內(nèi)部會計控制在水利財務管理的應用

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摘要：對于水利事業(yè)單位而言，做好內(nèi)部會計控制，是一項重要的基礎工作。隨著國家相關政策的調(diào)整和市場形勢的變化，水利事業(yè)單位在改革發(fā)展的進程中也面臨諸多的挑戰(zhàn)，如何規(guī)范財務管理工作，全面提升內(nèi)部會計控制成效，成為當前水利部門關注的重點。本文對當前水利事業(yè)單位在財務管理內(nèi)部會計控制方面存在的問題進行了分析研究，結合實際提出了加強內(nèi)部會計控制在水利財務管理中應用的具體措施，以供參考。

關鍵詞：內(nèi)部控制；水利；財務管理；意義；應用

一、水利財務管理中內(nèi)部會計控制的重要性分析

對于水利事業(yè)單位財務管理工作而言，本身是一個龐雜的體系，涉及內(nèi)容多，且專業(yè)要求較高。其中加強內(nèi)部會計控制，是一項重要的基礎工作。內(nèi)部會計控制是指組織為了鑒別、分析和記錄、報告生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，并對相關資產(chǎn)、負債等構建的會計方法和措施，內(nèi)部會計控制需要有完善的會計記錄，還要及時根據(jù)組織的經(jīng)營管理情況做出會計反映，并根據(jù)實際情況進行有序分類和計量估價，披露相關活動等。內(nèi)部會計控制活動的開展需要把握基本的原則，一方面要體現(xiàn)和組織的匹配性，針對組織的日常業(yè)務和管理活動，針對性加強內(nèi)部會計控制，才能提高風險防范的針對性，另一方面需要堅持動態(tài)性的原則，內(nèi)部會計控制活動的開展需要隨時根據(jù)組織戰(zhàn)略目標的變化和內(nèi)部經(jīng)營管理情況的變化來做出適應的調(diào)整，不斷優(yōu)化內(nèi)控模式，提升內(nèi)控成效。此外還要體現(xiàn)全面性的原則，內(nèi)部會計控制工作的開展需要有完善的管理制度，還要全面滲透到組織管理的各個方面，這樣才能夠確保各項工作有序開展，提升要素配置和利用成效。對于水利事業(yè)單位而言，加強內(nèi)部會計控制，一方面有助于提高財務管理的規(guī)范性，維護資金的安全穩(wěn)定，提高會計信息質(zhì)量。內(nèi)部會計控制，通過運用科學的技術、方法和專業(yè)化的手段，從而針對財務管理的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控，進而及時監(jiān)督資金資源的利用情況，并根據(jù)運營情況進行調(diào)度和動態(tài)分配，形成完善的財務質(zhì)量分析報告，便于提升財務管控成效。另一方面也有助于及時防范可能存在的風險，加強資源的統(tǒng)籌調(diào)度和分配，全面控制可能存在的風險，切實提升組織持續(xù)經(jīng)營管理效能，實現(xiàn)更大的效益。此外加強內(nèi)部會計控制，也是新形勢下有效貫徹落實國家關于內(nèi)部控制體系建設的重要體現(xiàn)。隨著國家稅費體制改革進程的有序推進，內(nèi)部控制監(jiān)督越來越嚴格，水利事業(yè)單位只有結合自身的實際和政策的變化，加強內(nèi)部會計控制探索和實施，才能更好地在激烈的市場競爭中對標定位，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，提升持續(xù)發(fā)展水平。

二、水利事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀與問題分析

目前水利事業(yè)單位在發(fā)展過程中對內(nèi)部會計控制工作重視程度逐漸提高，國家針對內(nèi)部會計控制相關的政策要求也不斷提升，倒逼水利事業(yè)單位加強日常規(guī)范管理。但是總體上看在水利事業(yè)單位內(nèi)部會計控制開展過程中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

（一）內(nèi)部會計控制重要性認識不到位

雖然國家相關政策中明確提出了加強內(nèi)部管控，但是對于水利事業(yè)單位而言，本身對內(nèi)部控制的重要性缺乏全面的認知，干部職工對內(nèi)部會計控制的內(nèi)涵、意義以及具體做法等不理解，加上在隊伍建設方面配置不足，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓，現(xiàn)有的財務管理人員忙于日常事務性工作，對內(nèi)部會計控制工作不夠重視，技能和素質(zhì)難以達到相關的要求，全員內(nèi)部會計控制意識淡薄，部門間配合力度不夠，不利于內(nèi)部會計控制工作的有序開展，導致流于形式。

（二）沒有建立完善的內(nèi)部會計控制制度體系

開展內(nèi)部會計控制，應當有完善的制度來進行指導和約束，目前雖然水利事業(yè)單位開展了內(nèi)部會計控制工作，但是往往是按照國家和上級部門相關的要求來開展和部署的，沒有充分考慮水利事業(yè)單位自身的特點和屬性，結合業(yè)務管理情況針對性制定完善的內(nèi)部會計控制制度，目標不清晰、理念宣貫不到位、部門職責劃分不清楚、缺乏考核監(jiān)督機制等，從而難以保證內(nèi)部會計控制工作的深入落地。

（三）內(nèi)部會計控制監(jiān)督不到位，控制系統(tǒng)性不強

一方面在開展內(nèi)部會計監(jiān)督控制方面，相關部門缺乏獨立性，甚至受到利益約束、人情因素等影響，難以嚴格落實，在開展內(nèi)部審計過程中容易影響其客觀性和權威性，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時進行糾偏。另一方面內(nèi)部會計控制內(nèi)容不完善，控制內(nèi)容比較單一，沒有將其自身的預算管理、資金管理和風險控制等各方面的情況全面納入到管控范疇，從而不利于財務管理工作效能的提升。

三、內(nèi)部會計控制在水利財務管理中應用對策

為了進一步提升水利事業(yè)單位內(nèi)部會計控制成效，更好地發(fā)揮其應有的功能，建議從以下幾個方面進行探索：

（一）加強政策研究，提高全體人員的素質(zhì)和能力

一方面要對國家現(xiàn)有的政策以及行業(yè)法規(guī)等進行深入研究，要深入分析新形勢下的變化和國家相關政策具體調(diào)整情況，明確新時期內(nèi)部控制相關政策的新要求，同時做好政策的宣傳，提高全員對內(nèi)部會計控制的重視程度，并將其納入到單位戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分進行統(tǒng)籌管理和部署落實，確保內(nèi)部會計控制活動和組織的各項工作有效關聯(lián)，更好地借助內(nèi)部會計控制手段來優(yōu)化組織內(nèi)部結構，提升發(fā)展優(yōu)勢。另一方面要加強培訓，提高財務管理人員內(nèi)部會計控制相關的理論和實踐技能，引導全員積極參與到內(nèi)部會計控制過程中來，加強系統(tǒng)培訓，強化職業(yè)素養(yǎng)提升，這樣每一個崗位的人員都需要從自身做起，立足崗位實際，加強自身規(guī)范化管理，從而更好地激發(fā)動力，切實推動內(nèi)部會計控制活動的有序開展。

（二）完善內(nèi)部會計控制制度體系

根據(jù)國家最新的政策要求，考慮水利事業(yè)單位自身的實際情況，在廣泛進行市場調(diào)研和專家論證的基礎上完善內(nèi)部會計控制制度，制定清晰的管控目標，明確各個部門的分工和崗位的要求，做好流程銜接，確定考核標準和具體的控制內(nèi)容，嚴格貫徹落實，有效發(fā)揮制度的約束作用。內(nèi)部會計控制制度在指標體系的設計方面要堅持動態(tài)性、科學性的原則，確保內(nèi)控監(jiān)督指標符合組織發(fā)展的實際，且能夠實現(xiàn)精準的控制，為相關決策的制定提供重要參考，更好地幫助水利事業(yè)單位防范可能存在的風險。

（三）加強內(nèi)部會計控制全面管理和監(jiān)督

一方面要將內(nèi)部會計控制內(nèi)涵不斷延伸，將其和組織的投資管理、全面預算管理和風險管理等各項內(nèi)容進行有效銜接，對每一筆資金都要嚴格按照預算審批流程進行跟蹤監(jiān)督執(zhí)行，對可能存在的風險點源等進行全面排查分析，定期進行梳理和防控，降低風險，另一方面加強全過程監(jiān)督管理，借助現(xiàn)代信息技術等構建內(nèi)部會計控制信息化平臺，對各項業(yè)務和管理活動通過信息技術軟件等進行有效融合，形成統(tǒng)一的關聯(lián)系統(tǒng)，做好預警和關聯(lián)分析，嚴格內(nèi)部審計，確保審計的獨立性和客觀性，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，同時積極配合做好外部審計，提高審計的全面性、客觀性，進而找準問題有效整改，及時將存在的風險予以化解，降低管理成本，提升資金資源安全高效利用效能。總之，加強內(nèi)部會計控制，需要結合水利事業(yè)單位自身實際，加強全員配合，完善制度體系，強化監(jiān)督管理，只有這樣才能全面提升內(nèi)部會計控制成效。

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作者：馬紅梅 單位：安徽省阜陽市水利局機電排灌站