行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理加強建議

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摘要：在行政事業(yè)單位管理當(dāng)中，預(yù)算會計屬于一項重要內(nèi)容，單位工作效率受管理質(zhì)量與效率等因素的影響，甚至關(guān)系到整個單位的正常運行。因此，預(yù)算會計管理的實施，不僅能夠加強財政資金管理與財政監(jiān)督制度，還能減少違規(guī)違法等情況的出現(xiàn)，提高財務(wù)資金利用效率，保證會計信息質(zhì)量與工作效率。本文首先分析行政事業(yè)單位中預(yù)算會計的必要性，以及行政單位預(yù)算會計制度的不足和影響因素，有針對性的提出加強行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的建議，對于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計預(yù)算；影響因素

一、行政事業(yè)單位中預(yù)算會計的意義

(一)提高資金的使用率建立會計信息后，將事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)資金集中到會計中心賬戶上，為行政部門加強資金管理提供便利。對于管理部門而言，對資金的來往情況進(jìn)行有效管理，提高資金的使用效率，保證資金調(diào)度的靈活性，增強資金使用的安全性能。

(二)減少違規(guī)違法行為實施會計集中核算之后，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會計中心會嚴(yán)格檢查每一筆支出，對于不合理的開銷不再報銷，對不合理的票據(jù)不再受理，支付超出標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定的支出都進(jìn)行拒絕。長此以往，從根本解決違法亂紀(jì)等情況的出現(xiàn)，提高資金使用的科學(xué)化與清晰化，滿足我國行政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。

(三)提高會計信息質(zhì)量自從預(yù)算會計實施之后，在行政事業(yè)單位當(dāng)中，由會計中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)核算業(yè)務(wù)，通過嚴(yán)格選擇專業(yè)素養(yǎng)過硬的高素質(zhì)人才，嚴(yán)格尊重遵守國家的相關(guān)規(guī)章制度，并熟練運用會計電算化系統(tǒng)，從根本提高核算作業(yè)的精準(zhǔn)性與效率，進(jìn)而保證核算資料的統(tǒng)一完整性，為行政事業(yè)單位作出科學(xué)決策提供依據(jù)。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計制度的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算信息透明度較低隨著我國行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變，為事業(yè)單位預(yù)算會計制度提出了更高的要求。通過分析行政事業(yè)的單位的會計報表體系，能夠清晰看出其中存在的差異性，尚未形成統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)的會計報表體系，難以全面反映單位內(nèi)部的客觀情況。另外，一些單位現(xiàn)階段所采用的會計核算方式，缺乏較強的合理性，在會計報表當(dāng)中反映出的財務(wù)信息有限，單純借助會計報表難以全面了解事業(yè)單位，甚至還會出現(xiàn)信息失真等情況。

(二)從業(yè)人員綜合素質(zhì)低在當(dāng)前的發(fā)展歷程中，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員，其綜合素質(zhì)有限，部分年齡較大的工作人員盡管具備豐富的工作經(jīng)驗，但因工作思想相對較為傳統(tǒng)，在開展相關(guān)會計處理工作時，習(xí)慣性采取傳統(tǒng)的工作方式，直接影響會計核算的結(jié)果。另外，事業(yè)單位尚未定期對會計人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，操作能力難以得到顯著提高，從不同程度降低我國行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。

三、預(yù)算會計對事業(yè)單位會計的影響

(一)對會計制度的影響隨著政府會計改革的不斷深入，預(yù)算會計制度的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，政府會計是預(yù)算會計制度今后發(fā)展的主要方向，同時也是發(fā)展的重點。因預(yù)算會計制度的改革，我國事業(yè)單位的會計體系因此發(fā)生改變，應(yīng)將預(yù)算會計制度與行政事業(yè)會計制度有機相互結(jié)合。在國家宏觀調(diào)控時，政府會計制度能夠起到積極促進(jìn)作用，真實反映出運營業(yè)績，保證使用者經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。對預(yù)算會計制度進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會計工作性質(zhì)，向著非盈利行政方向改變，為社會大眾提供更好的服務(wù)。與自身實際發(fā)展情況相互結(jié)合，借鑒國外經(jīng)驗制定科學(xué)合理的權(quán)責(zé)機制，明確各個事業(yè)單位部門的職責(zé)，提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。

(二)對采購制度的影響在我國行政事業(yè)單位當(dāng)中，由財政部門管理與支付資金，在管理資金與支付資金的過程中，財政部門極易出現(xiàn)資金流動等問題。對于行政事業(yè)單位而言，采購管理部門主要負(fù)責(zé)采購材料與固定資產(chǎn)，財政部門主要負(fù)責(zé)貨款的支付。隨著預(yù)算會計制度的改革，能夠從根本減少財政資金混亂等情況，對預(yù)算資金與其他資金進(jìn)行界限劃分，避免混淆等情況的出現(xiàn)。另外，預(yù)算資金與其他資金由財政部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，對行政事業(yè)單位的采購行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提高支出的透明程度，遏制腐敗問題的出現(xiàn)。政府在集中采集過程中明確資金的流向，減少資金浪費等情況的出現(xiàn)，幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行成本控制。

(三)對預(yù)算改革的影響事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的工作性質(zhì)，會隨著事業(yè)單位的總預(yù)算制度發(fā)生改變而改變。在具體的改革過程中，通過制定明確的工作計劃，既能夠提高工作效率，也能夠使預(yù)算會計制度滿足當(dāng)前發(fā)展的需求。另外，針對原有的會計體系，各個部門應(yīng)進(jìn)行明確的分工，在會計核算制度當(dāng)中，納入各個部門的資金活動情況，采取統(tǒng)一的方式進(jìn)行管理，并增加相關(guān)會計科目。因這些工作內(nèi)部的轉(zhuǎn)變，核算方式更加精準(zhǔn)，從根本避免資金混亂等情況。在部門編制方面，相關(guān)人員對其進(jìn)行全面研究，對風(fēng)險進(jìn)行合理規(guī)避。隨著預(yù)算會計制度改革的不斷推進(jìn)，為預(yù)算編制人員提出了更高要求，采取零基礎(chǔ)預(yù)算方法，明確資產(chǎn)入賬的時間與金額，提高會計信息的真實客觀性。

四、加強行政事業(yè)單位預(yù)算會計管理的策略

(一)合理規(guī)劃核算內(nèi)容對行政事業(yè)單位現(xiàn)有的預(yù)算會計內(nèi)容進(jìn)行完善，滿足行政事業(yè)單位今后可持續(xù)發(fā)展的需求，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式，將行政事業(yè)單位的財務(wù)收支情況與收入情況全面反饋出來。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將預(yù)算會計核算科目進(jìn)行完善，根據(jù)相關(guān)部門的要求，設(shè)置一級預(yù)算、二級預(yù)算、三級預(yù)算等科目，逐一細(xì)化預(yù)算會計核算思想，將預(yù)算會計核算范疇向外延伸，將單位預(yù)算的真實情況全面真實的反映出來。另外，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方法，對收支類賬戶明細(xì)核算內(nèi)容進(jìn)行重新規(guī)劃，在預(yù)算會計核算內(nèi)容當(dāng)中融入基建工程項目，將行政事業(yè)單位財政支出的內(nèi)容與方向反饋出來，形成一套完善的預(yù)算會計管理機制，滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展。

(二)建立完善報告體系行政事業(yè)單位預(yù)算會計活動的效果，以及財務(wù)活動開展的情況，都能夠由預(yù)算報告直接反映出來，在進(jìn)行預(yù)算會計管理過程中，將內(nèi)部審計與外部審計制度相互結(jié)合，形成完善的預(yù)算報告體系，在預(yù)算報告當(dāng)中將各項財務(wù)收入以及支出的預(yù)算內(nèi)容納入其中，將單位的各項收入與支出款項的發(fā)生原因以及收到的效果進(jìn)行詳細(xì)分析。最后，為對預(yù)算報告效果進(jìn)行強化，成本專門的部門，其中包含群眾性監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管，加強監(jiān)督單位規(guī)定支出以及對外負(fù)債等管理，保證財務(wù)活動的透明程度。

(三)加強會計監(jiān)督力度提高預(yù)算會計管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，加強監(jiān)督管理行政事業(yè)單位的預(yù)算會計工作，保證這項工作的完整性與真實性。在實際的預(yù)算會計管理工作當(dāng)中，加強監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，不僅要加強監(jiān)督預(yù)算情況，也要采取跟蹤審計的方式，監(jiān)督財政部門的預(yù)算會計執(zhí)行過程，通過人力與資金等各方面的支持，將?？顚Ｓ眠@項工作落到實處。為進(jìn)行會計集中核算，實施收支這兩個方向，本單位的會計臺賬登記工作由會計中心負(fù)責(zé)，加大力度對原始憑證進(jìn)行整合，保證數(shù)據(jù)信息的真實性與完整性。面對會計監(jiān)督過程中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰，保證最終的財政監(jiān)督能力。

五、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前的大環(huán)境下，為對日常管理行為進(jìn)行規(guī)范，提高管理質(zhì)量與效率，應(yīng)做好預(yù)算會計管理這項工作，提高財務(wù)資金管理這項工作的透明程度，采取科學(xué)合理的方式從不同角度分析，對預(yù)算會計核算內(nèi)容進(jìn)行全面分析與規(guī)劃，加強預(yù)算會計監(jiān)管力度，建立完善的預(yù)算報告體系，滿足預(yù)算會計管理工作可持續(xù)開展的需求，保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。財

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作者：吳丹 單位：贛中南地質(zhì)礦產(chǎn)勘查研究院