中小學(xué)內(nèi)部會計控制現(xiàn)實思考分析
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摘要：中小學(xué)校面向千家萬戶，學(xué)校的收支活動，都直接或間接地涉及人民群眾的切身利益，也關(guān)系到預(yù)算任務(wù)和教學(xué)任務(wù)的完成。學(xué)校原有內(nèi)部會計控制模式已不再適應(yīng)新時代的要求,內(nèi)部會計控制措施亟待優(yōu)化。鑒于此，本文在分析學(xué)校內(nèi)部會計控制難點的基礎(chǔ)上,從幾個方面提出了優(yōu)化建議,希望本文能對我國學(xué)校內(nèi)部會計控制體系的完善提供一些有益的參考和借鑒.
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；內(nèi)部會計控制；現(xiàn)實思考
1引言
內(nèi)部會計控制制度是各單位為了提高會計工作質(zhì)量，保護(hù)單位資產(chǎn)完整，保證各項法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行而制定的一些控制措施、方法和程序。學(xué)校內(nèi)部會計控制制度是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校秩序的有效措施，是衡量學(xué)校管理水平的標(biāo)志。中小學(xué)作為整個學(xué)習(xí)階段中尤為重要的階段，其學(xué)校在各個方面的管理都是要求至高的。因為其對學(xué)生的發(fā)展是尤為重要的。
2中小學(xué)內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀
如今，中小學(xué)內(nèi)部會計工作面臨著嚴(yán)重的問題。中小學(xué)一下子成了職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)域。究其原因，有內(nèi)控單位負(fù)責(zé)人的原因，有會計人員自身的原因，以及學(xué)校規(guī)章制度等等多種問題。學(xué)校是教書育人的地方，如果內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)，將給學(xué)生帶來極其不好的影響。因此，嚴(yán)格控制和處理好內(nèi)部控制問題是急不可待的。
3中小學(xué)內(nèi)部會計控制問題
加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。單位應(yīng)當(dāng)建立完整的資產(chǎn)實物賬卡，全面反映國有資產(chǎn)的存量狀況，嚴(yán)格管理制度，明確使用責(zé)任。對資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點，核對并在此基礎(chǔ)上做好財產(chǎn)盤盈、盤虧的增減記錄，還應(yīng)分析原因、查明責(zé)任、完善有關(guān)管理制度。物資購回后應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理驗收人為手續(xù)并報送財務(wù)部門以便及時登記入賬。每學(xué)期對消耗品進(jìn)行清點一次，并及時辦理報損手續(xù)，使用多年不宜再用或自然破損的物品應(yīng)及時清理。預(yù)算控制方面。我國財政制度的一項重要改革就是預(yù)算制度。其重要性是我們必須加以重視并做好預(yù)算控制工作的標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在很多學(xué)校預(yù)算的科學(xué)性和計劃性很差，資金使用缺乏預(yù)見性，在執(zhí)行過程中隨意超出預(yù)算，只要超出了預(yù)算就申請追加，嚴(yán)重影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。目前，學(xué)校對預(yù)算方面問題的表現(xiàn)在，不進(jìn)行預(yù)算的及時更新、分析，只是將需要使用的資金任意計算到預(yù)算中就可以了，很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對報上來的預(yù)算從不做追究，只是簽字執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)制方面。很多學(xué)校不重視內(nèi)審工作，尤其是在成立會計核算中心后，很多學(xué)校一年都不內(nèi)審一次，有的盡管開展了內(nèi)審也只是流于形式，而上級單位審計大多著重于會計資料是否合規(guī)合法、會計賬目設(shè)立是否正確，對內(nèi)控制度評價缺少管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
4中小學(xué)內(nèi)部會計控制問題的解決對策
強(qiáng)化資產(chǎn)管理。一是建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，責(zé)任到人的原則，將資產(chǎn)管理責(zé)任明確到部門和個人，對責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行明確，提升其管理意識，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對全校各類資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；財務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)的價值進(jìn)行核算、計量，開展財務(wù)監(jiān)督；資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記和日常管理，保證資產(chǎn)完整和安全。二是完善資產(chǎn)管理制度。包括資產(chǎn)購置制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、清查盤點制度、報廢處置制度等。各學(xué)校要開展財產(chǎn)清查工作，對需要報廢的資產(chǎn)按照相關(guān)規(guī)定報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批，然后進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬實相符。完善預(yù)算控制。收入是中小學(xué)的財政資金主要來源，在編制財務(wù)預(yù)算時應(yīng)先檢查是否按國家有關(guān)政策依法組織收入；收費是否嚴(yán)格要求執(zhí)行國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。支出是指中小學(xué)為了更好地開展教育教學(xué)活動及其他活動而發(fā)生的各項資金耗費的損失。應(yīng)先檢查支出是否嚴(yán)格執(zhí)行歸家的各項經(jīng)濟(jì)法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律；是否進(jìn)行分類管理，優(yōu)先保障教學(xué)業(yè)務(wù)的需要；是否堅持列實報，有無虛列虛報。編制年度預(yù)算以“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”為原則，將下一年度由各教研組、各處室上報的開支，進(jìn)行匯總分類，重要必需的開支優(yōu)先保證，其余開支暫緩，最后進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批。加強(qiáng)審計監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制方面。很多學(xué)校不重視內(nèi)審工作，尤其是在成立會計核算中心后，很多學(xué)校一年都不內(nèi)審一次，有的盡管開展了內(nèi)審也只是流于形式，而上級單位審計大多著重于會計資料是否合規(guī)合法、會計賬目設(shè)立是否正確，對內(nèi)控制度評價缺少管理指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。學(xué)校內(nèi)部會計監(jiān)督包括外部審計和內(nèi)部審計兩種。一是外部審計。中小學(xué)內(nèi)控制度應(yīng)符合單位的文化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，核算要求，業(yè)務(wù)特點，將會計工作融入單位整體活動中去，這樣會計內(nèi)控制度才具有可行性。二是內(nèi)部審計。要經(jīng)常檢查內(nèi)控制度是否適應(yīng)和滿足單位要求，是否涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，有無留下控制死角；是否公平公正地約束單位內(nèi)部涉及會計工作的所有人員，不給任何個人以擁有超越內(nèi)控制度的權(quán)利；是否做到責(zé)任劃分具體明確，有很強(qiáng)的操作性，操作方便。
5結(jié)語
學(xué)校內(nèi)部會計控制制度建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及學(xué)校管理的各個方面。它的完善不是一蹴而就的，需要循序漸進(jìn)。學(xué)校要建立內(nèi)控體系，增強(qiáng)內(nèi)控意識，完善內(nèi)控程序，采取有效控制措施保證學(xué)校財產(chǎn)物資和會計資料的完整真實，推動教育事業(yè)的良好發(fā)展。而中小學(xué)是學(xué)生發(fā)展的重要階段，做好每一方面的工作都是學(xué)校以及國家應(yīng)該予以重視的問題。因此，提出的幾方面的建議希望對中小學(xué)及所有學(xué)校的發(fā)展和管理有一定的幫助，讓我們?yōu)閷W(xué)校教育做出更加好的幫助和改善。
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作者:顧蓉 單位:江蘇省南通市新橋中學(xué)
