會計制度對高校財務管理的影響

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【摘要】新政府會計制度準則的出臺對高校財務管理也產生了不可避免的影響。本文主要對政府會計制度改革的內容、高校財務會計制度與政府會計制度的差異以及政府會計制度對高校財務的影響和相關的建議進行分析，以期有助于高校財務管理水平和質量的提升。

【關鍵詞】政府會計制度;高校財務;影響

一、新政府會計制度的改革內容

新政府會計制度改革是在新的時代背景下展開的，面對日漸復雜的國內外發(fā)展形勢，為了加強政府內部財務管理、提高財務管理效率以及政府財政款項的應用效果，新政府會計制度在預算制定、會計核算、資產負債核算、財務報告形成和分析等方面都做出了一定的改革，尤其是在中央和地方以及部門和部門之間，乃至上下級之間在財務管理方面形成了更為清晰的權責體系，可以實現(xiàn)財力的協(xié)調以及區(qū)域財政的均衡。另外，新政府會計制度還建立起了相關的法律法規(guī)標準，要求政府財務管理要對資產項目以及負債項目進行細致地核算，編制詳盡的政府財務報告和債務報告，構建更為完善的政府會計信息體系，加強互聯(lián)等等。

二、高校財務會計制度與政府會計制度的差異

高校財務會計工作和政府財務會計工作存在較大的差異，但是也存在一定的相同性，新政府會計制度改革背景下，想要了解政府會計制度對高校財務所產生的影響，有必要先明確二者之間的差異，從而形成正向的引導。1．制度制定依據差異。如前文所說，高校大多是事業(yè)單位，或者是根據事業(yè)單位的財務管理辦法和會計準則來安排財務管理事宜的，而政府機關的財務事務和高校之間有較大的差異，因此，二者的財務會計制度制定的依據和內容都存在一定的差異。政府財務會計制度是基于《政府財務會計準則》以及其他相關的財會、預算等法律所確定的，因此，政府財務會計制度更為嚴格和完善。2．會計核算基礎差異。高校財務會計核算基礎主要是對高校所發(fā)生的財務往來進行核算，其中也包括高校的債務部分，但是高校的財務支出和收入都是學校的行為，并不會讓管理者承擔一些財務決策和經營方面的責任，而政府財務部門之前也是如此，但是在新政府會計制度中引入了權責機制，預算時會采用收付實現(xiàn)制，加上雙重基礎的應用，政府財務會計工作將會更為透明、管理也會更加嚴格，所管理的內容也更加全面，政府財務管理的效益也可以更為明確地在報表中展示出來。3．會計報告內容差異。高校財務會計報告和政府財務會計報告之間也存在著較大的差異，高校財務報告的內容相對簡單，其主要是對高校一段時間的收支情況以及負債、獲取補貼的情況進行羅列和匯報，一些必要的地方會進行備注，而且高校以學期和學年為財務報表的計算時間。政府財務會計報告需要同時編寫預算表和決算表，也就是說，政府在每年制定出預算之后，要在項目完成后對預算做出必要的對比，并且在權責機制的影響下，要對責任人在項目中的決策和行為進行評估，另外，新政府會計制度中預算決算表將以收付實現(xiàn)制度作為管理和審核基礎，從而更為有效地規(guī)范政府部門的財務會計行為。

三、新政府會計制度對高校財務的影響

1．對會計核算形式的影響。會計核算的內容雖然不同，但是會計核算形式以及核算體系都有相同的地方，比如高校財務管理和政府財務管理都采用“平行記賬”模式，在預算會計中是以收支為基礎進行核算，但是對于財務會計來說就要以權責發(fā)生制為基礎進行核算。原因在于，預算會計主要是對預算支付、收益以及結余所進行的核算，相對來說核算內容比較簡單，但是財務會計主要是對單位的資產、負債、凈資產、收益以及成本進行核算，單位的債務可能是處于動態(tài)變化的，而且影響著單位的發(fā)展，所以，其債務的發(fā)生必須要有一定的權責基礎。2．對基礎會計核算的影響。新的政府會計制度中對于基礎建設和非基礎建設不再進行區(qū)分，而是改為了“在建項目”和“基建項目”這兩類，每一個項目的財務管理都是單獨進行的，項目進行了獨立核算之后，項目的信息就會非常完善，這樣就不用再進行其他賬目的設立。高校財務管理中也涉及到建設項目的財務賬務，因此，也可以借鑒這樣的會計核算方式，對基建項目財務管理進行優(yōu)化，從而簡化基礎會計核算的體系和內容。3．對固定資產折舊的影響。新政府會計制度中的權責發(fā)生制對于財務工作影響重大，在高校這類事業(yè)單位中也引進了權責發(fā)生制，但是具體如何利用好這一機制可以借鑒當前政府財務管理。比如，在新的政府會計規(guī)范中提到了成本和費用管理的理念，并對成本管理模式進行了優(yōu)化和完善。高校財務管理中也可以基于此加強成本管理。比如高校中的固定資產就是成本的主要構成部分，固定資產的計算需要務實，結合當下的社會經濟情況，而固定資產的按期折舊可以讓高校的成本計算更加明確，而不是繼續(xù)像之前一樣忽視固定資產折舊的部分。4．對結轉結余費用的影響。新政府會計制度對于結轉結余費用的管理核算更為清晰嚴格，如果存在結轉結余費用的話，要專門進行計算并且要將這部分費用留在第二年的預算中進行使用。對于高校來說，也會存在上一年的結轉結余費用，這部分費用如果不加以嚴格管理的話，很容易就被浪費掉，有可能也會因為已經列入預算當中，而被相關部門在年底進行刻意消費，形成資源資金的額外消耗。所以在財務管理中嚴格結轉結余費用，可以增加下一年度的財務資金，并形成良好的財務管理風氣。5．對財務報告系統(tǒng)的影響。新政府會計制度中重新定義并且優(yōu)化了財務管理的相關要素，因此也同時更新了財務報告系統(tǒng)。高校的財務報告系統(tǒng)也有必要隨著高校財務內部管理改革而進行提升和發(fā)展。財務報告系統(tǒng)是對數(shù)據的收集、存儲和分析的系統(tǒng)，其可以全面體現(xiàn)高校的財務收支情況，從而讓高?？梢蕴岣咦约旱呢攧展芾硇省?/p>

四、基于新政府會計制度優(yōu)化高校財務管理的建議

1．強化領導管理，形成新舊制度的有效銜接。高校財務管理人員必須要形成強有力的領導核心，對照新政府會計制度準則的標準來積極面對其對高校財務管理的影響，并在高校內部財務管理方面加強制度創(chuàng)新，形成新舊制度之間的有效銜接，從而做好各個項目的合理管控以及財務會計的準確核算，為高校財務收入留有更多的結轉結余資金。另外，對高校的固定資產做好相應的控制管理和折舊核算，讓高校的財務賬目更加準確清晰。2．優(yōu)化財務機制，加強財務信息管理系統(tǒng)建設。在優(yōu)化財務管理機制方面，新政府會計制度中預算會計和財務會計都會采用雙功能記賬的形式，這樣數(shù)據可以更加直觀、清晰和完整，也便于進行對比。高校財務管理可以借鑒這一點。另外，還有必要加強財務信息管理系統(tǒng)的建設，了解各項具體的辦學費用、負債情況等，以便于高校管理人員進行更為有效的管理。3．開展技能培訓，提高財務管理人員業(yè)務水平。在高校財務管理中必須要提高管理人員的技能和業(yè)務水平，才能盡快跟上政府部門和事業(yè)單位財務改革的步伐，鑒于此次政府會計制度改革的要求內容比較多，而且核算方式也產生了較大的變化，高校有必要組織相關財務管理和工作人員進行技能和新知識的培訓，以在日后的工作中可以利用新政府會計制度準則的有利影響，優(yōu)化高校內部財務管理質量。綜上所述，高校財務管理過程中的很多內容與政府會計制度存在相似性，因為我國高校大都屬于事業(yè)單位，而且一些私立院校也基本參照事業(yè)單位院校的財務模式來進行財務管理，因此，高校應重視并且積極學習新政府會計制度，并優(yōu)化學校當前的財務管理模式。

【參考文獻】

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［2］王保玲，曹曉琴．政府會計制度改革及其對高校財務管理的影響初探［J］．經貿實踐，2019(01)

［3］薛彥．政府會計制度的改革及對高校財務管理的影響［J］．納稅，2019(01)

［4］劉雅靜．淺談政府會計改革對高校財務管理的影響［J］．中國集體經濟，2019(01)

作者：穆瀾 單位：湖南鐵道職業(yè)技術學院