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企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)論文

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企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)論文

一、目前企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理機制中存在的問題

1.會計機構(gòu)、崗位設(shè)置不合理,一人多職現(xiàn)象嚴(yán)重

在財務(wù)、會計崗位設(shè)置問題上,缺乏科學(xué)的相互制約機制,沒有及時進行信息交流的平臺,工作協(xié)調(diào)性差。一些單位還存在著一人多崗,既當(dāng)會計又做出納的現(xiàn)象,不按“互不相容職務(wù)”的制度辦事。按照財務(wù)管理制度的規(guī)定,會計、出納必須要有明確的分工,必須至少要由兩人分別擔(dān)任。但是,在一些單位中,必要的崗位交叉、互相監(jiān)督制度成為了一張“白紙”,擔(dān)任會計崗位上的人員往往是某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚或是“嫡系”,有的甚至沒有會計資格證書,而且還大量存在著一人多崗現(xiàn)象,既做賬又管現(xiàn)金。同時,人員流動頻繁,交接手續(xù)混亂,賬目存在著許多漏洞。

2.職責(zé)與分工不明確,沒有按內(nèi)部控制制度開展工作

由于種種原因,單位財務(wù)人員成分復(fù)雜,業(yè)務(wù)水平與數(shù)質(zhì)大相徑庭,少數(shù)業(yè)務(wù)能力比較高的財務(wù)管理人員往往要比其他人承擔(dān)更多的業(yè)務(wù)處理程序,從而使內(nèi)部控制機制出現(xiàn)了空檔。以前文所述擔(dān)任國家某基金委的那名普通會計為例,在具體工作中,他不但負責(zé)做賬而且負責(zé)撥款,就連財務(wù)局長個人的名章都可以輕易地拿到,國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項資金成為了這位會計人員的自家“賬戶”,財務(wù)管理中存在這樣大的漏洞不出問題才怪。雖然在單位中都建立了稽核機制和審計制度,但是大都流于表面,“水過地皮濕”,無法對原始問題進行跟蹤調(diào)查、處理。

3.沒有執(zhí)行必要的會計輪崗制度,出現(xiàn)問題長期得不到解決

俗話說:“流水不腐,戶樞不蠹”。只有堅持必要的會計輪崗制度,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,防患于未然。但是在許多單位中除非財務(wù)會計人員得到提拔或者調(diào)離,許多人往往在會計或出納、記賬、管庫等崗位上一干就是幾年甚至幾十年,長期不進行輪崗。出現(xiàn)問題,比如庫存現(xiàn)金、有價證券與會計賬簿不符,會計資料缺乏真實性、完整性、連續(xù)性、全面性等問題,由于人員早已退休或調(diào)離,時過境遷,無法及時發(fā)現(xiàn)并解決在萌芽狀態(tài),結(jié)果造成壞賬、爛賬很嚴(yán)重的結(jié)果,悔之晚矣。

二、如何夯實會計基礎(chǔ)管理進一步強化內(nèi)部控制

在河南省蘭考縣兩次深入基層參加調(diào)研時指出:“有人管事,就要管好這個管事的人、管好他手中的權(quán)。”企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要遵照的指示精神,管好人,管好事,管好權(quán),“把權(quán)力關(guān)在籠子里”,及時敲打、提醒、監(jiān)督,防止各種違法違紀(jì)違規(guī)行為潛滋暗長乃至病入膏肓。因此,我們要堅定不移地夯實企事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作,進一步強化內(nèi)部控制,抓好作風(fēng)建設(shè),杜絕一切可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險。

1.單位高層領(lǐng)導(dǎo)要對自己在會計監(jiān)督中應(yīng)負的責(zé)任有明確的認識

“己不正何以正人”,作為單位的第一責(zé)任人,首先,要深刻認識到,承擔(dān)和建立本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是自己法定的責(zé)任,自己對單位所有的包括會計工作在內(nèi)的一切經(jīng)營管理活動都負有領(lǐng)導(dǎo)和法律責(zé)任。其次,對單位會計機構(gòu)與財務(wù)管理人員正常開展內(nèi)部控制管理、依法履行職責(zé)具有提供有效、可靠的保障責(zé)任,要為財務(wù)會計機構(gòu)與財務(wù)管理人員對其他單位開展監(jiān)督檢查、建立內(nèi)部控制等職責(zé)提供一切必要的幫助。第三,必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)行企事業(yè)單位的各項財會管理制度。不得違法違規(guī)處理會計事項,使自己的每一項決策都盡可能地在遵守財務(wù)會計制度的前提下做出。同時,要善于聽取財務(wù)管理人員的意見,從財務(wù)管理的角度考慮問題,做出決策,不以授意、強令、指派等方式要求財務(wù)會計人員違規(guī)處理會計事項。第四,要嚴(yán)格按程序、按規(guī)定任命財務(wù)會計機構(gòu)負責(zé)人。在選拔、任命財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人時,要本著“公平、公正、公開”的原則,將確實具有真才實學(xué)、秉公辦事、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼魏蜆I(yè)務(wù)都比較高的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第五,要將對會計基礎(chǔ)建設(shè)的認識提升到對整個企事業(yè)單位的經(jīng)濟管理、全體員工的工作理念上來,只有讓每一位員工都真正認識到內(nèi)部控制的重要性與自己在其中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,才能為會計人員創(chuàng)造一個健康的工作環(huán)境,形成抓內(nèi)部控制制度的落實人人有責(zé)的良性循環(huán),從而使會計法律、法規(guī)以及單位各項財務(wù)制度得以落實。

2.以新常態(tài)、新思維、新理念建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制,為企事業(yè)單位建立起有效的防范體系

會計監(jiān)督的對象是企事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動,主要包括:經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、財務(wù)收支的合法性、公共財產(chǎn)的完整性等方面。首先,財務(wù)管理機構(gòu)要在單位領(lǐng)與相關(guān)部門的大力支持下,全方位建立內(nèi)部監(jiān)督機制,對單位內(nèi)所有的經(jīng)濟活動開展事前、事中、事后監(jiān)督,及時掌握和了解可能存在的問題與風(fēng)險,及時采取防控措施。其次,財務(wù)人員要敢于堅持原則,對不真實、不合法的原始憑證不予受理,要求經(jīng)辦人員補充、更正。發(fā)現(xiàn)實物與賬簿不相符等問題,要及時提出整改意見,并按照相關(guān)規(guī)定處理。第三,對弄虛作假、嚴(yán)重損害單位與國家利益的違法收支,要予以扣留并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。通過建立互相聯(lián)系、互相制約的財務(wù)會計監(jiān)督機制,能夠使本單位的財務(wù)、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門以及基層員工和外單位的各種信息融合在一起,形成信息共享、及時溝通的平臺,能夠有效地開展對各項經(jīng)濟活動的事前、事中、時候跟蹤監(jiān)督,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,為企事業(yè)單位筑起一道安全防線,杜絕暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生。

3.充分發(fā)揮會計核算與監(jiān)督職能,堅決執(zhí)行“不相容職務(wù)相互分離”的規(guī)定

財政部《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》規(guī)定:“內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部機構(gòu)崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督?!睍嫼怂闩c會計監(jiān)督二者之間的關(guān)系是相輔相成、密不可分的,會計監(jiān)督職能可以使單位的經(jīng)營活動實現(xiàn)管理最優(yōu)、效益最佳,會計監(jiān)督必須要有會計核算作基礎(chǔ);而會計監(jiān)督可以更好地保證會計核算的質(zhì)量,避免因內(nèi)部管理混亂給企事業(yè)單位和國家造成損失。因此,為了切實落實會計人員之間相互監(jiān)督、制約和核對的制度,防止發(fā)生失誤與舞弊行為,有效地提高會計核算工作的質(zhì)量,首先要保證會計、出納與審核這三個崗位嚴(yán)格分離,不能允許“會計兼職”與“兼職會計”的現(xiàn)象存在,不能出現(xiàn)“一人多職”抑或是“一家多職”(會計與出納是一家人)的現(xiàn)象。必須按照相關(guān)法律、法規(guī)要求崗位之間相互制約,堅持“權(quán)、錢、賬”相分離的監(jiān)督機制。其次,要杜絕會計缺位與監(jiān)督越位,制定切實可行的會計崗位考核辦法,劃定“紅線”,賞罰嚴(yán)明,一視同仁,警鐘長鳴,讓每一位財務(wù)會計人員都感到自己肩上的責(zé)任重大,不敢有一絲懈怠。

4.要深刻認識新常態(tài)下企事業(yè)單位外部環(huán)境與自我內(nèi)部發(fā)生的重大變化

制定嚴(yán)格的財務(wù)審批制度,一級對一級,“責(zé)、權(quán)、利”分明。善于在變化中捕捉機遇,逆境中創(chuàng)造條件,不斷挖掘潛力,以人為本,切實提高本單位財務(wù)人員主動擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)新的精神,切實將防控風(fēng)險作為重要底線,排除一切可能和潛在的風(fēng)險因素。要使每一位財務(wù)人員都能夠做到明大德、守公德、嚴(yán)私德,增強信仰力量和道德力量,切實夯實企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理。

三、結(jié)語

重要關(guān)頭勇于擔(dān)當(dāng),關(guān)鍵崗位善作善為。每一個企事業(yè)單位的財務(wù)管理人員都要從源頭上扎緊權(quán)力的“籠子”,始終堅持反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢,樹立率先意識,正人先正己,正己務(wù)必嚴(yán)。結(jié)合本單位的實際,反思存在問題,剖析根源所在,尋找制度漏洞,為建立科學(xué)、高效、扎實的財務(wù)管理制度,夯實企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理作出貢獻。

作者:范蕊 單位::太原市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站