事業(yè)單位會計基礎(chǔ)規(guī)范化管理思考
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（1）會計崗位設(shè)置不符合要求。
《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確要求，會計人員應(yīng)當(dāng)持有會計證，未取得會計證的人員，不得從事會計工作。同時規(guī)定，會計機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及會計主管人員必須熟知國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)及方針政策，全面掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)理論方法，并具有處理會計業(yè)務(wù)所需的會計專業(yè)資格。但在一些事業(yè)單位，由于人員編制或是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠等方面的原因，未按制度要求進(jìn)行定崗用人，導(dǎo)致單位的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)大打折扣。
（2）原始票據(jù)不真實。
部分單位沒有嚴(yán)格按規(guī)定對外來原始憑證合法與否進(jìn)行審核，且發(fā)票抬頭同單位名稱不對應(yīng)，甚至以白條支付賬單；報銷、領(lǐng)款人簽字時違規(guī)使用鉛筆或圓珠筆；借款、報銷、轉(zhuǎn)賬等憑證缺少相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人、報銷人或?qū)徍巳说暮炞?；實物報銷單據(jù)中未填寫規(guī)范、準(zhǔn)確的名稱，且后面未附加相應(yīng)的賬務(wù)明細(xì)清單等。種種現(xiàn)象為部分職能部門私設(shè)小金庫提供了有利條件，助長了不正之風(fēng)。
（3）財務(wù)報告數(shù)據(jù)失真。
部分事業(yè)單位為了達(dá)到不法目的，對財務(wù)報告進(jìn)行肆意編造，這種編表的做法不僅嚴(yán)重違規(guī)，而且直接導(dǎo)致賬表不符的惡劣后果；同時，部分單位的財務(wù)會計報告中盡管有報表，但缺少應(yīng)有的文字說明、財務(wù)分析，以及對預(yù)算執(zhí)行效果的比較，或僅有表面的數(shù)字比較，或僅有簡要的幾行文字，從而對會計報表使用者正確解讀報表內(nèi)容造成較大影響。
二、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
（1）單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作缺乏重視。
有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會計工作只是收收支支，沒有起到良好的示范作用，導(dǎo)致單位會計人員對會計基礎(chǔ)工作也缺乏足夠認(rèn)識。財務(wù)工作僅僅停留在會計核算上，監(jiān)督職能薄弱，財務(wù)管理職能幾乎沒有，無法做到對單位經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)測、決策、計劃和控制。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要把錢花在事業(yè)建設(shè)上就夠了，賬表、憑證怎么編無所謂，進(jìn)而導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為自己只要做好業(yè)務(wù)即可，會計基礎(chǔ)工作應(yīng)屬財務(wù)部門管轄，因而未能很好地配合財務(wù)部門的有關(guān)工作。
（2）會計人員職業(yè)素養(yǎng)及能力偏低。
仍有部分會計人員的學(xué)歷水平較低，再加上沒有受過專業(yè)的會計理論知識教育，以及部分會計人員自身缺乏自我學(xué)習(xí)、自我更新的意識，一味按照原有經(jīng)驗來實施賬務(wù)操作，對一些新的會計知識及法規(guī)缺乏足夠了解，甚至對我國現(xiàn)行會計制度及基本核算要求都一知半解，直接影響了會計基礎(chǔ)工作的正常開展。
（3）管理松懈、督促檢查力度較小。
上級部門及有關(guān)財政部門疏于對基層單位會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行認(rèn)真的督查、指導(dǎo)。這導(dǎo)致外部監(jiān)督缺乏，不能及時發(fā)現(xiàn)基層單位存在的問題，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范環(huán)節(jié)得不到改正。
三、改進(jìn)措施及建議
（1）提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的重視程度。
單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接決定會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量好壞，進(jìn)而影響單位會計工作的整體質(zhì)量。財務(wù)總監(jiān)作為一把手，是《會計法》規(guī)定的第一財務(wù)負(fù)責(zé)人，其不僅要認(rèn)清《會計法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法律賦予的相關(guān)職責(zé)、義務(wù)，還要指導(dǎo)會計人員依據(jù)政策、制度做好基礎(chǔ)財會工作，為會計人員開展會計基礎(chǔ)工作提供必要的環(huán)境。
（2）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升會計隊伍素質(zhì)。
首先，要積極開展會計人員繼續(xù)教育活動，對會計人員進(jìn)行系統(tǒng)、正規(guī)的財務(wù)知識、制度法規(guī)培訓(xùn)，使其熟練掌握完成本職工作所需的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，全面吃透《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，培養(yǎng)會計人員職業(yè)操守，激發(fā)會計人員崗位奉獻(xiàn)精神，使之自覺維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢做好財務(wù)官里工作。其次，人員的任用必須依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，會計人員必須持有會計證，無證者禁止從事會計工作，嚴(yán)厲杜絕其他崗位人員兼任會計專業(yè)崗位的現(xiàn)象。最后，要狠抓會計從業(yè)人員的職業(yè)道德，建立會計人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，并保證貫徹執(zhí)行，對于會計工作中的具體情形，也要制定與之適應(yīng)的行為細(xì)則，確保會計職業(yè)道德規(guī)范的可操作性。
（3）完善內(nèi)部會計制度。
完善事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度，是全面落實會計法律、法規(guī)、制度，推動事業(yè)單位財務(wù)會計工作走向規(guī)范化、有序化的重要舉措，也是促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作穩(wěn)步實施下去的必要手段。各單位要嚴(yán)格依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，同時聯(lián)系單位實際情況，不斷改進(jìn)和完善單位內(nèi)部會計制度，逐漸提高制度的可行性、可操作性。此外，要進(jìn)一步細(xì)分會計人員職責(zé)，劃定會計人員權(quán)限范圍，在單位會計工作中貫徹執(zhí)行崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度，為會計工作規(guī)范化提供有力保障。
（4）會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)必須以提高會計信息質(zhì)量為核心。
要摒棄形式主義，重視會計信息質(zhì)量，把有限的資金投入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到提供有關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)考評會計主體單位會計責(zé)任和進(jìn)行財務(wù)決策的有用信息。其次，要充分考慮現(xiàn)實可行性，可操作性，且要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。
（5）加強(qiáng)財政部門和上級主管部門的檢查監(jiān)督。
首先，財政部門要明確自身職責(zé)所在，嚴(yán)格執(zhí)行會計監(jiān)督管理工作，堅決杜絕無證上崗等會計違規(guī)行為；其次，要定期對各事業(yè)單位會計人員的工作執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、考核；再次，主管部門要認(rèn)真履行職能，積極發(fā)揮自身的管理、監(jiān)督及指導(dǎo)作用，大力開展基層單位會計基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，逐步推動事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。最后，要制定會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促下屬單位嚴(yán)格參照實施，上級部門則做好相應(yīng)的監(jiān)督、考查、評比工作，促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作長期規(guī)范化。
（6）爭取各方面的支持和配合。
會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)雖說是財務(wù)部門的主要任務(wù)，但也離不開其他各部門的配合和協(xié)調(diào)。要想做好會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，各部門必須統(tǒng)一思想，通力合作。例如，會計核算工作的規(guī)范化有賴于業(yè)務(wù)部門的及時報賬，會計憑證的規(guī)范化有賴于業(yè)務(wù)部門報銷憑證的規(guī)范化?？偠灾?，各部門必須克服控?zé)o范圍、究無責(zé)任，不講效益、只講使用的不良作風(fēng)，樹立單位上下一盤棋的思想，明確各自在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中的職責(zé)，做到行有規(guī)約、事有章程、獎罰分明。總之，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項持久性、系統(tǒng)性的任務(wù)，需要各單位努力提升自身管理水平、各部門相互加強(qiáng)配合，并從以下方面：提高對會計基礎(chǔ)工作的重視程度、提升會計隊伍素質(zhì)、完善內(nèi)部會計制度、提高會計信息質(zhì)量、爭取各方面的支持和配合，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮會計人員的管理與服務(wù)職責(zé)。
作者：王錦 單位：陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站