談行政事業(yè)單位完善內(nèi)部會計控制對策
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談行政事業(yè)單位完善內(nèi)部會計控制對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：在進入新世紀發(fā)展以后，我們國家的行政單位改革速度逐漸加快，行政事業(yè)單位的經(jīng)費管理效率化和公開化有了明顯的提升，也迫切面臨著行政單位內(nèi)部會計控制的完善和提高，本文從我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制完善問題上進行著手，并針對其中存在的問題展開分析，提出適合的應對策略，希望能夠幫助我們國家的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作完善帶來一定的幫助。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；制度完善
內(nèi)部控制工作在我們國家的企業(yè)運行中開展較早，相應的理論支持和規(guī)章制度已經(jīng)經(jīng)過多年的驗證較為成熟。相較企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設起步較晚，并伴隨著體制的改革逐漸深入，目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制已經(jīng)得到了一定的建設成績，將控制水平提升到了更好的臺階上。但是當前國內(nèi)多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作仍然存在著缺乏整體意識的現(xiàn)象，并且在內(nèi)部控制的建設上依舊有著較為落后的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位的控制管理工作還存在著一些不足之處，需要不斷地針對問題加以強化，以進一步提升行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量。
一、目前行政單位內(nèi)部會計控制中存在的問題
(一)對行政單位內(nèi)部會計控制的重視程度較低，缺乏控制意識內(nèi)部控制意識作為內(nèi)部控制環(huán)境中的重要關(guān)鍵性因素，只有建立起了良好而且有效的內(nèi)部控制意識，才可以構(gòu)建出完善的內(nèi)部控制制度，并有效地推動和進行實行，在分析與探討中要有意識的對內(nèi)部控制進行提升。在對目前的行政單位內(nèi)部會計控制工作進行審視中可以發(fā)現(xiàn)，許多行政單位管理者的內(nèi)部控制缺乏相應的意識，另外單位的管理者對于內(nèi)部會計制度的認識還有所欠缺，在發(fā)展中往往側(cè)重于事業(yè)發(fā)展，而忽視了對單位的內(nèi)部管理，甚至缺少對內(nèi)部會計控制的基本掌握。一些行政單位內(nèi)部的管理者出現(xiàn)了將財務工作的預算控制當做內(nèi)部會計控制。對于財務會計工作缺乏應有的重視，也自然對其監(jiān)督與控制作用產(chǎn)生了忽視。同時由于財務工作人員的控制意識較弱，所以也不能建立起崗位責任制度，平時對執(zhí)行工作和監(jiān)督缺乏執(zhí)行，沒有最基本的控制意識。體現(xiàn)了在目前的行政事業(yè)單位中對內(nèi)部會計控制的不重視，以及管理層和單位內(nèi)的控制意識較低現(xiàn)象。
(二)行政單位內(nèi)部會計控制的崗位設置不合理，會計控制人員的素質(zhì)較低目前行政單位往往編制上崗，而由于編制的名額有限，導致在崗職工較少，許多行政單位在進行內(nèi)部審計制度的構(gòu)建中，崗位設置存在不科學的現(xiàn)象，沒有將內(nèi)部會計控制制度落實到具體的行政單位職員身上。此外由于許多行政單位出現(xiàn)崗位兼職、一人多崗等問題與現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)將資產(chǎn)管理職務、出納職務、會計職務等等崗位進行兼職的現(xiàn)象，使這種行政單位的管理出現(xiàn)問題，一些職員往往身兼數(shù)職，沒有充分時間與精力完成本職工作，一些工作者的目光較為短淺，對于行政單位的會計控制認識程度不夠，認為行政單位并不以營利為目的，所以沒有必要非常精確的做好財務管理工作，這些崗位和人員的綜合素質(zhì)較低直接影響到了行政單位在資產(chǎn)管理上的混亂等現(xiàn)象。所以這種問題不僅僅是由于工作人員的綜合素質(zhì)較低，而且還體現(xiàn)在行政事業(yè)單位在內(nèi)部會計控制上的崗位設置問題中。
(三)行政單位內(nèi)部會計控制制度有待完善，控制流程的體系不健全1.內(nèi)控制度不健全，一些行政單位沒有針對本單位的工作環(huán)節(jié)與部門構(gòu)建出規(guī)章制度，也沒有涉及到全體的職員與部門。對于不同領(lǐng)域和不同操作過程欠缺有效的牽制與協(xié)調(diào)，導致在管理上出現(xiàn)漏洞和互相脫離，并致使行政單位的會計控制工作出現(xiàn)混亂以及核算不可靠等等問題。2.在控制流程上有待完善。行政單位對于內(nèi)部會計的控制流程一般比較簡單，并且往往沒有預知性，此外在一些行政單位的控制上不合理，產(chǎn)生了一些經(jīng)費支出流程管理上的問題，這種違規(guī)的行為充分體現(xiàn)出了目前行政單位內(nèi)部會計控制制度的混亂和有待完善現(xiàn)象。
(四)審計職能有欠缺，監(jiān)督機制有待完善內(nèi)部會計的控制性要求，不同的單位通常要設置稽查工作者，通過定期的稽查以及審核監(jiān)督單位的財務收支真實性與合法性，對不同行政事業(yè)單位的財產(chǎn)進行審查。但是在多數(shù)的行政的財產(chǎn)清查中，由于清查的程序與期限不確定，所以內(nèi)部審計的機構(gòu)職能薄弱，形同虛設。
二、完善行政單位內(nèi)部會計控制的相關(guān)策略
(一)不斷深化和加強行政單位內(nèi)部會計的控制意識針對行政單位內(nèi)部會計的控制意識加以提升。行政單位管理要對單位的財務報告真實性、完整性、內(nèi)部控制制度的合理性負有擔當責任，在行政單位的內(nèi)部會計控制工作中占據(jù)主導性地位，并對這項工作肩負起主要責任。對財務會計工作者的責任意識進行加強。行政單位的財務會計工作者在控制責任的意識上提高，有利于推動單位內(nèi)的會計控制有效提升，也可以從如下幾點著手：首先是要加強對黨委財務會計工作者的素質(zhì)控制，提升行政單位內(nèi)部會計工作者的錄用標準，并防止無證人士進入財務會計工作崗位。其次是要對單位內(nèi)財務會計工作者的培訓和崗位教育，使財務會計工作者能夠熟練的掌握到會計的核算水平，并對行政事業(yè)單位的業(yè)務流程加以明確，增強工作者對于崗位職能的認識。深化對行政單位內(nèi)部會計工作者的反腐敗教育與職業(yè)道德教育，使行政單位內(nèi)部會計工作者能夠認識和了解到會計信息不準確所產(chǎn)生的巨大影響，并促使行政單位內(nèi)部會計工作者自覺地對內(nèi)部會計制度進行履行，對行政事業(yè)單位的管理工作優(yōu)化。
(二)對行政單位內(nèi)部會計控制人員的綜合素質(zhì)加以提升行政單位內(nèi)部會計控制單位要對會計隊伍的思想建設和綜合素質(zhì)加以提升，通過行政范圍的會計工作構(gòu)建起選拔制度等等，建立起有能力的優(yōu)良行政單位內(nèi)部會計工作團隊。伴隨著目前社會生活水平的發(fā)展，內(nèi)部控制會計隊伍已經(jīng)逐漸增強了經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)的管理力度，通過及時地對行政單位內(nèi)部會計工作者的控制環(huán)節(jié)問題進行處理，保證整個工作的及時性和有效性。所以行政單位內(nèi)部會計工作要注意對業(yè)務人員的專業(yè)技能、專業(yè)素養(yǎng)等等綜合素質(zhì)進行著手，培養(yǎng)出有嚴格執(zhí)行能力的行政單位內(nèi)部會計控制隊伍。
(三)建立健全行政單位內(nèi)部會計的管理控制制度強化內(nèi)部會計管理制度的關(guān)鍵就在于對制度進行充分的完善，這也是實現(xiàn)內(nèi)部控制有效性的關(guān)鍵保障。構(gòu)成這種行政單位內(nèi)部會計控制制度并將責任進行細化，針對不同環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位加強控制，從而實現(xiàn)用制度管理人，并將制度落實到個人的具體目標，最終構(gòu)成在控制手段、控制技術(shù)、控制模式上有著充分依據(jù)的全面內(nèi)部會計控制系統(tǒng)。將崗位和職責之間的邊界進行明確，同時保證每一崗位和機構(gòu)之間的權(quán)限與職責，使不同職務和崗位之間能夠進行有效的約束和監(jiān)督，構(gòu)成有時間效用的制衡機制。對流程的控制加以強化，并利用相應的機制實行審批，在具體的工作分工中，不能讓一個工作人員全權(quán)負責一項任務的完成，必須保證有不同的機構(gòu)人員共同參與其中，利用這種方式將權(quán)力加以限制，有效地遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過完善地建立起內(nèi)部控制制度，保證行政事業(yè)單位在發(fā)展中的內(nèi)控工作做到有章可循，建立起互相牽制和互相制約的工作流程，在單位的經(jīng)濟管理的不斷發(fā)展中，使行政事業(yè)單位的業(yè)務環(huán)節(jié)都納入到在內(nèi)部控制制度上，在制度中明確不同工作崗位的協(xié)同機制，制定出各個部門之間的分工與合作，以此來構(gòu)成互相監(jiān)督、互相配合、互相連接的新型內(nèi)部控制機制。
(四)完善和深化外部監(jiān)督機構(gòu)以及內(nèi)部審計制度首先，要強化行政單位內(nèi)部審計的作用，針對行政單位而言，內(nèi)部審計是內(nèi)部控制體系構(gòu)建的主要部分之一，我們一方面要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，并且加強對內(nèi)部審計的改進。內(nèi)部審計不再簡單作為問題的發(fā)現(xiàn)者，還要成為改革的推動者。對內(nèi)部審計部門之間的層次加以提升，對內(nèi)部審計部門的獨立性和權(quán)威性進行強化，使內(nèi)部審計部門工作規(guī)范化和制度化，這是我們國家在行政單位和財務管理中的重中之重，一方面也加強對內(nèi)審職能的提升，并使其與審計機構(gòu)一樣保持獨立性，還要安排相應的專職人員，確保內(nèi)部審計的工作人員能夠單獨的行駛權(quán)利。其次，做好外部監(jiān)督機制的完善。針對國家行政而言，要充分發(fā)揮出審計部門、財政部門以及社會中介部門的監(jiān)督作用與權(quán)威性，不斷地對行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計制度進行監(jiān)督和指導，有效地防治在行政單位工作中，管理者通過濫用職權(quán)給內(nèi)部會計控制制度產(chǎn)生影響，從而推動行政單位內(nèi)部會計制度構(gòu)建出完整的方案。所以只有充分地使外部監(jiān)督與內(nèi)部審結(jié)互相合力，才可以發(fā)揮出在會計控制中的監(jiān)督與考核作用。對行政單位內(nèi)部會計控制的強化不能一蹴而就，而要認清這是一個任重道遠的長期工作，由于涉及到行政單位的經(jīng)濟業(yè)務往來活動的全過程，所以不僅僅是制度制定的操作，也不應當局限在人、或某一工作中，要對整個行政單位內(nèi)部會計的經(jīng)濟活動進行動態(tài)化的全過程控制與監(jiān)督。所以在行政單位財會工作的管理者要密切關(guān)注會計和經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，并對不同控制理論與機制創(chuàng)新進行研究，只有緊緊地抓住形勢的需求，做到對內(nèi)部會計的控制，并進行有機的調(diào)整，才可以完善好行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，并促使制度進行創(chuàng)新，做到在不同會計控制與發(fā)展中與時展的共同適應和結(jié)合。
三、結(jié)束語
綜上所述，我們國家的行政事業(yè)單位在內(nèi)部會計控制上仍然有著長遠的發(fā)展道路要走，牽涉到行政事業(yè)單位的全部經(jīng)濟發(fā)展與活動，不但是一種制度或人員要優(yōu)化和完善。本文通過對我們國家的行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度建設上的特點、性質(zhì)進行分析，將工作中存在的風險與控制進行研究。并歸納和總結(jié)了階段發(fā)展中行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制中出現(xiàn)的一些問題。對當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的影響因素進行了分析，并提出針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制提升和優(yōu)化的具體對策。所以內(nèi)部控制一方面是我們國家進行財務管理的組成部分，作為一項穩(wěn)步推進的工作也需要從單位的實踐工作出發(fā)，建立起完善的內(nèi)部控制制度，以此來保證能夠穩(wěn)定的建立起有效而且完善的行政事業(yè)單位控制機制，從而保障行政事業(yè)單位在我國政治建設中的穩(wěn)步發(fā)展，促進行政事業(yè)單位得到全面而且健康的發(fā)展。
參考文獻：
[1]李明洋.淺談行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題及完善對策[J].中外企業(yè)家，2019(26)：8.
[2]嚴彩.政府會計改革形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的提升和完善[J].會計師，2019(07)：53-54.
[3]申書顯.新常態(tài)下行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟控制的問題與完善對策研究[J].科技經(jīng)濟市場，2018(02)：176-177.
[4]戴鳳鳴.試論如何用會計內(nèi)部控制制度完善行政事業(yè)單位財務管理問題[J].中國國際財經(jīng)(中英文)，2017(19)：85.
作者：王勝 單位：哈爾濱廣播電視大學尚志分校