事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題及對策
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在事業(yè)單位內(nèi)部控制中內(nèi)部會計控制占據(jù)重要地位，發(fā)揮不容忽視的作用，然而目前，事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中還有一些問題的存在，對單位的健康發(fā)展造成了不小的影響，所以及時找出并分析內(nèi)部會計控制問題，通過有效的措施加以解決，是本文的論述重點。
1．缺乏正確的內(nèi)部會計控制意識。
作為事業(yè)單位內(nèi)部工作人員，只有具備科學正確的內(nèi)部控制意識，才能促進內(nèi)部控制制度的全面貫徹落實。然而現(xiàn)階段，我國仍有部分事業(yè)單位人員尤其是領導者，對內(nèi)部控制知識缺乏透徹的理解，實踐工作中，會計人員的任務主要是記賬、付款，很少涉及單位一些重大的決策甚至是業(yè)務管理活動，這直接阻礙了財務監(jiān)控作用的發(fā)揮，無法及時全面地掌握單位核心決策的具體事項。
2．會計控制制度執(zhí)行檢查力度不夠，缺乏完善的監(jiān)督機制。
部分事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行檢查力度不夠，在內(nèi)部監(jiān)督過程中，單位會計監(jiān)督工作依舊以應付外部檢查為目的，忽視了內(nèi)部會計監(jiān)督的重要性，出現(xiàn)了內(nèi)部會計監(jiān)督與外部會計監(jiān)督混淆的局面。關于外部監(jiān)督，政府監(jiān)督的功能相互交叉，且沒有統(tǒng)一的標準，加之管理的分散性，沒有形成有效的監(jiān)督合力。政府監(jiān)督與社會監(jiān)督未向規(guī)定的目標要求方向發(fā)展，有的將重心放在了平衡預算及創(chuàng)收上，并且還存在違規(guī)交易現(xiàn)象，嚴重阻礙了監(jiān)督功能的發(fā)揮。
3．會計人員素質(zhì)有待提高。
事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的優(yōu)化設計與有效執(zhí)行，需要會計人員的大力幫助才能實現(xiàn)。會計人員素質(zhì)及其獨立性對內(nèi)部會計控制功能作用的發(fā)揮具有重要意義。有的事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)普遍不高、知識水平與學歷參差不齊，也缺乏一定的業(yè)務能力，同時單位還忽視了對會計人員的思想教育和業(yè)務培訓，導致會計人員沒有足夠的監(jiān)督意識、法制觀念薄弱、職業(yè)判斷力低下，最終影響了會計監(jiān)督的功能作用全面體現(xiàn)。
二、強化事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策
1．提高領導的重視度。
事業(yè)單位領導者應充分認識會計內(nèi)部控制制度的重要性，在制定內(nèi)部控制相關規(guī)定時，應清晰劃分相關負責人應當擔負的職責與權(quán)力，確保單位全員都嚴格落實內(nèi)部控制要求，為內(nèi)部控制的順利有序發(fā)展做出應有的貢獻。同時還應通過法人經(jīng)濟責任制，把責任風險與決策層掛鉤。
2．充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，落實激勵機制。
要想進一步強化內(nèi)部會計控制，事業(yè)單位就需要及時構(gòu)建一套完善的內(nèi)部審計制度，促進內(nèi)部審計部門監(jiān)督職能作用的全面發(fā)揮。內(nèi)部審計其實就是內(nèi)部控制的再控制，所以應給予內(nèi)部審計必要的獨立性，獨立審計在定期監(jiān)督中的作用不可小覷。內(nèi)部審計的主要任務是對會計賬簿進行審計、對會計控制制度的完善性及單位內(nèi)部組織機構(gòu)的執(zhí)行有效性進行稽查與評價，同時將最后的結(jié)果遞交給單位管理部門，以此實現(xiàn)規(guī)范健全的內(nèi)部會計控制制度。
3．提高會計人員的素質(zhì)。
具體應做好以下幾方面：一是增強會計人員的法律意識及道德品質(zhì)；會計人員的良好道德素質(zhì)是會計行業(yè)一直強調(diào)的要求，工作中必須誠實守信，有正確的職業(yè)操守，拒絕做假賬，確保會計信息的真實完整性，從而贏得社會的信賴。二是不僅要制定完善的職業(yè)道德規(guī)范，還應對違反規(guī)范的行為進行嚴厲的處理。國家頒布實施的《會計法》中明確提出，對提供虛假財務會計報告、做假賬等違規(guī)行為的會計人員，一律不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書，此外，對因不按規(guī)定辦事而被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，兩年內(nèi)不得再次取得會計從業(yè)資格證書。在法律的不斷約束下，會計人員的工作責任感得到增強，嚴格根據(jù)規(guī)范制度辦事，不違背原則，不徇私謀利。
4．加強預算控制。
全面預算管理體系中涵蓋了預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、控制及事后考評，同時在這些工作過程中一直強調(diào)價值與行為的管理。當前時期，事業(yè)單位對預算的要求和管理還不到位，缺乏真正意義上的預算，伴隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對部門預算提出了嚴格的要求。單位整體發(fā)展目標需要各項計劃來實現(xiàn)，而在這些計劃中預算又發(fā)揮了重要的作用；單位的經(jīng)營活動情況只有在收入的預算中才能全面反映；單位的業(yè)務活動只有在支出的預算中才能得到充分落實?？梢姡A算對單位整體活動的重要性。
5．遵循成本效益原則，構(gòu)建行之有效的內(nèi)部控制制度。
事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制制度時，應結(jié)合自身實況，保證制度的完善性、可行性。加強對控制投入成本與控制產(chǎn)出效益進行比較。嚴格控制在業(yè)務處理中功能作用大、影響范圍廣的關鍵控制點，而對于只在局部發(fā)揮作用、影響特定范圍內(nèi)的普通控制點，只要具備一定的監(jiān)控作用即可，不用投入大量的人力、物力。避免因普通控制點設立過多、手續(xù)繁雜而影響到單位經(jīng)營管理活動的有序運行。6．強化日常管理，規(guī)范會計基礎工作。事業(yè)單位應根據(jù)本單位的會計工作性質(zhì)設立相匹配的會計崗位，保證內(nèi)部人員各司其職，彼此制衡，實現(xiàn)會計崗位的優(yōu)化設計，提高會計系統(tǒng)控制的有效執(zhí)行，規(guī)范會計基礎工作。
三、結(jié)論
綜上所述可知，當前，內(nèi)部控制已經(jīng)成為了事業(yè)單位發(fā)展過程中不可或缺的重要管理手段，然而仍有部分事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制還存在一些問題，嚴重的威脅了單位的有效運行。所以我們的當務之急就是通過一系列措施，強化會計內(nèi)部控制，抵制一切漏洞問題，提高會計工作效率，全面發(fā)揮內(nèi)部會計控制制度的作用。
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作者：洪立梅 單位：儀征市環(huán)境監(jiān)察大隊