水利工程建設(shè)財務(wù)管理中的會計控制

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摘要：文章以水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)會計控制分析為研究對象，首先對水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制作用價值進行了探討分析，隨后討論了水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制存在的問題，最后結(jié)合問題提出了一些水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部控制對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

一、水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制作用價值分析

首先，有利于增強水利工程財務(wù)預(yù)算管理實效性。水利工程建設(shè)具有建設(shè)規(guī)模大、高技術(shù)含量、高投資特點，因此實際建設(shè)針對預(yù)算控制也有著較高要求。而通過水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制，可有效提升預(yù)算效果。具體表現(xiàn)為:一是在進行工程招標(biāo)過程中，針對投標(biāo)單位實際財務(wù)狀況，可通過財務(wù)管理中內(nèi)部會計做好詳細預(yù)算，同時對相應(yīng)投標(biāo)書真實性進行檢查，保證工程項目預(yù)算款項準(zhǔn)確性，可有效推動工程招標(biāo)順利開展。二是內(nèi)部會計控制能夠?qū)ω攧?wù)與經(jīng)濟成本進行準(zhǔn)確預(yù)算，保證工程造價合理性，降低工程預(yù)算的偏差，防止水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)重大財務(wù)管理風(fēng)險。其次，有利于提升水利工程經(jīng)濟建設(shè)成本控制效果。在水利工程建設(shè)中，財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制貫穿于其整個過程，能夠立足于工程建設(shè)不同環(huán)節(jié)，保障成本控制更加經(jīng)濟合理。具體作用價值可體現(xiàn)在以下兩方面。一是內(nèi)部會計控制能夠針對專項資金進行嚴(yán)格的審查，明確資金流向，保障做到?？顚Ｓ茫捎行Х乐官Y金無故占用、挪用事件發(fā)生。二是內(nèi)部控制人員在實際工作開展過程中，能夠立足于建設(shè)施工各個階段，實現(xiàn)資金利用全局監(jiān)管，還能夠監(jiān)督合同雙方，確保他們都能夠嚴(yán)格遵循合同約定，合理進行相關(guān)費用的開支，比如可以通過審查工程建設(shè)所購買的機械設(shè)備票據(jù)，確保資金得到有效合理利用，提升項目資金管控力度。最后，有利于推動水利工程更好地進行驗收。在內(nèi)部會計控制活動實施下，能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)全過程進行監(jiān)管，保障相應(yīng)資金利用合理性，杜絕浪費現(xiàn)象。在實際管理時，內(nèi)部會計控制人員會結(jié)合實際竣工情況，完成相關(guān)工程建設(shè)驗收，尤其是針對水利工程所耗費的經(jīng)濟成本、工程賬款等，加強相關(guān)內(nèi)容的審核調(diào)查，保障資金利用公開透明，并對本次水利工程建設(shè)情況進行全面的經(jīng)濟效益測評，這對于水利工程建設(shè)經(jīng)濟效益提升有著非常重要的意義。

二、水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制存在的問題分析

（一）內(nèi)部會計控制沒有得到全面地落實

水利工程項目建設(shè)整體較為系統(tǒng)復(fù)雜，建設(shè)前期需要做好相應(yīng)規(guī)劃、勘測、設(shè)計與招投標(biāo)工作，中期則需要進行施工建設(shè)、監(jiān)理等工作落實，后期則需要做好竣工驗收。針對水利工程財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制，理應(yīng)貫穿于上述整個過程，比如在項目規(guī)劃過程中，做好風(fēng)險控制；在勘測設(shè)計階段，做好資金概預(yù)算控制；在招投標(biāo)階段，做好過工程合同控制等。然而在實際開展財務(wù)管理內(nèi)部會計控制過程中，因內(nèi)部會計控制的執(zhí)行力不足，導(dǎo)致財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制很難落實到全過程，從而嚴(yán)重限制了水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制作用價值發(fā)揮，不利于水利工程項目建設(shè)經(jīng)濟效益提升。

（二）內(nèi)部會計控制缺乏針對性

水利工程涉及施工專業(yè)、單位主體較為復(fù)雜，施工項目比較稠密，從建筑物基礎(chǔ)開挖，到基巖灌漿處理，再到土石壩體填筑，一直到最后的機電設(shè)備安裝，不同工序涉及的專業(yè)、施工主體均有一定的差異性，彼此之間環(huán)環(huán)相扣，參與人員也比較復(fù)雜，這為水利工作的內(nèi)部會計控制增加了難度。導(dǎo)致在實際進行內(nèi)部會計控制時，一些工作人員很容易自亂陣腳，抓不住工作控制重點，相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)利不明，尤其是針對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，缺乏有效的財務(wù)管控，不利于資金使用效率提升，對于最終內(nèi)部控制的效率和效果提也造成了嚴(yán)重的影響。

（三）內(nèi)部會計控制監(jiān)督力度不足

水利工程建設(shè)中財務(wù)管理內(nèi)部會計控制效果的提升，離不開對內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督。然而從當(dāng)下水利工程建設(shè)中財務(wù)管理內(nèi)部會計控制工作開展現(xiàn)狀來看，依然存在監(jiān)督力度不足問題，從而導(dǎo)致實際內(nèi)部控制工作難以得到切實有效的落實，針對水利工程項目的財務(wù)管理，依然還在傳統(tǒng)的會計制度進行管理與監(jiān)督，監(jiān)督范圍過小，監(jiān)督細節(jié)內(nèi)容不夠充實，相關(guān)基礎(chǔ)項目建設(shè)內(nèi)部控制制度不夠完善，針對一些基礎(chǔ)項目建設(shè)資金管理細節(jié)在內(nèi)部控制方面比較模糊，相關(guān)財務(wù)監(jiān)督管理人員安排不合理，職責(zé)不明確，最終對水利工程建設(shè)財務(wù)管理質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

三、水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部控制對策分析

（一）將內(nèi)部會計控制全面融于水利工程項目建設(shè)整個過程，充分發(fā)揮財務(wù)管理作用價值

在實際開展內(nèi)部控制監(jiān)督工作過程中，應(yīng)在對水利工程建設(shè)特點進行分析的基礎(chǔ)上，從施工材料、人力、設(shè)備等方面著手，做好對工程建設(shè)資金預(yù)算審核，確保內(nèi)部會計控制能夠覆蓋整個水利工程建設(shè)過程，充分發(fā)揮財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制的作用價值，比如在水利工程建設(shè)前期，內(nèi)部會計控制應(yīng)做好定額使用情況、工程量計算、工程建設(shè)費用計算等內(nèi)容開展，保障后續(xù)工程建設(shè)資金利用更加隔離。在水利工程施工管理階段，應(yīng)重點圍繞水利工程項目施工合同的執(zhí)行、項目專項資金使用、工程施工費用等加強控制，在上述過程之中，應(yīng)引導(dǎo)會計工作人員積極參與其中，重點把握關(guān)鍵控制節(jié)點，通過加強與承包單位溝通，準(zhǔn)確掌握工程進度，嚴(yán)格遵循審批權(quán)限與程序。做好工程價款結(jié)算辦理，避免出現(xiàn)無故拖欠現(xiàn)象。另一方面，如果因工程變更導(dǎo)致價款支付金額或者支付方式發(fā)生改變，應(yīng)提供相應(yīng)完整文件資料，先經(jīng)過會計機構(gòu)審核，通過后方可付款。在水利工程最終驗收階段，需要會計工作人員圍繞整個工程建設(shè)實際，開展全方位清理工作，認(rèn)真審核相關(guān)施工單位提交工程決算書，并以此為依據(jù)，完成竣工決算書編制，并上報管理層進行決算審計，并全面分析項目投入與收益，為后續(xù)項目投資建設(shè)決策提供有力參考。通過采取上述措施，從而促使會計控制真正融合到水利工程建設(shè)全過程中來，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價值。

（二）立足于關(guān)鍵控制節(jié)點構(gòu)建崗位責(zé)任制，提升內(nèi)部會計控制效果

為更好的發(fā)揮出財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制制度的作用價值，需要財務(wù)工作人員以工程內(nèi)部會計控制為核心，對整個水利工程建設(shè)資金應(yīng)用環(huán)節(jié)進行全面分析，從中找出內(nèi)部會計控制關(guān)鍵節(jié)點，從而有效提升對水利工程項目建設(shè)的針對性。如此一來，不僅可促使內(nèi)部控制效率得到有效提升，還能夠提升內(nèi)部會計控制活力，減少內(nèi)部控制冗余環(huán)節(jié)，不會因制度復(fù)雜臃腫對會計人員工作積極性造成不利影響。在設(shè)計相關(guān)部門與崗位過程中，應(yīng)注意將不相容崗位進行分離，并采用相互監(jiān)督的方式，完善崗位責(zé)任制度建立。一般崗位不相容內(nèi)容主要包括：資金概預(yù)算與預(yù)算審核、資金支付與項目實施、竣工審計與竣工決算等，與此同時，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)，構(gòu)建一個完善的授權(quán)與審批制度，明確授權(quán)審批范圍與工作要求。此外，在進行相關(guān)內(nèi)部控制崗位確定時，應(yīng)以業(yè)務(wù)人員工作特點為依據(jù)，比如是依賴于工作經(jīng)驗還是依賴于專業(yè)知識，進一步明確其中的人事利害關(guān)系。從而才能夠有效推動水利工程建設(shè)財務(wù)管理中內(nèi)部會計的控制工作得以有條不紊的開展，確保相關(guān)權(quán)力得到有效約束，防止違紀(jì)狀況出現(xiàn)，提升內(nèi)部會計控制效果。

（三）強化內(nèi)部控制監(jiān)督力度，保證相關(guān)內(nèi)部控制措施得到有效落實

針對水利工程財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制，為確保相應(yīng)內(nèi)部控制措施得到切實有效的落實，應(yīng)進一步加強內(nèi)部控制監(jiān)督機制，設(shè)立專門的監(jiān)督檢查人員，并明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，監(jiān)督檢查可通過定期與不定期相結(jié)合的方式，確保內(nèi)部審計工作得到有效的執(zhí)行落實。另一方面，在實際進行會計內(nèi)部審計時，應(yīng)將其與工程建設(shè)實際結(jié)合在一起，比如工程實際投資規(guī)模、工程實際建設(shè)周期等，并設(shè)立一個獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，來對整個工程項目財務(wù)情況進行有效的監(jiān)督。對于傳統(tǒng)內(nèi)部審計工作來說，工作重點是資金使用合法性與效益性，而在當(dāng)下財務(wù)管理內(nèi)部會計控制模式下，還應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上，將內(nèi)部會計控制工作運行情況納入其中，從而對內(nèi)部會計控制再監(jiān)督，確保相應(yīng)內(nèi)部控制措施得到有效落實。另一方面，還應(yīng)結(jié)合水利工程實際規(guī)模，設(shè)置專業(yè)的審計小組，加強內(nèi)部審計工作落實，同時還應(yīng)加強對獎勵與懲罰機制的監(jiān)控，做好對專項資金審計落實，確保資金能夠充分發(fā)揮其作用價值。

四、結(jié)語

在水利工程建設(shè)過程中，財務(wù)管理中內(nèi)部會計控制發(fā)揮著非常重要的作用，因此需要提高對水利工程財務(wù)管理內(nèi)部控制應(yīng)用重視力度，明確其實施過程中存在的問題，并結(jié)合相關(guān)問題，采取有效的應(yīng)對策略，實現(xiàn)問題解決，充分發(fā)揮財務(wù)管理內(nèi)部控制作用效果，推動水利工程建設(shè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。

參考文獻

［1］邢玉華.水利工程建設(shè)財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制［J］.中國管理信息化,2015（6）.

［2］李炬.水利工程建設(shè)財務(wù)管理中的內(nèi)部會計控制［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2017（23）.

［3］陳慧芳.水利工程施工企業(yè)內(nèi)部會計控制管理策略探究［J］.財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）,2017（24）.

作者：田樂 單位：河南省新鄉(xiāng)市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站