行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表工作完善對(duì)策
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摘要:行政事業(yè)單位的決算報(bào)表工作能夠用書(shū)面文件真實(shí)反映出該單位的財(cái)政狀況，是上級(jí)部門(mén)了解本單位情況、指導(dǎo)單位行政工作的重要依據(jù)。本文就目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的現(xiàn)況做一淺析，對(duì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作不力的原因進(jìn)行進(jìn)一步分析并給出相關(guān)的對(duì)策，以期為我國(guó)行政財(cái)務(wù)人員提供工作參考，為我國(guó)行政事業(yè)的發(fā)展提供幫助。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì);決算;報(bào)表
行政單位財(cái)務(wù)部門(mén)的決算報(bào)表能夠呈現(xiàn)該單位日常運(yùn)行過(guò)程中的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)流動(dòng)情況，為財(cái)務(wù)管理與決策提供了較大的幫助。但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的帶動(dòng)下，事業(yè)單位也在進(jìn)行不斷調(diào)整，單位傳統(tǒng)的決算工作已經(jīng)難以再適應(yīng)新時(shí)代的要求，這就需要相關(guān)管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行完善，以此來(lái)確保單位日常工作的正常運(yùn)行。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的現(xiàn)況
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表反映了該單位財(cái)務(wù)收支狀況和資金流動(dòng)情況，總結(jié)了該單位某個(gè)時(shí)間段的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)該事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和提升經(jīng)濟(jì)決策有重要的意義。就目前的情況下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作依然存在著一定問(wèn)題，預(yù)算收支不平衡、相關(guān)數(shù)據(jù)失真、會(huì)計(jì)賬表數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象抑制了事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)該單位的行政決策是非常不利的。雖然許多行政事業(yè)單位的財(cái)政部門(mén)會(huì)要求會(huì)計(jì)工作精準(zhǔn)、嚴(yán)密，要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)本單位的實(shí)際預(yù)算量入為出，對(duì)單位所有的財(cái)務(wù)流動(dòng)項(xiàng)目做好嚴(yán)格的記錄，并且所有的支出項(xiàng)目都要在有相應(yīng)的資金來(lái)源的情況下才予以批準(zhǔn)，以此來(lái)保證單位財(cái)務(wù)的決算平衡。但是在實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算單位會(huì)將當(dāng)年的支出轉(zhuǎn)至下一會(huì)計(jì)年度，隱瞞實(shí)際的財(cái)務(wù)超支并延期結(jié)算支出，通過(guò)這樣的方法來(lái)彌補(bǔ)自己在工作中出現(xiàn)的單位實(shí)際支出大于收入的問(wèn)題，對(duì)該單位決算報(bào)表進(jìn)行捏造，嚴(yán)重影響到了行政事業(yè)單位的正常工作。還有一些行政事業(yè)單位在填報(bào)相關(guān)的財(cái)務(wù)明細(xì)表時(shí)為達(dá)到國(guó)家規(guī)范而對(duì)部門(mén)公用支出進(jìn)行虛假填報(bào)，不管實(shí)際金額有多少，只是按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)金額進(jìn)行填報(bào)，掩蓋了該行政事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)政支出情況。除此之外，還有部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表存在著實(shí)際情況與財(cái)務(wù)報(bào)表不一致的情況。比如部分行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)的記錄中存在紕漏，導(dǎo)致某些行政事業(yè)單位收入虛增，但是在實(shí)際的情況中卻被發(fā)現(xiàn)該款項(xiàng)其實(shí)是空頭支票。在一般情況下，會(huì)計(jì)決算報(bào)表能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供詳實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。就目前而言，我國(guó)會(huì)計(jì)制度法規(guī)還不夠完善，不同行政事業(yè)單位中相關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)也有不同的處理方法，這就使得行政單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作缺乏水準(zhǔn)，在很大程度上加大了行政事業(yè)單位財(cái)政工作的偏差，從而在實(shí)際的財(cái)政工作中衍生出了許多難以解決的問(wèn)題。
二、導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作不力的原因
(一)單位內(nèi)部制度仍待完善21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)逐漸建立起了現(xiàn)代化的企業(yè)制度，行政事業(yè)單位內(nèi)部也能夠根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況制定適合自身發(fā)展的會(huì)計(jì)政策。但是在單位內(nèi)部制度改革的過(guò)程中卻出現(xiàn)了許多問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度在不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也逐步與國(guó)際接軌，在經(jīng)濟(jì)全球化的大發(fā)展中建立了多樣化的會(huì)計(jì)管理制度。但是由于我國(guó)會(huì)計(jì)政策與法律法規(guī)在制定時(shí)忽略了行政事業(yè)單位的財(cái)政實(shí)際情況，導(dǎo)致單位內(nèi)部制度存在不符合單位客觀實(shí)際的情況，進(jìn)而使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作出現(xiàn)紕漏。此外，我國(guó)目前許多行政事業(yè)單位的制度還停留在過(guò)往的傳統(tǒng)制度中，一些單位內(nèi)部制度不完善、部分內(nèi)容不合理，使得單位制度停于表面，難以體現(xiàn)其實(shí)際性的價(jià)值。在會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置中，事業(yè)單位由于內(nèi)部制度的不完善造成會(huì)計(jì)人員配置不當(dāng)，使得會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作中的制度流于形式。更有甚者，一些單位雖然建立了完善的內(nèi)部控制制度，但是卻沒(méi)有將規(guī)章制度嚴(yán)格實(shí)施起來(lái)，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)人員“有章不循”，使得單位內(nèi)部控制制度變?yōu)閼?yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查的一紙條文。
(二)內(nèi)部基礎(chǔ)工作有待強(qiáng)化現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還沒(méi)有建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度，其內(nèi)部工作也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，再加上單位內(nèi)部控制的監(jiān)督力度與執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作難以穩(wěn)步進(jìn)行，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作不到位，使得單位機(jī)制無(wú)法順利運(yùn)行。在日常的工作中，財(cái)務(wù)憑證、階段財(cái)務(wù)報(bào)表等的編制都需要內(nèi)部基礎(chǔ)工作的有效支持，但由于我國(guó)許多行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作不到位，在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中錯(cuò)誤百出，使得單位年終會(huì)計(jì)決算報(bào)表出現(xiàn)較大的偏差，事業(yè)單位財(cái)政工作也從而缺乏了客觀性和真實(shí)性，給行政事業(yè)單位編制會(huì)計(jì)決算報(bào)表帶來(lái)了較大的難題。
(三)會(huì)計(jì)職能仍需不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作不能僅僅依靠財(cái)務(wù)活動(dòng)本身來(lái)體現(xiàn)，而是應(yīng)該受到行政事業(yè)單位財(cái)政管理方面的領(lǐng)導(dǎo)的重視，將單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于單位管理的全過(guò)程中。但是在目前的財(cái)政工作中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員僅僅處于行政管理人員的從屬地位，其會(huì)計(jì)職能也很難較大程度地發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作效率與實(shí)際會(huì)計(jì)職能應(yīng)有的工作效率出現(xiàn)較大的差距。此外，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)職能必然會(huì)與其保持同步。現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)職能已經(jīng)不能僅僅局限于賬目核算，而是應(yīng)該隨著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸升入到單位財(cái)政的細(xì)節(jié)中去，進(jìn)而不斷輸出會(huì)計(jì)新的職能。在當(dāng)前國(guó)際化不斷成熟的背景下，會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)職能也不能滿足事業(yè)單位的需求。在會(huì)計(jì)面向單位外部開(kāi)展工作時(shí)，其監(jiān)督職能已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出了弊端。在更為開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境下，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作必須尋求改變，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的各類數(shù)據(jù)報(bào)表工作中作為經(jīng)濟(jì)行為溝通的依據(jù)，不斷輸出其相應(yīng)的政治職能和經(jīng)濟(jì)職能。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的對(duì)策
(一)建立健全內(nèi)部制度行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是指單位為維護(hù)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)物資的安全性和完整性，確保單位內(nèi)部財(cái)政信息的準(zhǔn)確性和可靠性，通過(guò)系列的手段將單位內(nèi)部人員經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行制約和控制并聯(lián)系起來(lái)的一種關(guān)系，這種規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的措施和程序能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位內(nèi)部財(cái)政制度建設(shè)成一個(gè)較為完整的體系，進(jìn)而提升行政單位事業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的正確性和精密程度，為單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。所以在現(xiàn)階段的工作中，行政事業(yè)單位必須針對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)建立起一套嚴(yán)密的、行之有效的財(cái)政制度。在具體的操作中，相關(guān)管理部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)到財(cái)政管理工作的重要性，將會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作精準(zhǔn)落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“不相容職務(wù)相分離”，合理設(shè)置財(cái)務(wù)人員工作崗位并明確每一位工作人員的職責(zé)，建立起相互制衡的管理機(jī)制，以此來(lái)提升單位財(cái)政工作的效率。此外，建立事業(yè)單位內(nèi)部制度還要規(guī)范單位業(yè)務(wù)流程，相關(guān)管理人員要針對(duì)不同職業(yè)的工作人員制定出不同的業(yè)務(wù)規(guī)范，讓每一位員工都能夠依照業(yè)務(wù)規(guī)范來(lái)審視自己的工作，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的有效性。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部基礎(chǔ)工作會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量在一定程度上影響著行政事業(yè)單位工作的穩(wěn)定性。在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)決算報(bào)表的規(guī)范格式是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。隨著單位財(cái)政工作的進(jìn)步，會(huì)計(jì)報(bào)表也應(yīng)隨之完善，以此來(lái)提升會(huì)計(jì)報(bào)表的利用價(jià)值。在具體的工作中，財(cái)務(wù)管理人員可以借助信息化、智能化的設(shè)備來(lái)提升行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，在改善單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的同時(shí)更加有效地管理財(cái)政活動(dòng)。為了提升行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，減少單位財(cái)政信息失真的現(xiàn)象，相關(guān)財(cái)政管理人員應(yīng)該跟進(jìn)時(shí)代，積極尋求發(fā)展，在單位財(cái)政決算中允許一定程度的收支不平衡現(xiàn)象，在這個(gè)前提下再對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政收支工作等進(jìn)行改善，提煉出客觀、真實(shí)的財(cái)政現(xiàn)狀，強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部的基礎(chǔ)工作?；诖耍姓聵I(yè)單位也可以在單位內(nèi)部建立起信息化的溝通設(shè)備，讓每一位財(cái)政人員都能夠清楚掌握單位內(nèi)部控制制度，明確其自身的職責(zé)。此外，信息化的內(nèi)控設(shè)備可能夠很好地對(duì)員工的工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)決算報(bào)表給予及時(shí)的改進(jìn)建議，以此來(lái)提升行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)工作的效率。
(三)重視會(huì)計(jì)職能作用會(huì)計(jì)工作是行政事業(yè)單位財(cái)政工作的核心，會(huì)計(jì)工作也不能僅僅局限于單位的財(cái)務(wù)決算報(bào)表工作上?，F(xiàn)階段，會(huì)計(jì)的工作職能除了要對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政做一計(jì)算之外，還要對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)政工作進(jìn)行監(jiān)督。目前許多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的問(wèn)題就需要用會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的法制建設(shè)與單位內(nèi)部監(jiān)督來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與道德水平。作為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息提供者和綜合管理者，會(huì)計(jì)職能必須得到有效揮發(fā)。因此，為有效發(fā)揮會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位財(cái)政工作中的監(jiān)管職能，該單位必須加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)人員的工作培訓(xùn)，在會(huì)計(jì)人員原有的基礎(chǔ)上提高其綜合素質(zhì)，讓他們真正意識(shí)到會(huì)計(jì)的職能所在，進(jìn)而引發(fā)全單位對(duì)會(huì)計(jì)職能的重視。
(四)建立由內(nèi)到外監(jiān)督在會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作中，總有部分財(cái)政人員會(huì)因?yàn)樽约旱膯?wèn)題造成行政事業(yè)單位財(cái)政工作的疏漏，因此，相關(guān)行政事業(yè)單位必須建立起對(duì)會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的監(jiān)督機(jī)制，從內(nèi)到外的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。首先，行政事業(yè)單位必須建立起明確的監(jiān)督機(jī)制和制度，在實(shí)踐中不斷將其完善，形成完整的監(jiān)督體系。在建立監(jiān)督機(jī)制時(shí)，管理人員要建立起單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員之間的制約關(guān)系，通過(guò)人員間的制約更好地開(kāi)展單位內(nèi)部審計(jì)工作。在行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立中，單位決策人員要重視內(nèi)部審計(jì)的作用，通過(guò)加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)管提升內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，建立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。在外部監(jiān)管機(jī)制的建立中，相關(guān)管理人員要從內(nèi)部控制入手，在確保內(nèi)部控制有效實(shí)施的基礎(chǔ)上加大單位相關(guān)財(cái)政工作的執(zhí)法力度，通過(guò)內(nèi)外監(jiān)督來(lái)提升單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的順利開(kāi)展要建立在行政事業(yè)單位完善的監(jiān)督機(jī)制上。只有這樣，才能夠有效保障會(huì)計(jì)決算報(bào)表工作的準(zhǔn)確性，真正反映出單位內(nèi)部的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，進(jìn)而為單位的發(fā)展提供有效的財(cái)政依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
［1］周莉芬．論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)表體系的不足及對(duì)策［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019(1):272．
作者：唐春霞 單位：山東省濰坊市寒亭區(qū)政府招待所