科技創(chuàng)新下的區(qū)域經(jīng)濟增長差異性分析

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摘要：江蘇省經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平較高，改革開放以來其區(qū)域經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出南快北慢的態(tài)勢。但是從2006年開始，蘇中地區(qū)經(jīng)濟增長速度開始超過蘇南地區(qū)，2008年蘇北地區(qū)經(jīng)濟增長速度超過蘇南地區(qū)。但是，江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟增長差異性依舊十分明顯。本文主要從科技創(chuàng)新為視角，對江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟增長差異性現(xiàn)狀進行分析，并明確其主要原因，最后提出相應的對策以縮小江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長的差異性。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；江蘇??；區(qū)域經(jīng)濟增長；差異性

1.引言

科技創(chuàng)新是促進經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，科技代表先進生產(chǎn)力，其對經(jīng)濟增長的促進作用不斷顯現(xiàn)。可以將江蘇省劃分為三大區(qū)域，分別是蘇南、蘇中、蘇北，近年來江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長差異性具有不斷明顯的趨勢。從科技創(chuàng)新視角來看，江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長差異性與其科技創(chuàng)新能力的差異性呈現(xiàn)出顯著的相關(guān)性。所以，從科技創(chuàng)新視角對江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長的差異性及其原因進行分析顯得十分必要。同時，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性是江蘇省近年來考慮的關(guān)鍵問題，因此從科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新能力等方面出發(fā)進一步實現(xiàn)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性顯得十分必要。

2.江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長差異性現(xiàn)狀

2019年，江蘇省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99631.5億元，同比增長6.1%。從三個產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4296.3億元，同比增長1.3%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值44270.5億元，同比增長5.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值51064.7億元，同比增長6.6%。江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不斷加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.3：44.4：51.3。江蘇省2019年人均生產(chǎn)總值123607元，同比增長5.8%。江蘇省近年來GDP增長變化情況如表1所示：由表1可以看出，江蘇省GDP總量呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，其增速雖然呈現(xiàn)出下降的趨勢，但整體仍然保持較快的發(fā)展速度，而人均GDP則呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢。從江蘇省各地級市經(jīng)濟發(fā)展情況來看，不管是總量還是增長率都呈現(xiàn)出一定的差異，2019年江蘇省各地級市GDP排名及增長情況如表2所示：在江蘇省三大區(qū)域中，蘇南地區(qū)包括蘇州市、南京市、無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市5個地級市；蘇中地區(qū)包括揚州市、泰州市、南通市3個地級市；蘇北地區(qū)包括徐州市、連云港市、宿遷市、淮安市、鹽城市5個地級市。從三大區(qū)域GDP增長情況來看，三大區(qū)域的所呈現(xiàn)出的“南快北慢”發(fā)展差異性被逐漸打破，雖然增長率的差異性在逐漸縮小，但是必須要充分認識到經(jīng)濟增長總量和基礎(chǔ)的差異仍然較為明顯，但是這一差異性也呈現(xiàn)出縮小的趨勢，三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對差距在縮小，但是絕對差距仍然較大且具有不斷縮小的趨勢。

3.科技創(chuàng)新視角下江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長差異性的原因

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的驅(qū)動力量，對經(jīng)濟發(fā)展起到了關(guān)鍵性的推動作用。江蘇省各地區(qū)在科技創(chuàng)新層面還存在較大的差異，進而導致三大區(qū)域經(jīng)濟增長出現(xiàn)不平衡的問題。根據(jù)《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2019》結(jié)果顯示，在72個國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名中，江蘇省南京、蘇州、無錫、常州市位居前20名，依次為第4、6、11、16名；鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、徐州、鹽城、連云港市依次為第21、30、33、36、40、45、56名。南京、蘇州、無錫、常州市這4個城市創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新指數(shù)排名靠前，這4個城市創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新生態(tài)良好，科技創(chuàng)新有力支撐經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展，創(chuàng)新成為引領(lǐng)城市發(fā)展的第一動力。南京是科教資源富集型城市，擁有的中央級科研機構(gòu)和高校數(shù)量多，人才、智力密集優(yōu)勢明顯，原始創(chuàng)新能力較強。無錫、常州則是典型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型城市，蘇州被定義為開放協(xié)同創(chuàng)新型城市。由此可以看出，蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無錫、常州四市科技創(chuàng)新能力均較強，其GDP總量也保持在較高水平，而蘇中和蘇北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力雖然較強，但與蘇南地區(qū)相比仍然存在一定的差異性。蘇南地區(qū)以南京市為例，南京全力實施的創(chuàng)新名城建設(shè)戰(zhàn)略也轉(zhuǎn)化為強勁動能，科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)同樣呈爆發(fā)性增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，南京新增企業(yè)8.4萬家，其中，科創(chuàng)型企業(yè)新增2.4萬家，全年高新技術(shù)企業(yè)同比凈增1282家，增幅近70%，增量和增幅均位居全省第一。蘇北地區(qū)以徐州為例，徐州在《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2019》中排名第40位，2018年，徐州被科技部、國家發(fā)改委批復建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。徐州區(qū)位優(yōu)勢顯著，科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但創(chuàng)新資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。譬如企業(yè)創(chuàng)新能力不強。科技型企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、能力弱，部分企業(yè)研發(fā)機構(gòu)硬件設(shè)施不足。技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額還較低，科技資源優(yōu)勢還未真正發(fā)揮出來。而蘇中各地級市在科技創(chuàng)新層面基本處于中等水平，其科技創(chuàng)新后勁十足，在提升創(chuàng)新服務(wù)水平，增強引進技術(shù)消化吸收和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展等方面還存在很多的問題。從以上江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟增長情況和各地區(qū)科技創(chuàng)新能力排行及能力來看，科技創(chuàng)新成為造成江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長存在差異性的重要原因，且科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的這種作用具有不斷加大的趨勢，因此要想有效縮小江蘇省三大區(qū)域經(jīng)濟增長差距，就必須要從科技創(chuàng)新的角度采取相應的策略。

4.科技創(chuàng)新視角下打破江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長差異性的對策

4.1科學布局科技創(chuàng)新企業(yè)

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，因此要想借助科技創(chuàng)新手段實現(xiàn)江蘇省區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長，就應該實現(xiàn)對科技創(chuàng)新企業(yè)的科學合理布局。要根據(jù)江蘇省三大區(qū)域科技創(chuàng)新能力和企業(yè)的發(fā)展情況，對科技創(chuàng)新資源進行科學配置。比如，要繼續(xù)加大蘇南地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)的溢出效應和示范效應，強化對蘇北地區(qū)和蘇中地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)的帶動，比如可以設(shè)立科技創(chuàng)新企業(yè)子公司等，使得三大區(qū)域科技創(chuàng)新企業(yè)在數(shù)量、創(chuàng)新能力等方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)性，進而可以在強化科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長的同時有效降低各地區(qū)經(jīng)濟增長差異。

4.2強化政府科技創(chuàng)新支持政策

隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新步伐進一步加快，其對經(jīng)濟增長的帶動作用不斷強化，且由于科技創(chuàng)新的集聚效應，使得江蘇省各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差距，比如蘇南地區(qū)明顯強于蘇中和蘇北地區(qū)。所以，政府部門要強化自身職能建設(shè)，加強對科技創(chuàng)新的支持和引導。一方面，要加強創(chuàng)新資源的投入，通過財政專項資金劃撥和拓展融資渠道等方式，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供充足的資金支持，加速江蘇省各地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。另一方面，要強化相關(guān)政策的引導，通過制定科技創(chuàng)新發(fā)展的引導政策，根據(jù)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和貢獻度，給予其必要的政策優(yōu)惠，要引導科技創(chuàng)新更多地融入具有更大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，以此帶動江蘇省各地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3加強科技創(chuàng)新人才的引進

在科技創(chuàng)新過程中，人才占據(jù)十分關(guān)鍵的地位，已經(jīng)成為最為關(guān)鍵的創(chuàng)新資源。所以，在以科技創(chuàng)新為手段縮小江蘇省經(jīng)濟增長差異性的過程中，要重視對創(chuàng)新人才的引進。一方面，對現(xiàn)有從業(yè)人員進行專業(yè)化培訓，提升其科技創(chuàng)新意識和能力，在各地區(qū)都要建設(shè)具有較強創(chuàng)新意識和能力的現(xiàn)代化人才團隊，以此發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新方面的重要作用。另一方面，通過實施更大力度的人才引進策略，從海內(nèi)外各個領(lǐng)域引進一批科技創(chuàng)新型人才，使其快速融入江蘇省各區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)中，充實現(xiàn)有人才團隊，以此提升各區(qū)域的科技創(chuàng)新能力。

4.4加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新在促進區(qū)域經(jīng)濟增長過程中主要是通過科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)的，所以要通過全面加快科技創(chuàng)新成果向經(jīng)濟成果的轉(zhuǎn)化來進一步縮小江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟增長的差異性。要在戰(zhàn)略新興領(lǐng)域進行更大規(guī)模的科技創(chuàng)新，充分發(fā)掘新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ热缫钊胪卣管娒袢诤袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇中和蘇北地區(qū)要根據(jù)自身科技創(chuàng)新資源和現(xiàn)狀，逐漸打造科技成果推廣應用及產(chǎn)業(yè)化基地，謀求與蘇南地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新。同時，要堅持以新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向，實現(xiàn)增量帶動和存量提升兩方面工作，以此提升科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)雖然江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長速度近年來呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢，但是增長總量仍然存在較大的差異，從科技創(chuàng)新角度促進江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟增長的差異性是一項長期有效的策略。從本文的研究來看，應該從科學布局科技創(chuàng)新企業(yè)、強化政府科技創(chuàng)新支持政策、加強科技創(chuàng)新人才的引進、加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等方面出發(fā)科學借助科技創(chuàng)新策略促進江蘇省區(qū)域經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性。

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作者：趙宇 單位：常熟理工學院