事業(yè)單位新會計制度問題及對策

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一、事業(yè)單位財務會計管理的概念

事業(yè)單位財務會計管理是一項長期性、基礎性、復雜性的工作，是維持事業(yè)單位科學、高效發(fā)展的基礎與核心，是我國事業(yè)單位發(fā)展的重要保障。按照國家相關法律法規(guī)及財務管理制度與規(guī)范，堅持節(jié)約與勤儉做事，權衡事務處理與財政資金、社會效益與經濟效益、國家與個人利益之間的平衡關系是事業(yè)單位財務管理工作的指導方針。事業(yè)單位財務會計管理的主要目的：科學編制預算，真實顯示財務狀況；節(jié)約開支；建立健全財務管理制度；提高財政資金的利用效率；防止國家及公共資產流失等。

二、事業(yè)單位財務會計管理過程中存在的問題

1.內部監(jiān)督制度不完善

許多事業(yè)單位管理者對單位內部監(jiān)管制度的重要性認識不清，將主要精力放在應付上級的突擊性檢查中，單位內部監(jiān)管制度不完善，很難發(fā)揮內部監(jiān)督約束力，造成單位財務會計人員職責不明確，無法對某項資金從申請到最后使用整個過程實現(xiàn)跟蹤問責，且中央政府號召的財務公開更是流于形式，缺乏真實性與根本性。

2.預算編制不健全，資金利用率低

為維持事業(yè)單位正常運行及上級檢查，許多事業(yè)單位財務會計管理的大預算無法在單位內部統(tǒng)一實施，實際財務會計管理過程中依然遵循基數編制預算，造成項目實施與資金間協(xié)調管理非常困難，對某個項目落實過程中追加預算現(xiàn)象非常普遍，降低財政資金的利用效率，為某些不法分子挪用公款、鋪張辦事創(chuàng)造便利條件。

3.資金管理存在漏洞

在部分事業(yè)單位，財務管理的會計與資金出納員之間沒有嚴格的崗位職責區(qū)分，這種情況極易造成挪用公款、鋪張浪費的現(xiàn)象，對單位財物安全形成巨大隱患；另一方面，對單位固定資產及財政出納管理缺乏足夠的重視，普遍存在重視項目申報、建設而輕視財務出納管理記錄，造成公共資產流失。

4．財務會計信息處理效率低

事業(yè)單位中管理層對某些工程項目投放標決策主要取決于財務會計部門的資金管理檔案與信息，而單位內部財務會計工作內容只注重表面的記賬、核算、報賬等基礎財務管理，因此，提供的管理檔案與信息均是歷史數據或信息假設，無法作為當前項目投放標的參考依據。

5.財務會計工作人員業(yè)務素質較低

事業(yè)單位中財務會計人員準入資質較低，存在許多“關系戶”，很多財務會計人員并非財會相關專業(yè)人員，對國家、政府的相關財務管理法律法規(guī)及政策舉措沒有深入理解。由于“關系戶”的存在，極易在單位內部造成弄虛作假、挪用公款等違反財務管理工作規(guī)范甚至國家法律的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位財務會計問題的解決措施

1.健全內部監(jiān)管制度

在符合國家關于財政管理規(guī)章制度的前提下，事業(yè)單位需要根據自身財政資金管理現(xiàn)狀，制定科學、有效的且適用于單位內部財務會計監(jiān)督與管理制度標準，并針對日常財務管理中經常出現(xiàn)的跨級財務審核，真正落實崗位職能與責任，做到崗位分離、相互制約與監(jiān)督，做到資金的跟蹤管理并將責任落實到具體個人。

2.強化預算管理工作，提高資金利用效率

在會計單位內部編制統(tǒng)一的資金預算與審核管理規(guī)范，利用科學的資金管理辦法，摒棄陳舊的財務管理模式，將單位內部全部出納資金作為財務預算與審核對象，實現(xiàn)單位內部現(xiàn)有資產的最大化利用，盡力實現(xiàn)單位內部的出納平衡，不再依賴國家政府的財政撥款，并根據當地經濟情況制定相關的經費管理辦法，保證資金的合理化使用。

3.強化固定資產管理

強化固定資產管理，要求事業(yè)單位財務會計人員對固定資產提高認識，轉變陳舊的資產管理觀念，建立健全財務管理的各個環(huán)節(jié)，根據單位實際資產狀況制定標準化、科學化的資產管理體制。此外，還要加強單位產權管理，避免公共資產損失。

4.加強財務會計人員隊伍建設

加強財務會計人員隊伍建設，落實財務會計人員崗前培訓及不定期專業(yè)化技能考核制度，提高單位內部全體人員對財務管理工作的重視程度，不斷強化財管會計人員的政治思想、職業(yè)技能及道德修養(yǎng)等綜合素質管理，建立市場經濟飛速發(fā)展背景下的專業(yè)化高素質事業(yè)單位財務會計人員。

四、結語

十八屆三中全會以來，我國不斷深化事業(yè)單位財務管理體制機制改革，原有財務會計制度存在諸多漏洞，貪污公款等違法行為多發(fā)。因此，事業(yè)單位內部迫切需要轉變財務管理觀念，不斷強化職員的職業(yè)技能，提高其道德觀念，加強單位內部自我制約與監(jiān)督，更好地為社會主義社會服務。

作者：董俊霞 單位：河北地質職工大學