新行政單位會計(jì)制度對會計(jì)核算的影響
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摘要：近年來，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革工作開展的如火如荼，與此同時，行政事業(yè)單位會計(jì)核算管理工作逐漸備受關(guān)注。在2014年，我國財(cái)政部門頒布了《新行政單位會計(jì)制度》，并強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性。從實(shí)際角度分析，新行政單位會計(jì)制度對行政事業(yè)單位會計(jì)核算產(chǎn)生非常重要的影響。文章從多角度探析，希望可以為同行認(rèn)識提供理論幫助。
關(guān)鍵詞：新行政單位會計(jì)制度；行政事業(yè)單位；會計(jì)核算；影響
為更好的適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極規(guī)范行政事業(yè)單位會計(jì)核算的重要發(fā)展局勢，財(cái)政部門在2014年1月1日在頒布《新行政單位會計(jì)制度》，該項(xiàng)制度的出現(xiàn)不僅提高了行政單位會計(jì)信息的質(zhì)量，并且增強(qiáng)了行政單位會計(jì)信息的準(zhǔn)確性以及全面性[1]。根據(jù)對《新行政單位會計(jì)制度》的解讀，無論是會計(jì)科目核算的內(nèi)容還是報表體系構(gòu)成均發(fā)生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計(jì)核算產(chǎn)生非常大的影響。為進(jìn)一步闡述該項(xiàng)制度對我國行政單位會計(jì)核算所產(chǎn)生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠?yàn)樾姓挝粫?jì)人員提供理論借鑒。
一、《新行政單位會計(jì)制度》實(shí)施的重要意義
在《新行政單位會計(jì)制度》中行政單位會計(jì)核算問題得到加強(qiáng)，這不僅有利于行政單位權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報表制度的建設(shè)，并且能夠推進(jìn)我國行政單位會計(jì)工作的創(chuàng)新變革，提高行政單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。
(一)《新行政單位會計(jì)制度》順應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作改革內(nèi)容在《新行政單位會計(jì)制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財(cái)務(wù)工作改革條款，其中涉及到的內(nèi)容包括預(yù)算制定、政府撥款等，這一系列內(nèi)容的改革均需要會計(jì)核算制度進(jìn)行支撐。另外，在在2013年國家財(cái)政部門所制定的《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》中，對行政單位預(yù)算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計(jì)制度》積極應(yīng)用其中，能夠完善行政單位的會計(jì)信息，將各項(xiàng)改革措施進(jìn)行落實(shí)。
(二)《新行政單位會計(jì)制度》能夠提高行政單位會計(jì)信息質(zhì)量眾所周知，行政單位的財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量對整個財(cái)務(wù)工作起到直接作用，行政單位會計(jì)信息質(zhì)量的好與壞關(guān)系到了財(cái)務(wù)工作的優(yōu)與劣，決定了行政單位財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的整體質(zhì)量[2]。在舊的行政單位會計(jì)制度中有關(guān)會計(jì)核算的內(nèi)容非常少，沒有嚴(yán)格按照實(shí)際工作中所出現(xiàn)的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題進(jìn)行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，不僅可以提高行政單位會計(jì)信息質(zhì)量，并且也增強(qiáng)行政單位會計(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量效率。此外，在《新行政單位會計(jì)制度》中明確要求加強(qiáng)會計(jì)人員的教育與培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識能力。與舊的行政單位會計(jì)制度相比較，新制度的出現(xiàn)可以激勵行政單位員工更好的掌握專業(yè)知識，讓員工在實(shí)際操作能力中發(fā)揮出最大的限度。
二、《新行政單位會計(jì)制度》對行政單位會計(jì)核算所帶來的影響
根據(jù)對《新行政單位會計(jì)制度》的解讀，行政單位會計(jì)核算有所影響，并主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
(一)在《新行政單位會計(jì)制度》中對行政單位“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，并將舊制度中所規(guī)定的“固定資產(chǎn)”核算內(nèi)容由行政單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理與維護(hù)，為公眾提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行核算，并且還將其計(jì)入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施“之中，這種現(xiàn)狀能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)核算項(xiàng)目進(jìn)行劃分，能夠保證固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目的有序開展[3]。
(二)在《新行政單位會計(jì)制度》之中將舊制度中所設(shè)定的“庫存材料”這一項(xiàng)目進(jìn)行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項(xiàng)科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實(shí)際角度出發(fā)，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進(jìn)行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項(xiàng)物資進(jìn)行核算。
(三)在《新行政單位會計(jì)制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴(yán)格按照科目的內(nèi)容將內(nèi)容性質(zhì)計(jì)入到“應(yīng)收賬款”以及“預(yù)付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項(xiàng)記錄到“應(yīng)收賬款”之中，將采購物資記錄到“預(yù)付賬款”之中[4]。這種新制度的轉(zhuǎn)變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計(jì)核算工作得到穩(wěn)定發(fā)展。
(四)在對舊的行政單位會計(jì)制度中可以了解到“固定資產(chǎn)”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計(jì)制度》之中，在原有基礎(chǔ)上曾倩了各種非貨幣性質(zhì)以及負(fù)債科目的雙核算制度，比如像“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”、“預(yù)付賬款”等。
(五)在《新行政單位會計(jì)制度》之中又增設(shè)了兩個科目，分別是代償債凈資產(chǎn)與資金基金。其中代償債凈資產(chǎn)主要的核算內(nèi)容是對凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)進(jìn)行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產(chǎn)核算的過程之中，往往需要將財(cái)政撥款資金與其它資金進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，然后再進(jìn)行核算[5]。此外，資產(chǎn)基金科目的核算內(nèi)容主要是對行政單位中的預(yù)付賬款、存貨以及無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額。
總而言之，在《新行政單位會計(jì)制度》的實(shí)施之后，對我國行政單位會計(jì)核算產(chǎn)生非常重要的影響，主要體現(xiàn)在：可以將政府資產(chǎn)的負(fù)債情況進(jìn)行表現(xiàn)，能夠保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與全面性，可以對行政單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行客觀反映。在《新行政單位會計(jì)制度》的指引下，可以提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平，可以促進(jìn)行政單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，對推進(jìn)我國公共財(cái)政預(yù)算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計(jì)制度》的實(shí)施可以提高我國行政單位財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定發(fā)展，能夠提高資金的使用效率。
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作者：呂建青 單位：三門峽陜縣審計(jì)局