事業(yè)單位會計準則下內部控制建設研討

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摘要：研究新事業(yè)單位會計準則下的內部控制建設，能夠有效提高事業(yè)單位會計工作的控制質量?；诖?，文章將分析新事業(yè)單位會計準則的作用。并研究事業(yè)單位會計準則下的內部控制措施，其中主要包括建立全面的內部控制制度、提高內部控制的監(jiān)督力度、利用信息化手段提高風險評估質量以及加強預算控制質量四方面內容。

關鍵詞：事業(yè)單位；內部控制；會計準則

隨著時代的發(fā)展，人們逐漸認識到財務管理的重要性。目前，我國頒布了新事業(yè)單位會計準則，面對這種情況，相關事業(yè)單位在開展財務管理的過程中，應該在新事業(yè)單位的準則基礎上制定相應的內部控制措施。但是，目前我國在對財務部門制定內部控制制度的過程中，仍然存在一定的問題，影響事業(yè)單位財務部門整體的運行質量。

一、新事業(yè)單位會計準則的作用

新事業(yè)單位會計準則在實施過程中的作用主要包括以下幾點。第一、能夠強化事業(yè)單位中的內部控制規(guī)定，在新事業(yè)單位會計準則中，明確規(guī)定出事業(yè)單位中關于內部控制的要求，同時對其中各項流程進行細化管理，這種方式能夠促進事業(yè)單位中財務管理結構的建立，同時為事業(yè)單位財務管理制度的實施創(chuàng)造出一個良好的條件。在制定新事業(yè)單位會計準則的過程中需要與事業(yè)單位中的內部控制制度相互結合，根據最后相互結合的結果制定出相應的配套政策，只有這樣才能保證事業(yè)單位中財務內部控制的質量，提高事業(yè)單位內部控制制度在實際運行中的科學性與穩(wěn)定性。由此可以看出，新事業(yè)單位會計準則的應用，能夠對事業(yè)單位中的財務管理制度起到一定的約束控制作用，不斷規(guī)范其中的管理要求以及管理方式，最終達到強化事業(yè)單位內部控制規(guī)定的目的。第二、能夠提升會計的信息質量，事業(yè)單位具有較強的服務性能，能夠為社會提供一定的公共產品服務。事業(yè)單位中的會計核算能夠將事業(yè)單位在經營過程中的產品服務質量充分體現出來，進而保證事業(yè)單位中會計信息的高效性。在新事業(yè)單位準則中，對會計信息準確性提出了更高的標準，同時也制定了更加全面的要求，通過這種方式能夠有效提升事業(yè)單位中會計信息的準確性，最終達到提高事業(yè)單位會計內部控制質量的目的。第三、提高事業(yè)單位資金使用監(jiān)督質量，事業(yè)單位中的財務部門在運行過程中最重要的一點就是監(jiān)督資金使用的質量。在新事業(yè)單位會計準則中明確規(guī)定了事業(yè)單位資金使用監(jiān)督標準、監(jiān)督方法以及監(jiān)督過程，為事業(yè)單位中的資金使用安全提供了一定的保護作用。同時還能夠促進事業(yè)單位運行中的資金監(jiān)管質量，進而提高資金使用效率。除了資金使用監(jiān)督制度之外，事業(yè)單位中內部審計機構的運行質量也起著至關重要的作用，審計機構能夠在第一時間發(fā)現事業(yè)單位資金使用過程中存在的問題，并制定針對性的解決方案，將事業(yè)單位資金使用過程中存在的風險降到最低。

二、新事業(yè)單位會計準則下的內部控制措施

（一）建立全面的內部控制制度

要想保證事業(yè)單位在經營過程中的內部控制質量，就要充分重視新事業(yè)單位會計準則，并將其應用在實際經營管理中。在此過程中相關人員需要不斷提升自身的內部控制觀點，同時建立完整的事業(yè)單位內部控制制度，這種方式能夠保證事業(yè)單位財務管理部門在資金管理過程中具有較強的合理性以及規(guī)范性。例如，在新會計準則中，事業(yè)單位需要建立相應的審批制度，全方面管理事業(yè)單位中的經濟活動以及資金管理質量，從而實現對事業(yè)單位進行全方面的監(jiān)督控制。避免事業(yè)單位在實際運行中出現違法亂紀等現象，同時不斷提升內部控制的管理理念，并將該種理念貫穿到整個事業(yè)單位發(fā)展中。另外，要想從根本上提升事業(yè)單位的內部控制質量，則需要建立專門內部控制管理部門，該部門主要負責對事業(yè)單位中內部控制的責任范圍、各項工作的協(xié)調方式以及責任劃分進行管理制定，保證事業(yè)單位在實際運行中具有較強的內部控制水平。同時該部門在實際運行中還能夠分析事業(yè)單位財務部門存在的風險，根據風險評估結果制定出相應的風險控制方案，最終達到提升事業(yè)單位財務內部控制質量的目的。

（二）提高內部控制的監(jiān)督力度

事業(yè)單位中的監(jiān)督管理工作主要負責對事業(yè)單位中財務管理工作進行質量評價以及質量管理，最終達到提升財務工作監(jiān)督管理質量的目的。在此過程中可以分為兩個方面進行研究，一方面為財務工作的評價，另一方面為財務工作的監(jiān)督，同時提升這兩方面的運行質量，能夠從根本上提升事業(yè)單位財務內部控制的質量。例如，在制定評價機制的過程中，需要科學制定其中的評價方式、評價范圍以及評價標準，保證評價工作開展的科學性以及合理性。并將收集來的評價意見進行挑選，找出其中具有應用價值的意見，最終對其進行整合分析，根據最終的評價結果對現有制度實施調整，充分發(fā)揮出評價制度的作用。在開展監(jiān)督工作的過程中，需要在新事業(yè)單位會計準則下對事業(yè)單位的財務運行情況進行全面監(jiān)督，提升事業(yè)單位中資金的使用價值。例如，在事業(yè)單位運行的過程中，需要定期實施內部審計工作，提高內部審計機構在事業(yè)單位中的權威性。同時，建立一個完整的內部審計管理制度，保證內部審計制度的獨立性，這種方式能夠避免事業(yè)單位中其他部門對內部審計機構運行的影響。例如，在對事業(yè)單位資金使用情況進行審計的過程中，需要對事業(yè)單位中流動資金的數量、資金使用項目以及資金的流動方向進行的核對，保證實際資金使用情況與財務管理賬目中的資金使用情況的一致性。真正做到公平、客觀的進行資金審計，避免在事業(yè)單位在實際運行過程中出現資金浪費等情況。另外，在監(jiān)督過程中還要建立一定的外部監(jiān)督機制，對事業(yè)單位在經營過程中的外部環(huán)境進行實時監(jiān)督，這種方式能夠保證事業(yè)單位財務工作內部環(huán)境與外部環(huán)境的平衡性。例如，在外部環(huán)境控制的過程中可以與會計事務所展開交流合作，分析事業(yè)單位的內部控制情況。

（三）利用信息化手段提高風險評估質量

隨著時代的發(fā)展，信息技術已經逐漸應用在人們工作生活中的各個領域，在事業(yè)單位內部控制的過程中，為了提升控制質量，也需要采用先進的技術手段。將信息技術應用在事業(yè)單位內部控制中。例如，在對事業(yè)單位財務信息進行管理的過程中，可以將財務信息存儲到計算機系統(tǒng)中，針對不同的財務信息設置相應的權限，這種方式能在保證財務信息存儲安全的同時，避免出現信息泄露的情況，同時還能保證財務信息的安全性。在風險評估的過程中，需要在新事業(yè)單位會計準則的基礎上，對其中存在的風險進行評估防范。例如，在風險評估的過程中，需要對事業(yè)單位中存在的風險進行分類，其中主要包括資產類的風險、投資類的風險以及收支活動中存在的風險。根據不同的風險類型制定不同的風險對抗措施。同時建立相應的風險評價體系，將事業(yè)單位的相關運行數據輸入到風險評價體系中，系統(tǒng)能夠自動對其中存在的風險進行判斷，保證事業(yè)單位中資金使用的穩(wěn)定性和安全性。

（四）加強預算控制質量

提升財務預算質量是提高內部控制質量的有效方式，在此過程中需要對其中的每項預算項目進行細化處理。例如，在控制支出預算的過程中，需要根據事業(yè)單位的實際運行情況決定支出金額，并對支出資金的使用方向以及支出金額數量實施核對，明確其中資金的支出方式以及支出用途。在處理專項資金的過程中，需要對其中每一個項目的資金使用情況進行細化預算以及核對，如果出現支出不合理的情況，需要對該項資金的使用情況進行約束，這種方式能夠在保護資金預算質量的同時，提升事業(yè)單位中資金的使用效率。

三、結語

綜上所述，隨著人們對事業(yè)單位財務內部控制質量的關注程度越來越高，如何提高事業(yè)單位財務內部控制的質量，成為有關人員關注的重點問題。本文通過研究新事業(yè)單位會計準則下的內部控制措施發(fā)現，對其進行研究，能夠有效提高事業(yè)單位在新事業(yè)單位會計準則下的內部控制的質量，同時還能促進事業(yè)單位的正常發(fā)展。由此可以看出，研究新事業(yè)單位會計準則下的內部控制措施，能夠為今后事業(yè)單位會計準則下的內部控制的發(fā)展奠定基礎。

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作者:徐婷婷 單位:南京市婦幼保健院