜創(chuàng)新良好氛圍

加大政策支持力度。出臺(tái)《溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合。加大政策引導(dǎo)力度。做好政策優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；評選科技創(chuàng)新百強(qiáng)企業(yè)，營造追逐創(chuàng)新氛圍。加大財(cái)政支持力度。加大財(cái)政科技撥款力度，健全科技融資服務(wù)體系；對各參與國家推進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)給予支持

3.2.2提高“政產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，生成科創(chuàng)新平臺(tái)

發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，高效利用政府資源，完善相關(guān)政策和法規(guī)，建立公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，積極尋求高校合作，使科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，促進(jìn)本土產(chǎn)學(xué)合作；發(fā)揮國家名校科研優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問題。

3.2.3積極加強(qiáng)人才項(xiàng)目實(shí)施，為創(chuàng)新發(fā)展打好智力基礎(chǔ)

引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，構(gòu)筑人才高地。從全球吸引高端技術(shù)人才，給予國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)資金支持；創(chuàng)新引才方式，放開合作方式，完善激勵(lì)制度。培育本地適用人才，為應(yīng)對本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；高校共同培養(yǎng)，提升人才能力。優(yōu)化城市生活舒適度，打造人才集散地；優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對其生活提供優(yōu)惠政策，解決“后顧之憂”。

3.3加強(qiáng)組織實(shí)施

3.3.1發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)能力

在企業(yè)中，積極制定鼓勵(lì)創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮領(lǐng)先型企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)在眾創(chuàng)空間中，政府積極引導(dǎo)各創(chuàng)新項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)新興科創(chuàng)項(xiàng)目的成立。

3.3.2做好分工協(xié)作

在應(yīng)對企業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)需求，可尋求高校或有關(guān)技術(shù)先進(jìn)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方合作，積極推進(jìn)技術(shù)發(fā)展。對國家科技創(chuàng)新響應(yīng)號(hào)召，進(jìn)行本土優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)提升，與技術(shù)弱勢地區(qū)進(jìn)行幫扶，提高整體實(shí)行力。

3.3.3引入第三方評估機(jī)構(gòu)

根據(jù)溫州市科學(xué)技術(shù)局2015年制定的《<溫州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，科技創(chuàng)新還主要依靠專家組和行業(yè)組進(jìn)行評審，由于科創(chuàng)評價(jià)一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性和長期性的戰(zhàn)略活動(dòng)，因此溫州應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入國際權(quán)威性的科技評價(jià)機(jī)構(gòu)，促使評價(jià)具有科學(xué)性、公平性和權(quán)威性，從而更加全面、準(zhǔn)確地把握科技創(chuàng)新的價(jià)值和水平。

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作者：黃婷婷 蘇晨青 單位：溫州商學(xué)院外語外貿(mào)學(xué)院