水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)注意事項(xiàng)

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摘要：近些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水利事業(yè)單位也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，使水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作更為科學(xué)規(guī)范。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的時(shí)代背景下，水利事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就需要做好會(huì)計(jì)核算工作。分析了水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算

引言

水利工程是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為人們正常生活提供必要保障的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利事業(yè)單位在發(fā)展過程不僅需要將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益和履行社會(huì)公共服務(wù)職能方面，還需要意識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，深入分析當(dāng)前會(huì)計(jì)工作存在的問題并制定針對性的解決措施，推動(dòng)水利事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要性

①會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升：在水利事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作的過程中，需要嚴(yán)格按照國家財(cái)政部門出臺(tái)的相關(guān)制度進(jìn)行，全面提升會(huì)計(jì)核算工作流程的規(guī)范性和科學(xué)性，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更為真實(shí)準(zhǔn)確；②規(guī)范財(cái)務(wù)工作：會(huì)計(jì)核算工作的順利開展，能夠?qū)λ聵I(yè)單位資金使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員通過對每筆資金支出和收入進(jìn)行記錄，根據(jù)相應(yīng)的科目完成核算工作，確保單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)符合國家規(guī)定；③規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為：會(huì)計(jì)核算能夠讓財(cái)務(wù)人員意識(shí)到自身工作的重要性，起到以制度約束人員行為的作用，單位內(nèi)部各部門之間也能夠加強(qiáng)聯(lián)系，在工作上有效交流溝通；④有助于控制財(cái)政資金支出：在會(huì)計(jì)核算工作的要求下，財(cái)務(wù)人員能夠?qū)崟r(shí)掌握資金運(yùn)動(dòng)和結(jié)余情況，能夠嚴(yán)格審核支出項(xiàng)目和票據(jù)，從而避免出現(xiàn)挪用公款、貪污腐敗的現(xiàn)象，不僅如此，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算方法，還有助于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)橫向、縱向?qū)Ρ?，從而發(fā)現(xiàn)單位在費(fèi)用支出等方面的差距和努力方向；⑤提高資金使用效率；會(huì)計(jì)核算工作的有效落實(shí)，能夠形成系統(tǒng)的資金調(diào)控平臺(tái)，讓資金調(diào)動(dòng)更加靈活，提高資金使用效率，避免財(cái)政資金閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

二、水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的問題

（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符從當(dāng)前水利事業(yè)單位的實(shí)際情況來看，相當(dāng)多的單位存在著固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。一是沒有按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定對增加的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬；固定資產(chǎn)增加的情形主要包括新購買的固定資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目完成后形成的固定資產(chǎn)和其他單位調(diào)撥的固定資產(chǎn)等；二是減少的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)銷賬；減少的情形主要包括單位調(diào)出的固定資產(chǎn)、盤虧的固定資產(chǎn)、超過使用期限或者損壞無法繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)等。造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符既有財(cái)務(wù)人員工作疏忽的原因，也有單位內(nèi)部部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢的原因，比方單位建設(shè)項(xiàng)目完成形成的資產(chǎn)和其他部門調(diào)入的固定資產(chǎn)，相關(guān)部門沒有及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，造成財(cái)務(wù)人員不知道發(fā)生固定資產(chǎn)增加的情形，其直接影響就是致財(cái)務(wù)報(bào)表和實(shí)際情況嚴(yán)重不符，也會(huì)讓報(bào)表難以充分反映水利事業(yè)單位的實(shí)際情況，無法保證資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)的真實(shí)性。

（二）工作意識(shí)薄弱我國《會(huì)計(jì)法》中有如下規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算……，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)完整。”這充分體現(xiàn)了水利事業(yè)單位的地位，不僅需要作為會(huì)計(jì)主體，還要承擔(dān)一定責(zé)任。但從目前工作開展的實(shí)際情況來看，部分會(huì)計(jì)人員還存在著管理意識(shí)不強(qiáng)、工作意識(shí)薄弱的問題，會(huì)計(jì)核算方式和理念落后，會(huì)計(jì)核算工作和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系性不強(qiáng)，部分會(huì)計(jì)人員覺得會(huì)計(jì)工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任大、職權(quán)小，工作有風(fēng)險(xiǎn)、收入不高等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)較大問題。

（三）往來款項(xiàng)清理不及時(shí)水利事業(yè)單位或多或少存在往來款項(xiàng)長期掛賬、清理不及時(shí)的情況，這些往來款項(xiàng)的形成有多種原因，歸納起來主要有三種情況。一是以前年度由于經(jīng)費(fèi)不能滿足正常支出的需要，形成的經(jīng)費(fèi)超支掛賬，包括正常經(jīng)費(fèi)超支和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超支兩種情況，二是水利事業(yè)單位建設(shè)工程（項(xiàng)目），由于沒有及時(shí)進(jìn)行工程（項(xiàng)目）決算，造成應(yīng)支付的工程款不能及時(shí)支付，按照合同約定不到支付條件的合同款卻提前支付，以及工程（項(xiàng)目）預(yù)留的工程質(zhì)量保證金不足等，三是由于歷史原因發(fā)生的借出資金或借入資金，因借款人長期不歸還或者無法歸還形成的債權(quán)或者債務(wù)。往來款項(xiàng)的長期存在，造成事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債不準(zhǔn)確，對外提供的資產(chǎn)負(fù)債表不能如實(shí)反映實(shí)際情況。

（四）核算與管理分離水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有一定特殊性，除了開展正常的水利常規(guī)業(yè)務(wù)之外，還從事包括水庫工程建設(shè)與維護(hù)、河道綜合治理、水資源調(diào)配工程、水旱災(zāi)害防御等水利工程項(xiàng)目建設(shè)，所涉及的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，資金投入大，回報(bào)周期長。當(dāng)前會(huì)計(jì)核算模式主要在辦公室記賬，受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員還只是把收款、報(bào)銷、付款和報(bào)表等業(yè)務(wù)當(dāng)成會(huì)計(jì)人員的主要工作，對單位業(yè)務(wù)工作關(guān)心的少、了解得不多，更不用說積極參與單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程、為單位的經(jīng)濟(jì)決策發(fā)揮作用，造成會(huì)計(jì)工作被動(dòng)應(yīng)付、管理監(jiān)督職能不能發(fā)揮作用。

（五）資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算分離目前大多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)都采用由主管部門成立的會(huì)計(jì)集中核算中心來完成，這種核算模式對于規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率，加強(qiáng)資金管理，預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮著積極作用，但也存在著一些不足。主要是在集中核算制度執(zhí)行后，被核算單位的財(cái)產(chǎn)物資仍然由被核算單位保管和使用，這就會(huì)出現(xiàn)核算中心工作人員無法充分了解被核算單位財(cái)產(chǎn)的情況，特別是對大型固定資產(chǎn)的保管和使用而言，會(huì)造成較大影響，這是資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算相分離的體現(xiàn)，是水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題之一。

三、強(qiáng)化水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)策略

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理想要有效解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，在水利事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，就必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算管理。目前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)需要滿足下列兩個(gè)條件：①一般的設(shè)備單價(jià)在1000元以上，專用設(shè)備單價(jià)在1500元以上；②固定資產(chǎn)使用年限要在一年以上。為確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，保護(hù)資產(chǎn)安全，會(huì)計(jì)核算工作中應(yīng)該做到：①達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格納入固定資產(chǎn)核算范圍。②主動(dòng)加強(qiáng)單位部門間的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減變化情況。③做好年終固定資產(chǎn)清查，對清查出的盤盈盤虧資產(chǎn)，按照審批權(quán)限，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能就目前水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展的情況來看，其主要工作內(nèi)容為資金收支以及會(huì)計(jì)核算，但如果僅將資金收支和會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是十分片面的，也無法充分體現(xiàn)其價(jià)值。具體工作中，在注重會(huì)計(jì)核算職能的同時(shí)，要更加注重會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。想要提升會(huì)計(jì)在水利事業(yè)單位內(nèi)部的地位，發(fā)揮更大作用，就需要提高對會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作職能，將傳統(tǒng)核算型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理型，全面提升工作意識(shí)，強(qiáng)化工作能力，全面了解單位業(yè)務(wù)情況，為水利事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。

（三）開通遠(yuǎn)程報(bào)賬和查賬系統(tǒng)當(dāng)前我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)都得到了充分利用，想要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作的價(jià)值和作用，就需要建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，可以將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用其中。目前水利事業(yè)單位開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)數(shù)量暴增，會(huì)計(jì)人員面臨著更大的工作壓力，為了進(jìn)一步減輕會(huì)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)，可以利用信息技術(shù)完成憑證整理和摘要輸入，這樣一來，會(huì)計(jì)人員只需要花費(fèi)更少的時(shí)間來進(jìn)行審核和修改，其工作量大大減少，能夠?qū)⒏嗑Ψ旁谄渌聞?wù)上，也減少了人為操作出現(xiàn)的失誤。

（四）加大宣傳力度會(huì)計(jì)核算工作涉及的范圍十分廣泛，和各方利益都有密切聯(lián)系，目前很多部門都沒有形成統(tǒng)一的工作機(jī)制，對其工作內(nèi)容的了解也不夠深入。為解決這一問題，政府應(yīng)充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用，加大宣傳力度，統(tǒng)一管理者和會(huì)計(jì)人員的思想意識(shí)，深入了解國家會(huì)計(jì)的有關(guān)政策。會(huì)計(jì)人員也要改變傳統(tǒng)觀念，主動(dòng)的同業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，讓業(yè)務(wù)部門了解會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)，了解國家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，爭取業(yè)務(wù)部門對會(huì)計(jì)工作的理解和支持，達(dá)到互相促進(jìn)、共同為水利事業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。

（五）做好報(bào)表審核工作會(huì)計(jì)人員需要嚴(yán)格按照財(cái)政部的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度》和其他制度規(guī)定，開展報(bào)表編制和審核工作，上級財(cái)務(wù)部門在審核報(bào)表的過程中，要仔細(xì)核對報(bào)表數(shù)據(jù)和實(shí)際情況是否相符，查看簽字、各項(xiàng)手續(xù)是否完整。不僅如此，還要對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，將計(jì)算機(jī)和人工審核的方式結(jié)合起來。如果該水利事業(yè)單位有下屬單位，就需要加強(qiáng)在工作上的聯(lián)系和溝通，沖銷對應(yīng)的科目金額，避免出現(xiàn)金額重復(fù)的情況，減少對財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的干擾和影響。

結(jié)語

總而言之，近些年國家對事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出臺(tái)了各種政策，為其會(huì)計(jì)核算工作的順利開展創(chuàng)造了良好條件，規(guī)范了會(huì)計(jì)管理流程，在實(shí)際工作開展的過程中，水利事業(yè)單位需要根據(jù)單位實(shí)際情況，建立完善的會(huì)計(jì)核算管理體系，深入分析會(huì)計(jì)核算中問題出現(xiàn)的原因，轉(zhuǎn)變工作理念，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)往來款項(xiàng)核算管理，做好固定資產(chǎn)的核算工作，推動(dòng)水利事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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作者：孫永進(jìn) 單位：威海市水利事務(wù)服務(wù)中心