事業(yè)單位會計核算問題及對策分析

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摘要：在事業(yè)單位中，會計核算能真實準確地反映出事業(yè)單位的會計信息，對于國家公共財政體系也有著深遠的影響。但是我國當前的事業(yè)單位會計核算還存在一些問題，如基礎(chǔ)工作和會計核算不完善、固定資產(chǎn)核算缺乏指導、工作人員綜合素質(zhì)低下等，針對這些問題，筆者提出了相應(yīng)的解決方案，在深化會計核算制度改革的同時，提高信息化水平，更提高工作人員的專業(yè)技能和道德修養(yǎng)，從多方面來保證事業(yè)單位會計核算的科學性和合理性。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題及對策

在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家財政體制改革持續(xù)深化的前提下，會計核算在各企事業(yè)單位的發(fā)展中都起到了重要作用。與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力，并具有一定政府職能，用于管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)。在事業(yè)單位中，會計核算可以認為是會計信息的基礎(chǔ)，關(guān)系著事業(yè)單位會計的管理水平，對于當前會計信息的真實性和準確性有保障作用，同時也會對公共財政體系造成極大的影響。因此，會計核算在事業(yè)單位中有舉足輕重的地位。但是，我國事業(yè)單位的會計核算還存在一定的問題，對事業(yè)單位的正常運行和政府關(guān)于公共財政的科學決策造成了一定的影響。因此，對于事業(yè)單位會計核算的研究有非常重要的現(xiàn)實意義，并針對目前存在的問題提出了一些建設(shè)性意見。

一、會計核算概述

會計核算，是以貨幣為主要量度，對機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者預算執(zhí)行過程和結(jié)果進行系統(tǒng)地、持續(xù)地記錄，并定期編制會計報表，形成一系列的財務(wù)、成本及成本指標，并按指標考核經(jīng)營目標和計劃的完成程度，為制定經(jīng)營決策和國民經(jīng)濟計劃的綜合平衡提供準確可靠的信息和材料。會計核算有四個鮮明的特點，即真實性、客觀性、一致性和合法性。目前我國會計核算的基本方法主要有：設(shè)置賬戶和賬簿、登記賬簿、腐蝕記錄、添置和審核憑證、成本計算、財產(chǎn)清查及編制匯集報表等等。

二、我國事業(yè)單位會計核算過程中存在的問題

（1）會計核算的基礎(chǔ)工作不完善。會計基礎(chǔ)工作是事業(yè)單位會計核算工作中重要組成部分，基礎(chǔ)工作的完善正是解決事業(yè)單位會計核算主要問題的關(guān)鍵措施?；A(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)就是原始憑證、記賬憑證的填寫和賬簿設(shè)置方面的混亂。強化會計基礎(chǔ)工作，要規(guī)范事業(yè)單位的會計工作人員認真填寫原始憑證，力求原始憑證的真實、可靠及完整，杜絕弄虛作假，同樣在記賬品種和賬簿中，也要按規(guī)范填寫，便于事業(yè)單位的會計核算工作，提高會計核算的效率和質(zhì)量。

（2）會計核算制度不完善，預算工作不規(guī)范。通過對多個事業(yè)單位的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分事業(yè)單位都存在財務(wù)管理制度不健全的問題?，F(xiàn)有的規(guī)章制度基本是擺設(shè)，工作人員在工作時沒有嚴格按規(guī)章制度執(zhí)行。很多單位受傳統(tǒng)體制影響，對內(nèi)部控制意識不強，使事業(yè)單位的會計核算較為混亂。對于預算管理體制，基本上是現(xiàn)行粗放，與公共財政基本框架和社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求有較大的落差。一方面，財政資金分散支付缺少有效的控制和監(jiān)督；另一方面，納入核算中心管理的事業(yè)單位對于部門預算未能完成，隨意支出，沒有得到有效控制。

（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方面的問題。隨著事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)的擴大，其固定資產(chǎn)的規(guī)模也逐漸擴大，固定資產(chǎn)的正確核算管理對事業(yè)單位完成職能有重要意義。在固定資產(chǎn)的核算中，主要問題集中于兩點：一是核算制度問題，現(xiàn)行的核算制度只核算固定資產(chǎn)的賬面原值，不計折舊，使固定資產(chǎn)的凈值與原值相背離，造成凈資產(chǎn)及盈余虛增現(xiàn)象；二是管理意識薄弱，固定資產(chǎn)在購置、入賬、使用到報廢過程中缺乏健康管理，出現(xiàn)賬目混亂，家底不清等問題，不能準確反映固定資產(chǎn)的配置和使用，造成重復購置或者是積壓。因此，在固定資產(chǎn)的核算中，要嚴格審核，保證固定資產(chǎn)的正確利用。

（4）會計核算工作人員綜合素質(zhì)低下。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，事業(yè)單位不再和以前一家獨大，市場競爭也愈來愈激烈，對會計核算的工作人員提出了新的要求。很多事業(yè)單位選拔會計人員時采用任命制，使很多會計核算從業(yè)人員沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，還有一部分有專業(yè)基礎(chǔ)，但是自我提升意識不強，不能滿足會計核算的需求，嚴重影響了會計核算工作的效率和質(zhì)量。此外，事業(yè)單位缺乏對會計從業(yè)人員的綜合培訓，長此以往會嚴重影響事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

三、事業(yè)單位會計核算問題的解決對策分析

（1）深化事業(yè)單位會計核算管理體制改革。在我國大部分事業(yè)單位中，會計核算中心基本上是單純的核算機構(gòu)，不負責管理工作。會計核算的改革，一方面要提高會計中心核算的質(zhì)量，重點工作在于加強事業(yè)單位的業(yè)務(wù)培訓，能真正掌握會計核算的操作規(guī)程，建立嚴格的內(nèi)控制度，明確職能范圍，通過規(guī)章制度，能保證單位資金的所有權(quán)利，根本上發(fā)揮會計核算的職能作用。另一方面是改革預算管理，適當擴大財務(wù)管理部門的預算范圍，科學真實地制定定員、定額標準，完善預算支出科目體系，提高預算的合理性。此外，在預算編制、下達及資金的撥付和使用過程中，財政部門要進行全程監(jiān)督管理，強化預算管理，改善會計核算中心的外部環(huán)境。

（2）加強事業(yè)單位會計核算的信息化水平。一是財務(wù)指標體系的建立。財務(wù)指標有及時性和敏銳性，在操作過程中能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)方面的風險。事業(yè)單位可以選用支出增長率、人均開支、專項支出、人員經(jīng)費支出、人車比等指標。二是各項財務(wù)指標的分析，做好橫縱兩向分析，做好同比分析和環(huán)比分析之間的兼顧，若有偏離正常值或者變動加大現(xiàn)象存在，需要重點分析。三是提高會計核算質(zhì)量，在分析過程中，保證會計核算的準確性和科學性，要真實反映出本事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

（3）提高工作人員的綜合素質(zhì)。在會計核算過程中，人為因素尤為重要，因此提高會計工作人員的綜合素質(zhì)是必然要求。針對各事業(yè)單位的具體情況，我們要定期開展對工作人員的綜合培訓，除了要提高工作人員的會計基礎(chǔ)知識和會計核算專業(yè)技能外，還要在素質(zhì)方面加大培訓力度，使工作人員正確地認識到會計核算工作的嚴謹性，不能隨意行事，影響會計核算工作的準確性，影響事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。事業(yè)單位會計核算是一個復雜的綜合性工程，不僅關(guān)系著財政資金的安全，更是事業(yè)單位在行使社會服務(wù)權(quán)力過程中的物質(zhì)保證。雖然當前事業(yè)單位會計核算中還存在一些問題，未能很好地發(fā)揮作用，我們希望在深化制度改革，健全管理制度，嚴格管理資產(chǎn)的核算問題，加強從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量，更真實地反映事業(yè)單位的財務(wù)信息，為國家公共財政決策提供正確依據(jù)，為社會主義事業(yè)的健康發(fā)展貢獻一分力量。

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作者：簡守寧 單位：六安市航道管理局