網路運行轉型升級和科技創(chuàng)新探析
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當前，在移動互聯(lián)網等高新技術的引領下，人們的生活習慣、生活方式已經發(fā)生巨大變化。依托互聯(lián)網進行網購，已成為大多數(shù)人的習慣，用郵方式因此改變。2014年，中國郵政集團公司工作會議把全面深化改革、加速轉型發(fā)展作為轉變經濟增長方式的重要舉措進行戰(zhàn)略部署，郵政將業(yè)務發(fā)展的重心轉移到電子商務寄遞類市場，以此作為郵政業(yè)務轉型的突破口和重要經濟增長點。然而，中國傳統(tǒng)郵政網絡適應普遍服務的體系架構和服務理念，與電子商務市場需要之間的深層次矛盾越發(fā)凸顯，全網各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密、運行效率不高、運行質量不穩(wěn)定、社會資源運作經營能力差，已經成為郵政進軍電子商務寄遞市場的瓶頸。
1網運業(yè)務技術支撐能力發(fā)展現(xiàn)狀
1．1網運信息化建設起步較早、基礎比較扎實
中國郵政網運信息化建設從2001年開始，歷經13年的建設發(fā)展：在生產層面，中心局實現(xiàn)了所有生產環(huán)節(jié)的電子化操作，規(guī)范和優(yōu)化了作業(yè)組織和生產流程，減輕了勞動強度，有效提高了中心局的生產能力和生產質量；在管理層面，網運信息系統(tǒng)已成為郵政集團公司控制中心局內部生產和全網郵件運輸?shù)臉I(yè)務管理平臺，保障著全網郵件生產運輸?shù)娜婀芾砗驼Ｖ刃颍榫W運進一步推進業(yè)務改革和現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅實基礎。
1．2中心局技術裝備條件明顯提升
近年來，郵政集團公司不斷加大中心局機械化、自動化生產能力的投入，2012年改造了全國27臺信函分揀機，2013年為全國20個中心局改造、更新了22臺交叉帶分揀機、皮帶機傳輸和平刷輔助分揀設備（目前全網共有38臺交叉帶分揀機），2014年為全國各省會中心局配置安裝了81臺掛信分揀顯示設備。這些設備在中心局廣泛深入的應用，為網運下一步推行流水化、大規(guī)模生產作業(yè)提供了前提條件。
1．3全國郵件運輸方式改革基本完成
郵政集團公司2013～2014年實施了運輸方式改革，2014年撤銷火車郵路81條，2015年計劃撤銷57條一干火車郵路，占全部火車郵路的52．7％，調整點對點火車數(shù)量為改革前的2．78倍。郵政運輸方式的改革，解決了中心局生產作業(yè)和郵件運輸受制于火車運行時刻的限制和組網相對固化的弊端，網運全環(huán)節(jié)生產和運輸?shù)撵`活性和自主性大大提高，為中心局流水化作業(yè)、科學化運輸組織和動態(tài)調度提供了發(fā)展空間。
2網運業(yè)務技術支撐能力存在的問題
隨著科技信息化的迅猛發(fā)展，特別是在云計算技術的支撐下，大數(shù)據已經成為新時代的重要戰(zhàn)略資源。網運信息化在近十年的網運生產應用中，積累了海量寶貴的生產數(shù)據。據統(tǒng)計，網運系統(tǒng)日均產生數(shù)據量總包約1000萬條，給據郵件350萬條，報刊分發(fā)數(shù)據450萬條，全國中心保存各類網運數(shù)據已達20T，這些數(shù)據應用在引領郵政網運生產和管理方面，還沒有發(fā)揮其應有價值，對標現(xiàn)代化中外先進寄遞企業(yè)和自身發(fā)展目標，還存在以下差距。一是中心局生產信息化融合度不高、作業(yè)流程不合理、運行效率低下。目前，中心局生產和郵件全網運輸以滿足郵政普遍服務為目標，僅僅實現(xiàn)了傳統(tǒng)生產作業(yè)的電子化操作，而生產管理信息化程度低，無效生產操作多，人力、設備和各種隱性資源效益損耗嚴重。二是郵路運輸智能化、科學化程度低。目前，全網郵路運輸組織是基于沿用多年的郵政網路結構、鐵路運輸網而制定，郵政集團公司、各省分公司分級管理省際一干、省內二干、區(qū)內和市趟郵路，沒有根據市場發(fā)展需求、網運生產數(shù)據、資源數(shù)據等利用模型工具，對全網郵路、運行計劃進行整體智能規(guī)劃和統(tǒng)一動態(tài)指揮調度，網絡運行效率和效益有待提高。三是郵政網運生產制度滯后于業(yè)務發(fā)展需要。網運傳統(tǒng)生產制度落后，中心局過去按班次“總進總出”、逐環(huán)節(jié)“交接驗收、勾挑核對、平衡合攏”、“向上一環(huán)節(jié)發(fā)驗”等生產制度已經不適應網運流水化、現(xiàn)代化大生產。四是網運信息系統(tǒng)的應用、覆蓋范圍不夠全面。目前網運信息系統(tǒng)生產前臺在部分地市、縣市、省內郵路還沒有全面上線應用，省內郵路，尤其是郵區(qū)內和縣內郵路的運行管控力度比較薄弱，互聯(lián)互通數(shù)據不盡完整，很難做到郵件全程時限的管理和控制。五是網運信息化應用層次較低，目前僅限于復制和局部優(yōu)化傳統(tǒng)的手工作業(yè)和管理流程，實現(xiàn)基本生產、運輸計劃以及初級統(tǒng)計功能，對網運生產數(shù)據的挖掘、鉆取和加工深度不夠，未能對海量生產數(shù)據進行模型化、智能化和可視化分析，生產數(shù)據的價值沒有得到充分發(fā)揮，尚不能通過系統(tǒng)進行管理輔助決策。
郵政網路運行轉型升級主要內涵包括：以中心局三項制度改革和機械化、自動化生產設備運行為基礎，建立郵件處理中心的流水化、現(xiàn)代化作業(yè)模式；以提升網運大數(shù)據應用和智能調度水平為手段，建立營、分、運、投四大環(huán)節(jié)聯(lián)動、快速集散的網絡組織架構和運輸科學化管理，實現(xiàn)由滿足普遍服務的傳統(tǒng)郵政網向服務電子商務寄遞市場的現(xiàn)代郵政網轉型升級。
3．1中心局三項制度和PDA生產操作方式改革
三項制度改革規(guī)定給據郵件以每個郵件為單元進行全程跟蹤，在郵件收寄、離開收寄網點、到達出口處理中心、出口封發(fā)、離開出口處理中心、到達進口處理中心、進口封發(fā)、離開進口處理中心、到達投遞網點、郵件妥投等10個軌跡跟蹤點和4個交接責任段落（合并了開拆、供包和封發(fā)掃描），確定了郵件內部處理的基本生產作業(yè)制度和原則。三項制度改革重新設計了郵件發(fā)驗處理機制，提出了“以郵件和總包條碼掃描作為確認郵件實物曾經在本環(huán)節(jié)出現(xiàn)過的唯一依據”原則，改變了傳統(tǒng)的“向上一環(huán)節(jié)發(fā)驗”模式，取消各局之間互發(fā)驗單和復驗，對于各局和各車間之間總包、郵件的少件及規(guī)格差錯，統(tǒng)一在全國中心由系統(tǒng)集中進行全程平衡、動態(tài)合攏和責任判定，避免了低效的推諉扯皮。三項制度改革從理論上確定了中心局郵件內部處理的基本生產作業(yè)制度，在實際生產中推行PDA操作為中心局帶來生產管理方式上的改變，由原來“郵車到達—微機室掃描路單—下載網上信息—上傳批處理槍—分配勾核任務”的逐級生產管理模式，轉變?yōu)橛擅總€轉運卸車人員隨時根據郵車到達情況，掃描郵車派車單進行封車、解車、下載信息和完成勾核，封發(fā)環(huán)節(jié)也可根據封發(fā)計劃靈活操作，中心局生產流程和組織管理都發(fā)生了較大改變。
3．2中心局分揀設備改造升級和流水化生產作業(yè)
2013年，全國包狀郵件處理總量較2012年翻一番，高峰期日均量為全年日均量的1．46倍，“雙11”日均量為年日均量的1．77倍。為支撐郵政重點業(yè)務發(fā)展，郵政集團公司為20個重點中心局更新了22臺交叉帶分揀機、皮帶機傳輸設備，郵件上機處理效率和設備效能利用率都有很大提高。2014～2016年，郵政集團公司將在全國分階段實施郵件處理中心標準化建設與改造，在中心局推行流水化作業(yè)，在實際生產中需考慮如下問題。
3．2．1中心局生產的信息化控制一是將參與流水化作業(yè)的車間合并成大車間，通過信刷報包裹化封裝改革，統(tǒng)一全局郵件堆位，合并各車間的封發(fā)格口?？偘⑸⒓畔⒆詣恿鬓D，減少以往車間之間的信息交接，各環(huán)節(jié)信息采集操作由PDA、分揀機OBR等完成，信息全環(huán)節(jié)共享，無需進行環(huán)節(jié)之間的信息批量交接。二是班次作為生產人員組織，不再進行郵件信息隔離，實現(xiàn)郵件數(shù)據共享，無需班次信息交接。三是改變現(xiàn)有郵件進口信息由各局在省中心預處理，只按本局需要進行操作的模式，改由各局在全國中心進行郵件進口信息預處理，直接指定到投遞局、段，全程全網共同使用。
3．2．2自動化設備處理效率郵件流水化作業(yè)類似于制造業(yè)產品生產，機械設備在一個班次運行中具有一定的持續(xù)性，不能隨意停機。設備效率不能過高（對設備、人員要求高，但業(yè)務量達不到），也不能過低（不滿足處理時限、能耗浪費），并需保持穩(wěn)定。在相同的生產作業(yè)時間內，包分機的實際處理效率由中心局業(yè)務量決定，2015年東部地區(qū)重要節(jié)點中心局流水化改造工藝方案，將按照中心局日均25萬件處理量標準配置包裹分揀機和工藝設計。為了提高分揀機處理效率和設備效能利用率，應通過多種方式提高中心局業(yè)務量：一是發(fā)展郵政業(yè)務，增加寄遞類包裹收寄量；二是對全網中心局分揀功能進行調整，實行包裹大集中分揀；三是推進兩網資源共享，實行普通郵件和速遞經濟快遞、標準快遞郵件同機混合分揀，增加郵件上機量，對于目前日均業(yè)務量低于5萬件的中心局，配置伸縮膠帶機、皮帶機、掃描貼簽一體機等半自動處理設備。
3．2．3生產作業(yè)組織郵件流水化作業(yè)打破現(xiàn)有各生產車間的隔離，在整個中心局生產場地，郵件處理由連續(xù)多個生產環(huán)節(jié)和工序組成。為實現(xiàn)各個生產環(huán)節(jié)效率的均衡性，保證各環(huán)節(jié)設備運行銜接順暢、人工操作效率穩(wěn)定、持續(xù)，最大限度地降低生產浪費，盡可能消除生產中的不增值活動，各工序按照科學合理的節(jié)拍生產。在生產管理中，生產節(jié)拍是精益生產的關鍵理念，它是指連續(xù)完成相同的兩個產品（或兩次服務）之間的間隔時間，節(jié)拍是流水線最重要的工作參數(shù)，它表明流水線生產速度的快慢或生產率的高低。通過確定生產節(jié)拍，可以指揮整個工廠的生產工序，從而達到各生產工序的平衡與同步。如果某些作業(yè)消耗時間比實際所需生產節(jié)拍長，那么說明生產正在形成瓶頸，生產能力不能滿足生產需要，這時就會出現(xiàn)加班、提前安排生產、大量中間產品積壓，引起庫存成本上升、場地使用緊張等問題；如果某些作業(yè)消耗時間比實際所需生產節(jié)拍短，那么將無法充分利用企業(yè)資源，導致設備閑置、勞動力等工等現(xiàn)象，造成生產能力浪費。對于剛性自動化程度較高的流水線節(jié)拍計算公式是：節(jié)拍＝Fe＋N其中：Fe為計劃期內的有效工作時間；N為計劃期內的產品產量。按照現(xiàn)有郵政營業(yè)封發(fā)、市趟運輸頻次和一干、二干郵車運行情況，郵件到達中心局的時間和郵件量不均衡，但如果以班次和自然天為單位，中心局日均處理量則相對穩(wěn)定，結合中心局具體生產工序的作業(yè)時長，就能確定該局生產工序的節(jié)拍。例如：杭州中心局國內包裹類郵件日均處理量7．6萬件，采用兩班制生產，每班供包環(huán)節(jié)中間停歇120分鐘（午間休息、用餐等），其供包流水線節(jié)拍為：節(jié)拍＝（8×2×60－120×2）×60／76000＝0．57秒可以根據開拆、供包、封發(fā)、裝車等工位的生產節(jié)拍、上班時間、處理量等，計算每個工位編制人員和設備配置數(shù)量。此外，生產節(jié)拍的應用還能有效防止生產過剩造成的浪費和生產過遲造成的分段供應不連續(xù)問題。
3．2．4生產計劃中心局生產作業(yè)流水化總體采用“隨來隨分，當頻次封光趕凈，不考慮郵件暫存，車等郵件，分揀完郵件直接裝車發(fā)運”原則，在未來中心局流水化生產中將借助信息化技術手段，依靠大數(shù)據應用，根據郵件收寄量、收寄時間、進局時間、生產節(jié)拍、時限標準、相關運能和郵車運行狀態(tài)等參數(shù)，云計算郵運計劃和封發(fā)計劃，實時通過看板管理，提示操作人員及時進行封發(fā)和裝車工序。今后，網運將以現(xiàn)代化新技術再造現(xiàn)代化新流程，以現(xiàn)代化新流程再造中心局生產現(xiàn)代化新標準，在建設規(guī)劃中，對郵件處理中心進行現(xiàn)代化、標準化建設。
3．3大數(shù)據在郵運指揮調度工作中的應用
傳統(tǒng)的郵政全網運輸主要依據郵件的時限要求和郵件量的變化規(guī)律，根據郵路運行時間、頻次及運能情況等相對固定的條件和因素，制定相對合理的郵車發(fā)運計劃。傳統(tǒng)管理大多建立在人的知識和經驗基礎上，全網網路運行效率和效益沒有充分發(fā)揮，一旦出現(xiàn)火車改點或臨時停運、冰雪、地震災害等郵路局部運行計劃發(fā)生改變時，不能及時做出全面科學的計劃調整和動態(tài)調度，郵件運輸管理的科學化、現(xiàn)代化水平有待提高。2014年以前，全網70％的郵件運輸依托鐵路運輸，干線運輸方式改革后，全網將形成汽車運輸為主、火車運輸為輔的模式，郵運計劃的編制和運輸動態(tài)調度的自主度和靈活性大幅提高，同時也對全網郵件運輸科學化、智能化管理提出了更高要求，在今后的郵運指揮調度工作中，可通過對營業(yè)收寄量、郵件流量流向、郵件時限標準、資源支撐能力、目標中心局生產狀態(tài)等數(shù)據的整理和分析，建立起各生產環(huán)節(jié)數(shù)據的數(shù)量關系和數(shù)學模型，智能、動態(tài)編制封發(fā)格口、郵件全程發(fā)運和運輸計劃，充分發(fā)揮全網運行效率和效益，均衡中心局一干、二干、區(qū)內和市趟郵車和郵件的到局時間和到達量，合理銜接中心局流水化作業(yè)，結合GPS實時監(jiān)控，對全網郵件運輸進行動態(tài)指揮調度，實現(xiàn)成本和效益的最佳結合。
4網運信息化建設思路
4．1開發(fā)完善網運生產系統(tǒng)相關功能，支撐網運生產流水化作業(yè)
第一，開發(fā)完善中心局PDA生產操作系統(tǒng)。繼續(xù)開發(fā)完善中心局PDA、掃貼機生產操作系統(tǒng)功能，適應中心局各種流水化作業(yè)模式下的封車、解車、開拆、自動發(fā)驗、分揀、移動封發(fā)和掃描配發(fā)等各項作業(yè)需求。第二，實現(xiàn)網運生產系統(tǒng)和速遞系統(tǒng)互聯(lián)互通。從速遞系統(tǒng)接收郵件收寄信息，根據在網運系統(tǒng)維護的分揀封發(fā)關系，支持對郵政包狀類郵件（標快、經快、普包、快包、國內小包、掛刷等）進行同時同機混合分揀，并用網運系統(tǒng)對速遞郵件進行掃描封發(fā)并回傳速遞系統(tǒng)。第三，推進郵件分揀資料庫應用。建立全網統(tǒng)一的郵件進口分揀資料庫，實現(xiàn)進口分揀資料的電子化、實時動態(tài)更新和全網共享，提高郵件分揀深度和準確度，確保網運分揀信息化和流水化作業(yè)通暢。第四，生產作業(yè)看板管理。研究大數(shù)據應用，根據郵件實時收寄量、進局時間、實時狀態(tài)、時限標準、生產計劃、郵路計劃和運能等數(shù)據對郵件生產過程進行全程監(jiān)控和分析，智能規(guī)劃相關生產操作并及時向生產管理人員進行提示。
4．2擴大網運信息系統(tǒng)應用覆蓋范圍，健全網運生產作業(yè)及管控平臺
完整的網運生產數(shù)據是網運利用系統(tǒng)進行科學決策的依據，網運生產作業(yè)管控范圍的完整性是實施全程時限管理和動態(tài)指揮調度的基礎。因此，應擴大網運信息系統(tǒng)應用范圍，實現(xiàn)網運信息系統(tǒng)在地市、縣局的上線應用，主要內容包括：對各省省中心主機進行擴容，考慮在地市網路運維中心配置生產服務器，投入終端以及掃描設備，以支撐地市、縣局網運信息系統(tǒng)的部署及應用；省內二級干線、郵區(qū)內郵路、縣內、市趟郵路全面推行總包運輸和郵件信息互聯(lián)互通，確保郵件運輸數(shù)據的完整性；省內二級干線、郵區(qū)內郵路、縣內、市趟郵路全面推行發(fā)運計劃由集團公司統(tǒng)一控制和調度，確保網運末端網絡與干線網絡的有效銜接，強化郵件全程運輸?shù)墓芸睾蛣討B(tài)調度。
4．3完善郵政指揮調度中心系統(tǒng)，實現(xiàn)全網運輸動態(tài)指揮調度
開發(fā)完善郵政指揮調度中心系統(tǒng)，并盡快面向全國推廣應用，為各級網運業(yè)務管理部門和生產單位提供信息服務：一是由郵政集團公司對標國內外先進寄遞企業(yè)制定的各類郵件時限規(guī)定，制定各類郵件在網運環(huán)節(jié)的時限標準及各生產時限計劃，并通過指揮調度系統(tǒng)實現(xiàn)對郵件全程時限和各環(huán)節(jié)作業(yè)時限的分層監(jiān)控和干預，確保各類郵件按照全程時限標準進行傳遞；二是在各級郵運車輛上安裝配備GPS，覆蓋至所有一級、二級干線郵路以及郵區(qū)內、市趟郵路，對郵件運輸情況、郵件待發(fā)待卸情況進行實時監(jiān)控；三是將全國各級網運生產處理場地的視頻監(jiān)控通過綜合網傳輸至指揮調度中心，對各級中心局處理場地的生產情況進行集中監(jiān)控和干預；四是構建郵件運輸流量流向監(jiān)控分析系統(tǒng)，利用GPS衛(wèi)星定位提供的郵車位置信息準確預測郵車到達時間和帶運郵件量，利用地理信息系統(tǒng)將分析結果在地圖上進行可視化展現(xiàn)，為全國各郵件生產場地提前安排、組織轉運力量和運能疏運郵件提供信息。
4．4構建網運大數(shù)據分析系統(tǒng)，支撐網路運行科學化、現(xiàn)代化管理
構建網運大數(shù)據分析系統(tǒng)平臺，提高網運生產數(shù)據的挖掘、加工和應用水平，立項建設網運全業(yè)務系統(tǒng)化的數(shù)據模型，對網運各環(huán)節(jié)郵件形態(tài)和整體生產形態(tài)進行數(shù)據化和模型化描述，對內部生產作業(yè)和全網運輸控制模式進行數(shù)字化模擬，形成網運生產管理的數(shù)字化控制理論，實現(xiàn)郵政網運業(yè)務管理的整體數(shù)字化支撐，內容主要包括：通過設立服務水平、運行成本等方面的目標值，利用先進的網路和運輸規(guī)劃方面的理論和技術，建立數(shù)學模型，優(yōu)化郵區(qū)中心局布局和功能定位，合理確定中心局的布局、數(shù)量、分類、功能、覆蓋范圍以及郵件運輸網路；開發(fā)郵運計劃智能化編制工具，智能編制郵件發(fā)運計劃，提高計劃編制科學化水平，充分發(fā)揮全網資源配置，大幅提高網運雙效。減少計劃大范圍變更期間調度人員的工作量以及郵運日常運行過程中臨時發(fā)生的郵路撤并、路阻、取消交接站等情況，從多方面、多角度分析計劃變動的影響，輔助調度人員科學決策；利用大數(shù)據、云計算等科技手段，編制科學合理的生產計劃，順暢銜接郵路計劃運行，智能規(guī)劃和自動控制中心局流水化生產，實現(xiàn)全網郵件運輸至中心局生產的整體數(shù)字化支撐。綜上，網運現(xiàn)代化生產和管理模式應是：在內部處理環(huán)節(jié)，掃描郵件及總包條碼，調用郵件的網上收寄信息及總包信息，根據網運信息系統(tǒng)中維護的分揀封發(fā)關系、分揀資料庫、總包經轉關系及各級郵路發(fā)運計劃，自動計算和提示分揀格口和裝發(fā)堆位，通過自動化分揀設備或各類人工輔助分揀設備和智能計算看板管理，完成郵件“傻瓜”化內部處理；在動態(tài)調度環(huán)節(jié)，從郵件收寄開始，系統(tǒng)自動統(tǒng)計郵件流量流向數(shù)據，智能計算全程作業(yè)計劃，向后續(xù)各生產環(huán)節(jié)進行業(yè)務量預告，滿足處理和運輸能力準備、過程監(jiān)控和動態(tài)調度的需要；在智能規(guī)劃方面，根據網路組織基本原則，圍繞時限和成本目標，提供基于網路優(yōu)化算法的各類決策輔助工具，并實現(xiàn)在生產系統(tǒng)中的嵌入式應用。根據對收寄信息的大數(shù)據計算，實現(xiàn)實時智能的動態(tài)路由規(guī)劃、分揀方案制定、節(jié)點流量調控和生產資源配置，并對網路運行雙效及質量的關鍵績效指標進行跟蹤評價。建立與流水化作業(yè)、散件化運輸相匹配的智能化網運信息系統(tǒng)，以信息化引領網運管理模式的轉型升級。
作者：杜福 張琴生 任麗杰 曾憲京 單位：中國郵政集團公司