行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不足分析

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，會(huì)計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容在行政事業(yè)單位中的重要性愈加凸顯。于是，更多的行政事業(yè)單位關(guān)注會(huì)計(jì)核算，不斷提高會(huì)計(jì)核算效率，力圖充分發(fā)揮其對(duì)于改善政府行事效率的作用。但縱觀當(dāng)下我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀，一系列逐漸問題暴露出來，故必須采取有效的對(duì)策進(jìn)一步優(yōu)化完善會(huì)計(jì)核算。本文闡述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的不足，并提出有效的解決對(duì)策，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；存在不足；對(duì)策

會(huì)計(jì)核算工作能全面、多層次、多角度地記錄行政事業(yè)單位一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它有效、精確、科學(xué)地反映了事業(yè)單位在資金運(yùn)作方面的情況，從某種意義上說，會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位的晴雨表，指引和推動(dòng)著其日常工作的順利運(yùn)行。針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算實(shí)施過程中存在的問題，行政事業(yè)單位必須對(duì)癥下藥，及時(shí)找出優(yōu)化對(duì)策，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作高效開展。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的不足之處

（1）會(huì)計(jì)核算中預(yù)算管理存在一定問題。預(yù)算管理是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依據(jù)，同時(shí)，預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)管理不可或缺的重要內(nèi)容，且是核心內(nèi)容。但值得一提的是，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在一些問題，這些問題使預(yù)算管理之于會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)與依據(jù)作用逐漸削弱。例如，預(yù)算管理不科學(xué)，不全面，在預(yù)算管理的編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行等環(huán)節(jié)未能科學(xué)、全面落實(shí)；預(yù)算方式較為落后，部分行政事業(yè)單位甚至完全依據(jù)歷史數(shù)據(jù)或根據(jù)不精確的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)來判斷，進(jìn)行預(yù)算編制，這直接影響著會(huì)計(jì)核算工作的開展。

（2）會(huì)計(jì)核算制度有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。沒有完善的會(huì)計(jì)核算制度，就無法保障會(huì)計(jì)核算信息的嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性、及時(shí)性，這將直接影響著會(huì)計(jì)核算工作開展的效率。毋庸置疑，制度是基礎(chǔ)，制度建設(shè)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的作用是不容忽視的。但目前部分行政事業(yè)單位要么缺乏相關(guān)制度建設(shè)，要么制度建設(shè)不完善，尚待優(yōu)化。主要體現(xiàn)在以下方面：缺乏完善健全的年度財(cái)務(wù)預(yù)算制度，預(yù)算管理問題較多；財(cái)務(wù)資金管理制度不健全，不利于資金的流通與管理；會(huì)計(jì)核算制度管理制度有待進(jìn)一步完善，關(guān)于核算流程、核算內(nèi)容、核算規(guī)則、核算管理等的制度尚需優(yōu)化。

（3）會(huì)計(jì)核算缺乏有效的監(jiān)督管理。有效的監(jiān)督管理是促使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作順利開展的前提與保障。眾所周知，會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督相輔相成、緊密相連，不可分割。但部分行政事業(yè)單位割裂了會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督之間的關(guān)系，會(huì)計(jì)核算中的很多問題便由此滋生。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)工作人員的會(huì)計(jì)行為、資金籌集以及財(cái)務(wù)撥款（申請(qǐng)、使用等）的監(jiān)督管理，盡可能避免因資金流失等造成的經(jīng)濟(jì)損失。因此，行政事業(yè)單位要加大對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管力度，做到核算與監(jiān)督的一體化。

（4）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，核算信息化水平低。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)核算的信息化水平偏低是會(huì)計(jì)核算中存在的又一不足之處。首先，在人員招聘上，一些事業(yè)單位沒有做好人才把關(guān)，重裙帶關(guān)系，輕任人唯賢，招聘的人員會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)低，嚴(yán)重影響著核算工作開展。其次，現(xiàn)有工作人員整體素質(zhì)有待提升。會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，職業(yè)道德不高等嚴(yán)重影響著會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。最后，會(huì)計(jì)核算工作信息化程度較低。由于會(huì)計(jì)人員電算化水平低，依然采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法，核算效果極差。

二、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不足的有效對(duì)策

（1）強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算提供有效依據(jù)。強(qiáng)化預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算編制對(duì)于會(huì)計(jì)核算的作用很重要。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)確保預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與規(guī)范性。這就要求事業(yè)單位要主動(dòng)建立之于自身發(fā)展的公共支出預(yù)算體系，并不斷完善各項(xiàng)預(yù)算制度，為預(yù)算編制的規(guī)范性奠定基礎(chǔ)。其次，事業(yè)單位的財(cái)政主管應(yīng)多途徑強(qiáng)化預(yù)算管理，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的改革。行政事業(yè)單位應(yīng)不斷細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目、盡可能拓展預(yù)算范圍，并基于事業(yè)單位財(cái)政實(shí)況對(duì)預(yù)算留有一定空間，便于及時(shí)改進(jìn)預(yù)算。再次，要細(xì)化預(yù)算科目。最后，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，確保事業(yè)單位資金預(yù)算的高效運(yùn)行。

（2）進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位規(guī)章制度建設(shè)。完善科學(xué)的規(guī)章制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，必須引起相關(guān)人員重視。首先，要建立健全會(huì)計(jì)核算制度。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，并且要從新會(huì)計(jì)制度中的規(guī)則和原則出發(fā)，熟悉會(huì)計(jì)科目、核算流程、會(huì)計(jì)核算方法，有效做到舊制度與新制度之間的銜接，真正做到落實(shí)會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度，提升工作效率。其次，要不斷健全會(huì)計(jì)核算的各種規(guī)章制度。會(huì)計(jì)核算工作的開展需要離不開規(guī)章制度的指引與約束，因此，事業(yè)單位要為會(huì)計(jì)核算工作開展提供制度保障。一方面，可建立健全會(huì)計(jì)核算管理規(guī)章制度。管理規(guī)章制度包括員工核算規(guī)范化管理制度、員工行為規(guī)范化制度以及相關(guān)的法律法規(guī)。另一方面，可建立財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度有利于細(xì)化管理項(xiàng)目，明確各工作人員的職責(zé)與任務(wù)，促使其恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)。

（3）加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度。監(jiān)督與懲戒是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作一個(gè)不可忽視的內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算工作除了靠員工主觀自覺之外，還要靠相關(guān)監(jiān)督與管理制度進(jìn)行外在約束，確保其工作方向和細(xì)節(jié)的正確性。鑒于此，加大對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度很有必要。首先，要建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格要求工作人員按照一定的規(guī)則與制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的開展，多途徑對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員進(jìn)行約束，確保其在工作態(tài)度、工作方向、工作行為等方面符合相關(guān)規(guī)定，避免會(huì)計(jì)人員出格行為的出現(xiàn)，最大限度確保會(huì)計(jì)核算信息的精確與科學(xué)。其次，建立相應(yīng)的監(jiān)督懲戒制度。對(duì)于因出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤而導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的會(huì)計(jì)人員，相關(guān)部分應(yīng)對(duì)于進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，提高其他工作人員的警惕，以儆效尤。

（4）做好培訓(xùn)與激勵(lì)工作，提高信息化水平。會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的開展具有重要的影響力，從某種意義上甚至決定了會(huì)計(jì)核算工作的成敗。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)建立一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算工作人員隊(duì)伍。首先，把好人才招聘關(guān)。單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)人才招聘時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)招聘流程，拒絕任人唯親，做到任人唯賢。其次，要強(qiáng)化對(duì)在職會(huì)計(jì)核算人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要包括會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)、職業(yè)道德等，還要包括計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)，不斷提升核算人員的綜合技能，將其培養(yǎng)成為具有較高信息水平的現(xiàn)代化會(huì)計(jì)核算人才。最后，運(yùn)用激勵(lì)措施提升會(huì)計(jì)人員積極性。薪資激勵(lì)、精神激勵(lì)、職業(yè)發(fā)展激勵(lì)等都能增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員參與培訓(xùn)以及參與工作的積極主動(dòng)性，從而提升會(huì)計(jì)核算的整體質(zhì)量。我國行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作是一項(xiàng)煩瑣復(fù)雜、長(zhǎng)期艱巨、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的。各行政事業(yè)單位要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)核算中的問題，并探索出有針對(duì)性的科學(xué)化解決方案，盡可能改進(jìn)不足，突破困境，不斷提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)

1.陳學(xué)元.芻議行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的不足與對(duì)策.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（08）.

2.吳文臣.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策研究.中國總會(huì)計(jì)師，2014（07）.

作者：王麗 單位：東?？h人力資源和社會(huì)保障局