事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)研究

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)研究范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：行政事業(yè)單位對國家經(jīng)濟建設(shè)所發(fā)揮的重要促進作用使得該類單位成為我國必不可少的一類重要社會組織結(jié)構(gòu)。對于行政事業(yè)單位而言，其內(nèi)部管理的高效與否取決于會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范與否，規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作不但能提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理效率，也能使各項管理工作更加明確。如今，在我國經(jīng)濟水平日益增高的大背景下，許多新問題源源不斷地出現(xiàn)在行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作當(dāng)中。為此，本文以出現(xiàn)的問題為突破口，結(jié)合現(xiàn)狀，詳細探討了如何在解決新問題的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，希望能夠通過規(guī)范化建設(shè)促進整體提升。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；政府會計制度；會計基礎(chǔ)工作；規(guī)范化建設(shè)

行政事業(yè)單位的發(fā)展與政府部門存在較大差別，其發(fā)展速率取決于內(nèi)部管理效率。就行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理而言，財務(wù)管理是重中之重。為此，需要把會計基礎(chǔ)工作放在突出位置并加以重視。具體而言，需要加強會計核算、會計審查，強化會計人員管理及會計資料管理。如果行政事業(yè)單位能夠在財務(wù)管理過程中將會計體系進行標(biāo)準化，并且保證嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行管理，將能使行政事業(yè)單位與時展潮流更加吻合，并對社會產(chǎn)生更大的積極作用。

一、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀

由于我國目前正處于社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，許多過去不存在的問題開始不斷涌現(xiàn)。通過分析實際案例，本文對會計基礎(chǔ)工作中出現(xiàn)的問題進行了總結(jié)歸納，具體如下。

（一）基礎(chǔ)工作存在問題

對于行政事業(yè)單位的會計核算而言，現(xiàn)金收付制的主要優(yōu)勢在于能夠減少登記入賬時的煩瑣程序，但如果僅以該方式記賬，將難免會引起數(shù)據(jù)失真、會計信息反映不全面等問題。隨著2019年《政府會計制度》的實施，要求行政事業(yè)單位核算應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計與預(yù)算會計雙重功能，雙會計制度適度分離并相互銜接，單位財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，從而更全面、真實地反映行政事業(yè)單位一定時期內(nèi)的經(jīng)濟運行情況。但由于以單一現(xiàn)金收付制為基礎(chǔ)的核算方式已運行多年，所以在新制度的政策配套、新舊制度的銜接、會計人員職業(yè)教育、雙分錄核算的對照配合等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)。

（二）會計憑證不符合規(guī)定

就目前而言，在部分行政事業(yè)單位當(dāng)中，存在一項重大疏漏，即會計基礎(chǔ)憑證管理失序。該類問題的主要表現(xiàn)形式有兩種，其一是會計憑證填寫沒有嚴格遵照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準；其二是會計憑證的審核過于簡單，缺乏嚴謹性。造成該類問題的主要原因即會計工作程序受到簡化，會計人員缺乏填制會計憑證的耐心，導(dǎo)致原始憑證與填制憑證在內(nèi)容及數(shù)量等方面存在較大出入。對于會計審核存在的問題而言，其產(chǎn)生的主要原因在于相關(guān)人員缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)，操作過程中違背流程標(biāo)準，并且忽視了部分與相關(guān)規(guī)定存在差異的憑證單據(jù)［1］。同時，在執(zhí)行報銷制度時也存在違規(guī)現(xiàn)象，對于小、雜、常規(guī)性的報銷缺乏審核的耐性，對重點項目或重大資金支出又缺乏完善審核依據(jù)及重點審核能力及風(fēng)險意識。

（三）缺乏內(nèi)部管理機制

如果會計內(nèi)部管理體制存在諸多問題，將會使行政事業(yè)單位難以科學(xué)合理的對會計基礎(chǔ)工作進行管理。就目前而言，在管理方面的主要問題即相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行度低。對于人員管理而言，主要問題即管理機制不完善。該類問題使得行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計人員不具備較高的職責(zé)素養(yǎng)及專業(yè)素養(yǎng)，并且參差不齊。對于崗位安排而言，主要的問題即會計工作難以得到較高的重視，導(dǎo)致出現(xiàn)了崗位設(shè)置無序、崗位職責(zé)不明確甚至崗位性質(zhì)重疊等現(xiàn)象，使得會計基礎(chǔ)工作的復(fù)雜程度提升，并且工作質(zhì)量難以得到保障［2］。

（四）信息化建設(shè)滯后

在計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)展下，如果能夠使會計基礎(chǔ)工作與當(dāng)今高新科技相融合，將能夠極大提升會計基礎(chǔ)工作的信息化水平，并進而提升行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作的工作效率和工作質(zhì)量。就目前而言，會計基礎(chǔ)工作的信息化建設(shè)主要存在兩大問題，其一是計算機硬件設(shè)備難以滿足會計管理的實際需求；其二是信息系統(tǒng)的漏洞反而使得會計基礎(chǔ)工作的工作效率下降。除上述兩類問題之外，影響最大的一個客觀因素即會計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)需要耗費大量的時間、人力、物力以及財力。正是因為該因素，使得部分行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)難以持續(xù)推進。

（五）會計交接不規(guī)范

通常情況下，為防止會計基礎(chǔ)工作因人員變動產(chǎn)生較大差錯，部分行政事業(yè)單位往往會將輪崗制作為一項基本制度。但在具體執(zhí)行過程中，往往會出現(xiàn)會計人員擅自交接的現(xiàn)象，不但不能保證嚴格遵照相關(guān)規(guī)定完成工作內(nèi)容的交接，也無法保證交接內(nèi)容的全面性。該類現(xiàn)象往往會導(dǎo)致賬務(wù)混亂以及資金明細出錯等問題。

二、推進行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的建議

對于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)問題后及時根據(jù)自身內(nèi)部存在的問題對會計基礎(chǔ)工作進行調(diào)整。為此，本文從各類問題出發(fā)，得出了相應(yīng)的調(diào)整措施，具體如下。

（一）強化會計基礎(chǔ)工作

行政事業(yè)單位如果能夠根據(jù)社會發(fā)展的實際狀況及時調(diào)整內(nèi)部的會計管理體制，將能極大提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量。就目前而言，原現(xiàn)金收付制在時展的大背景下已經(jīng)暴露出越來越多的問題。為此，應(yīng)當(dāng)加快適應(yīng)《政府會計制度》的要求，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制并行的核算意識，對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算；對于其他業(yè)務(wù)僅需進行財務(wù)會計核算。新方式主要有兩大優(yōu)勢，其一是財務(wù)信息全面真實，其二是同時反映預(yù)算執(zhí)行信息。通過該方式，權(quán)責(zé)發(fā)生制將人員職責(zé)與各項業(yè)務(wù)進行了緊密連接，在很大程度上提升了相關(guān)人員的責(zé)任意識。需要注意的是，在將現(xiàn)金收付制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制時，應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)會計數(shù)據(jù)不完整的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)外部監(jiān)督管理

監(jiān)督機制是保障會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的重要方式，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督而言，應(yīng)當(dāng)給予內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督同等程度的重視。具體而言，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時根據(jù)國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)完善自身內(nèi)部的相關(guān)制度，并從自身業(yè)務(wù)特點出發(fā)，不斷調(diào)整完善單位內(nèi)部的會計工作管理模式。要防止出現(xiàn)管理條例寬泛的現(xiàn)象，保證各項資金支出明細能夠?qū)崿F(xiàn)精細化；同時，會計主管部門和審計監(jiān)督等部門機構(gòu)也應(yīng)加強進行對新制度的研究學(xué)習(xí)指導(dǎo)，幫助行政事業(yè)單位提升會計人員從業(yè)水平，促進在新制度銜接和運行期間的規(guī)范化建設(shè)。

（三）對不良賬務(wù)進行分析處理

實現(xiàn)不良賬務(wù)的精準分析處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于科學(xué)合理的管理應(yīng)收賬款的賬齡。在賬齡管理的過程中，相關(guān)人員需要對各類應(yīng)收賬款的欠款時間進行準確分類，而后通過欠款時間對該款項能否收回及回收率進行預(yù)估，保證行政事業(yè)單位能夠?qū)ψ陨淼牟涣假~務(wù)形成全面的認識。通過分析實際案例可以發(fā)現(xiàn)，部分行政事業(yè)單位出現(xiàn)資金管理問題的主要原因即對賬齡沒有進行足夠的重視及分析。因此，為避免資金管理問題的出現(xiàn)，行政事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況調(diào)整自身內(nèi)部的應(yīng)收賬款管理制度，防止出現(xiàn)單位資產(chǎn)評估不準確的現(xiàn)象。同時，通過對不良賬款的科學(xué)分析，也有助于行政事業(yè)單位更全面的掌握自身內(nèi)部的資金賬務(wù)情況。

（四）強化內(nèi)部管理

該方式的主要表現(xiàn)形式即系統(tǒng)化的工作流程。通過該方式，行政事業(yè)單位能夠在測評工作中及時發(fā)現(xiàn)種種風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險類型形成有效嗯應(yīng)對措施，保證各項工作的平穩(wěn)運行不受影響。對于合同管理而言，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)抽調(diào)專人組建獨立的部門專門負責(zé)。在合同管理過程中，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的管理流程，而后在日常工作中結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)正確分析合同，防止出現(xiàn)合同條款中義務(wù)與權(quán)利不符的現(xiàn)象。由于近年經(jīng)濟體制改革以及疫情等種種因素影響，許多行政事業(yè)單位內(nèi)部的不良資產(chǎn)數(shù)額在不斷增長。對此，單位可以將應(yīng)收賬款進行細分，而后分配給個人，并將其與績效考核相聯(lián)系，從而不斷收回合同資金。

（五）引導(dǎo)會計人員樹立正確的價值觀念

在現(xiàn)實中，會計工作的性質(zhì)決定了優(yōu)秀的會計人員必須人品與職業(yè)素養(yǎng)兼?zhèn)?。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從加強現(xiàn)有會計人員培訓(xùn)教育與引進優(yōu)秀人才等兩方面入手，全面提升單位內(nèi)部會計人員綜合素養(yǎng)。在人員培訓(xùn)教育方面，單位應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)培訓(xùn)和職責(zé)道德教育培訓(xùn)，防止會計人員因責(zé)任意識缺乏或職業(yè)能力不足導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量下降的現(xiàn)象。對于優(yōu)秀人才引進而言，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)綜合考量人才的各項素養(yǎng)，保證引進的人才不但具備較高的職業(yè)能力，更要具備良好的人格品德。

（六）提高會計信息化水平

對于會計信息化建設(shè)而言，行政事業(yè)單位可以從四方面入手，具體如下：（1）強化認知。（2）加大資金投入。（3）加強信息系統(tǒng)的管理。（4）一體化管理。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位能否保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展很大程度上取決于會計基礎(chǔ)工作是否高效高質(zhì)。當(dāng)前，隨著時代的發(fā)展以及行政事業(yè)單位規(guī)模及業(yè)務(wù)的日益擴大，會計基礎(chǔ)工作中逐漸暴露出越來越多的問題。為此，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外部監(jiān)督、會計人員管理以及會計信息化建設(shè)等多方面入手，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量，從而達成規(guī)范化管理的目的。

參考文獻

［1］王麗.推進行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的思考［J］.企業(yè)改革與管理，2018（15）.

［2］黃飛，劉艷麗.行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)［J］.經(jīng)營與管理，2014（1）.

作者:龔利軍 單位:蘇州市計量測試院