行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)

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【摘要】隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深入，我國行政事業(yè)單位的職能也發(fā)生了一定的變化，會計(jì)工作也需要相應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)。行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位都給予會計(jì)基礎(chǔ)工作高度關(guān)注，并采取一定措施進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，但目前仍然存在有待完善的方面。本文就行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)策略進(jìn)行探究，首先闡述了會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的相關(guān)概念，然后指出了現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的一些問題，最后提出了一些有針對性的策略。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計(jì)基礎(chǔ)；規(guī)范化

行政事業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作所包含的內(nèi)容廣泛，主要包括：原始憑證的審核、會計(jì)憑證的編制、審核、保管，會計(jì)檔案的歸檔、移交、存檔、處置；會計(jì)信息申報(bào)期限、程序設(shè)定，會計(jì)崗位設(shè)置與人員分配以及會計(jì)監(jiān)管工作等。其規(guī)范化管理可以被理解為制度化管理或標(biāo)準(zhǔn)化管理。行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理是指采取一系列科學(xué)、合理的方式方法來實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，根本目的是通過提升會計(jì)工作效率和質(zhì)量，推進(jìn)單位日常穩(wěn)健運(yùn)營。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作開展過程中問題分析

（一）對會計(jì)基礎(chǔ)工作的關(guān)注度不夠

雖然很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識到了單位會計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，并著手推進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作，但在推進(jìn)過程中的關(guān)注度不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)由于對會計(jì)相關(guān)知識不太了解，對于會計(jì)基礎(chǔ)工作開展過程中所存在的違規(guī)情況沒有及時(shí)糾正，為一些不法分子利用職務(wù)之便徇私舞弊提供了有利環(huán)境。同時(shí)，一些行政事業(yè)單位對于會計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的宣傳和引導(dǎo)力度不夠，部分業(yè)務(wù)部門也沒有認(rèn)識到會計(jì)基礎(chǔ)工作對單位運(yùn)營的影響，出現(xiàn)傳遞信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性較差，以及個(gè)別人員不配合會計(jì)部門工作等現(xiàn)象，不利于單位會計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效率的提升。

（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)規(guī)章制度有待完善

第一，資金管理。部分單位未明確各類資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，出現(xiàn)資金支出超出規(guī)定限制的情況也沒有相應(yīng)的處理方式。第二，固定資產(chǎn)管理。部分行政事業(yè)單位在對自身固定資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí)過于隨意，沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)、合理的折舊和處置方式，使得固定資產(chǎn)折舊和處置不規(guī)范，進(jìn)而間接造成國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。第三，應(yīng)收賬款。個(gè)別單位對于應(yīng)收賬款管理的相關(guān)制度內(nèi)容沒有明確，沒有制定應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、催收程序等內(nèi)容，間接使得一些工作人員將工作的側(cè)重點(diǎn)偏重于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的交易額上而忽視了實(shí)際能夠收回的資金，不利于會計(jì)基礎(chǔ)工作職能的發(fā)揮。

（三）會計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)崗位設(shè)置不合理性

目前，一些行政事業(yè)單位沒有實(shí)現(xiàn)會計(jì)不相容崗位相分離，一旦出現(xiàn)問題不僅難以進(jìn)行追責(zé)，還有可能出現(xiàn)相互推脫的情況。有的單位存在著會計(jì)相關(guān)崗位兼職的情況，這樣不僅直接加大了會計(jì)人員的工作量和工作難度，而且還有可能為一些不法分子徇私舞弊提供機(jī)會。同時(shí)，個(gè)別單位對于會計(jì)崗位的人員素質(zhì)要求不嚴(yán)格，一些會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)存在著一定的滯后性，不能夠全面了解和掌握最新的會計(jì)業(yè)務(wù)處理辦法以及國家會計(jì)法律法規(guī)，無法推進(jìn)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

（四）會計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位會計(jì)人員在處理會計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)過程中存在著業(yè)務(wù)處理不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，一些單位的會計(jì)人員在對原始憑證進(jìn)行審核過程中，沒有按照會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對原始憑證的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，容易忽視一些不符合規(guī)范的憑證；第二，一些單位的會計(jì)人員在編制記賬憑證過程中對日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要以及金額等內(nèi)容編制存在著不明確的情況，難以將業(yè)務(wù)具體信息通過記賬憑證反映出來；第三，一些單位的會計(jì)人員在填制會計(jì)報(bào)表過程中沒有根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則要求將一些數(shù)據(jù)正確填入相應(yīng)的科目中去，而是填入到了其他科目中去，使得個(gè)科目會計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，不能夠準(zhǔn)確反映出單位的實(shí)際盈利或虧損情況，難以為單位未來發(fā)展決策的制定提供依據(jù)。

二、實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)對會計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識和關(guān)注度

首先，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到會計(jì)基礎(chǔ)工作與單位運(yùn)行發(fā)展之間的密切聯(lián)系，要主動去了解和掌握一些會計(jì)知識，對于單位會計(jì)基礎(chǔ)工作開展過程中所存在的缺陷要及時(shí)進(jìn)行糾正和調(diào)整，制定會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加大對會計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的宣傳和引導(dǎo)力度，要采取多樣化方式向各個(gè)部門貫徹和落實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作精神，不僅要通過宣傳從思想上提升會計(jì)部門的工作積極性，而且還要通過此種方式來促進(jìn)單位中的業(yè)務(wù)部門積極配合會計(jì)部門的相關(guān)工作，提升所反饋信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、及時(shí)性，為會計(jì)基礎(chǔ)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善會計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)規(guī)章制度

在資金管理方面，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對各類資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則進(jìn)行明確，盡可能地將單位資金支出控制在合理范圍之內(nèi)。同時(shí)，對于一些超出規(guī)定限制資金支出的情況要制定相應(yīng)的處理方式，要針對各種情況進(jìn)行分類制定，對于一些合理支出要放行，對于一些違規(guī)支出，發(fā)現(xiàn)后要給予一定懲罰，間接起到促進(jìn)資金使用效率提升的作用。在固定資產(chǎn)管理方面。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)在規(guī)章制度中設(shè)置科學(xué)、合理的折舊和處置方式，使會計(jì)人員在開展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)有章可循。在應(yīng)收賬款方面，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、催收程序等內(nèi)容，對于已到期的應(yīng)收賬款要合理進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)處理，確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（三）優(yōu)化會計(jì)基礎(chǔ)工作相關(guān)崗位設(shè)置

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)現(xiàn)會計(jì)不相容崗位分離，對于會計(jì)與出納、財(cái)產(chǎn)保管與稽查等崗位都要進(jìn)行權(quán)責(zé)明確，出現(xiàn)問題要能夠及時(shí)落實(shí)到具體人員；其次，行政事業(yè)單位要杜絕會計(jì)關(guān)聯(lián)相崗位兼職的情況，從根本上杜絕一些不法分子徇私舞弊情況的發(fā)生；最后，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)重視會計(jì)相關(guān)崗位的人員素質(zhì)的提升，可以通過組織繼續(xù)教育、培訓(xùn)等多樣化方式使單位會計(jì)人員能夠了解和掌握最新的會計(jì)業(yè)務(wù)處理辦法以及國家會計(jì)法律法規(guī)，為單位實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化會計(jì)基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)處理內(nèi)容

首先，行政事業(yè)單位會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加大對原始憑證的審核力度，要核實(shí)憑證的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性；其次，行政事業(yè)單位會計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)在編制記賬憑證過程中對日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要以及金額等內(nèi)容進(jìn)行明確，確認(rèn)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，確保通過記賬憑證全面反映出業(yè)務(wù)具體信息；最后，單位會計(jì)人員在填列會計(jì)報(bào)表時(shí)要注意報(bào)表會計(jì)科目與所要填制數(shù)據(jù)的對應(yīng)性，盡量避免錯填情況的發(fā)生，準(zhǔn)確地反映出單位的實(shí)際盈利或虧損情況，為單位未來發(fā)展決策的制定提供一定有效依據(jù)。

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作者:李崢 單位:上海市地震局