新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算淺析
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［摘要］事業(yè)單位存在的宗旨在于能夠更好地完善社會(huì)公共服務(wù)措施，而在新會(huì)計(jì)制度的影響之下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨著很多問題。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)管理整體水平，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營和發(fā)展有很大影響。為了確保在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位能夠完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理工作，必須正視會(huì)計(jì)核算問題。文章通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度所面臨的問題進(jìn)行分析，探討解決策略。
［關(guān)鍵詞］新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問題與對(duì)策
事業(yè)單位作為社會(huì)不可或缺的部分、國家機(jī)構(gòu)重要組成部分，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也變得越發(fā)復(fù)雜。［1］尤其是出現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作受到影響，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算工作方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在需求，由此出現(xiàn)了許多問題有待解決。
1新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算面臨問題
1.1事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度不完善
事業(yè)單位目前所構(gòu)建的會(huì)計(jì)核算制度不夠完善，在未出臺(tái)新會(huì)計(jì)制度時(shí)，過去的會(huì)計(jì)核算制度還能滿足工作需要。但是事業(yè)單位陳舊的會(huì)計(jì)核算制度不能滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員在工作時(shí)容易出現(xiàn)核算偏離。當(dāng)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度偏離時(shí)，會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成重大負(fù)面影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在呈現(xiàn)多元、一體化發(fā)現(xiàn)，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)方向多元化、信息一體化趨勢(shì)。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作不同，現(xiàn)代事業(yè)單位互相之間的來往增加，若不能完善會(huì)計(jì)核算制度，不僅會(huì)對(duì)某一事業(yè)單位產(chǎn)生影響，甚至還有可能影響其他事業(yè)單位，造成鏈條反應(yīng)，阻礙了事業(yè)單位對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的投資與建設(shè)。［2］
1.2事業(yè)單位會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)差異問題
經(jīng)過新會(huì)計(jì)制度改革，會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)出現(xiàn)一定改變，事業(yè)單位未能及時(shí)跟上時(shí)代改革、進(jìn)步的步伐，導(dǎo)致會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)不同，最終會(huì)計(jì)核算結(jié)果會(huì)出現(xiàn)較大偏差。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)的差異問題主要會(huì)引起三方面問題:第一，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算信息不能客觀地反映出配比原則。事業(yè)單位一般均采用收付實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)制度，該方法能夠明確地將現(xiàn)金流量反映出來，但是并不符合會(huì)計(jì)核算的配比原則。通過收付實(shí)現(xiàn)制度，事業(yè)單位在一年所受到的現(xiàn)金收入有可能是多年前所應(yīng)得到的款項(xiàng)，而支出的金額也有可能是預(yù)收到的定金，是未來所應(yīng)收到的費(fèi)用。不符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)配比原則，就可能導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)某一年度結(jié)余不真實(shí)的現(xiàn)象，影響事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的判斷。第二，不能真實(shí)反映出事業(yè)單位的一年資金結(jié)余情況。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作一大作用就是為了體現(xiàn)出該事業(yè)單位在每年的資金結(jié)余，而在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不能真實(shí)反映這一情況。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作者為了能夠平衡本年度的資金支出，可以從下一年度提前列入本年收入，導(dǎo)致從會(huì)計(jì)核算結(jié)果中無法準(zhǔn)確了解事業(yè)單位年結(jié)余情況。第三，無法直接反映出事業(yè)單位實(shí)際的資產(chǎn)、負(fù)債。在收付實(shí)現(xiàn)制度的影響下，但凡在本期所受到的現(xiàn)金，都會(huì)當(dāng)作本期收入納入核算結(jié)果中，而支出的費(fèi)用則全部會(huì)成為本期費(fèi)用。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作只能對(duì)資金的進(jìn)、出進(jìn)行記錄，而關(guān)于資金的實(shí)際項(xiàng)目則無法直接表現(xiàn)出來。這就導(dǎo)致在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果中無法直接顯示出事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債，不利于事業(yè)單位的投入與規(guī)劃。［3］
1.3事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中所存在的問題
在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算報(bào)表中存在披露問題，包含以下兩方面:第一，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算報(bào)表不能客觀表現(xiàn)出單位的實(shí)際收支問題。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中，只會(huì)記錄事業(yè)單位的實(shí)際收支來往情況，但是對(duì)于實(shí)際發(fā)生的收支情況與預(yù)計(jì)估算的金錢數(shù)額沒有差異對(duì)比列表。這就導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)無法對(duì)資金的使用效率、事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比，不利于事業(yè)單位的規(guī)劃。第二，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算報(bào)表不能準(zhǔn)確地表現(xiàn)出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值會(huì)顯現(xiàn)出事業(yè)單位的原始價(jià)值，但在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度仍未進(jìn)步，還是按照相當(dāng)金額進(jìn)行表示。但實(shí)際上，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力在不斷提升，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值會(huì)出現(xiàn)改變。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度不能準(zhǔn)確對(duì)資產(chǎn)的變化進(jìn)行計(jì)量，導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)無法真正掌握事業(yè)單位資產(chǎn)。
1.4事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制不健全
事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善，管理力度不高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作容易出現(xiàn)遺漏、人為更改等不良現(xiàn)象。［4］事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為會(huì)計(jì)核算部門設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，既能夠保障事業(yè)單位的利益，也降低了會(huì)計(jì)核算部門發(fā)生錯(cuò)誤的可能性。同時(shí)，在對(duì)會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行管理時(shí)，監(jiān)督管理制度中應(yīng)當(dāng)設(shè)有針對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的解決方法。在傳統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制中，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的處罰力度較輕，無法真正起到督促、教訓(xùn)的作用，導(dǎo)致在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展中，還會(huì)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)問題，甚至有些人員還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)犯罪的行為，對(duì)事業(yè)單位造成巨大危害。
2新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題解決對(duì)策
2.1構(gòu)建完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理制度
為了提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率，必須加大力度構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算管理制度。事業(yè)單位可以通過建立完善的報(bào)告體系制度來完善管理制度，使得事業(yè)單位管理人員能夠獲得明確的預(yù)算執(zhí)行狀況信息。在會(huì)計(jì)報(bào)告體系中，主要是為了反映出事業(yè)單位的實(shí)際預(yù)算執(zhí)行信息，可以通過事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表、基金余額變動(dòng)表以及現(xiàn)金流量表等多個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)告附表來反映事業(yè)單位實(shí)際情況。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告體系中，資產(chǎn)負(fù)債表格設(shè)置是為了能夠?qū)嶋H表現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債狀況，而基金余額變動(dòng)表設(shè)置則是為了能夠表現(xiàn)出事業(yè)單位收支情況，與實(shí)際項(xiàng)目信息，現(xiàn)金流量表設(shè)置則能夠讓事業(yè)單位管理人員充分了解資金的流入、流出單位的全程實(shí)際狀況。
2.2改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)
改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算計(jì)量基礎(chǔ)，完成從收付實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制的過渡。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠讓會(huì)計(jì)核算工作更符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)的配比原則，將事業(yè)單位的項(xiàng)目資金收支情況明顯地反映出來，而不僅僅只是表現(xiàn)出資金的流動(dòng)狀況。除此之外，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制度還能夠增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確率，降低會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)偏差的可能性。當(dāng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算結(jié)果準(zhǔn)確率提升時(shí)，對(duì)事業(yè)單位的后期投資與規(guī)劃都有重要作用。2.3建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作更需要完善的監(jiān)督管理制度進(jìn)行監(jiān)督與督促，避免會(huì)計(jì)核算人員在工作時(shí)，出現(xiàn)私人更改、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，對(duì)事業(yè)單位造成損害。在建設(shè)完善監(jiān)督管理機(jī)制時(shí)，需要選擇具有專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員擔(dān)任工作，不能從其他部門進(jìn)行兼任。只有同時(shí)具有管理能力與會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的人員，才會(huì)更了解會(huì)計(jì)核算工作步驟，從而更清楚從何處進(jìn)行管理與監(jiān)督，提升監(jiān)督管理質(zhì)量，減少不良現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。
3結(jié)論
在新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算也急需改革，原先的管理制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作還面臨許多問題，但是只要通過建立完善的會(huì)計(jì)核算管理制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度、積極完成會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變與過渡，就能夠顯著提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展與進(jìn)步。
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作者：董金環(huán) 單位：天津市林業(yè)果樹研究所