事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革思考
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進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展，人們的生活水平、生活質(zhì)量等方面都有了較大的提升，社會(huì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。為了積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，各個(gè)企事業(yè)單位紛紛進(jìn)行改革。新形勢(shì)下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，而與會(huì)計(jì)相關(guān)的理論也在不斷地進(jìn)步。由此可見，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行，必須通過改革，提高自己會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)性。
一、事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及其特點(diǎn)概述
所謂改革，就是相關(guān)人員通過某種手段，去掉改革項(xiàng)目中不合理的成分，而后促使其向著更好的方向發(fā)展。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革也是如此，通過改革，調(diào)整原有會(huì)計(jì)制度中不合理的內(nèi)容，使其更適應(yīng)本單位發(fā)展的實(shí)際情況。為了更好地進(jìn)行改革，提高改革的效率和效果，我們必須充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)其作出合理的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度也是在多次改革和調(diào)整的基礎(chǔ)上形成的，因此其中大部分內(nèi)容都是合理的，基本上實(shí)現(xiàn)了我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
(一)事業(yè)單位目前所采用的會(huì)計(jì)管理制度與當(dāng)前我國政府的預(yù)算管理工作是相配套的
近年來，我國政府對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了多次改革，調(diào)整了其中很多的不合理成分，包括財(cái)務(wù)結(jié)算制度改革等。而事業(yè)單位也跟隨政府的腳步，對(duì)其預(yù)算管理制度進(jìn)行了相應(yīng)地改革和調(diào)整。
(二)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度與當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)制度之間的差距正在不斷縮小
為了進(jìn)一步完善自己的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位吸取了企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，用借貸記賬法取代了傳統(tǒng)的收付記賬法，并引入最新的會(huì)計(jì)原則等理論內(nèi)容。除此之外，事業(yè)單位還加強(qiáng)了本單位的基金及現(xiàn)金支付的控制工作，又花了對(duì)其單位財(cái)產(chǎn)管理以及評(píng)價(jià)方面的工作。
(三)目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度對(duì)該單位的財(cái)產(chǎn)管理、收支都進(jìn)行了控制，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
為了能夠真實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，誰與單位不斷優(yōu)化了自己的財(cái)務(wù)報(bào)表制度及相關(guān)的內(nèi)部控制制度，提高了工作的科學(xué)性。
(四)當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度運(yùn)行成本較低
事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容比較簡(jiǎn)潔，學(xué)習(xí)以及執(zhí)行等過程相對(duì)簡(jiǎn)單，運(yùn)行成本較低。同時(shí)，不少事業(yè)單位還定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高了其業(yè)務(wù)操作能力和工作效率
二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的不足
盡管目前的會(huì)計(jì)管理制度有很多的優(yōu)點(diǎn)，但仍然存在很多不足。下面，筆者將結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前事業(yè)會(huì)計(jì)制度中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)。
(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的預(yù)算編制方法不合理
預(yù)算編制方法的不夠精確，內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致工作人員進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒有按照規(guī)范進(jìn)行，工作過程中隨意性較大。
(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中的核算方法不合理
盡管很多單位都已經(jīng)實(shí)行了借貸記賬法，但仍有部分事業(yè)單位將收付實(shí)現(xiàn)制作為主要的核算方法。這種方法并不能真實(shí)地反映某一時(shí)間該單位的資產(chǎn)積累、負(fù)債情況、成本及相關(guān)的費(fèi)用等，不利于會(huì)計(jì)管理工作的順利開展。
(三)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)報(bào)表體系不完善
很多單位并沒有合理設(shè)定本單位的現(xiàn)金流量表，對(duì)整個(gè)單位的資金收付情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，導(dǎo)致相關(guān)人員無法審核各項(xiàng)資金的利用情況。同時(shí)，在填寫報(bào)表時(shí)，工作人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)范填寫，甚至隨意填寫，導(dǎo)致報(bào)表內(nèi)容不真實(shí)，影響了會(huì)計(jì)制度的使用效果及家長。
(四)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒有
對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制眾所周知，固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)或者事業(yè)單位運(yùn)營發(fā)展的重要基礎(chǔ)，具有較高的價(jià)值。為此，每個(gè)單位都要充分利用自己的規(guī)定資產(chǎn)，并發(fā)揮其價(jià)值。但部分事業(yè)單位過分重視現(xiàn)金管理工作，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)利潤的流失。這些問題的存在顯示出當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中還存在很多不合理的成分，進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必然。
三、改革和完善事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度
改革并不是全面否定，而是對(duì)現(xiàn)有制度的一種“修正”。在會(huì)計(jì)制度改革的過程中，工作人員必須充分認(rèn)識(shí)改革的具體含義，而采取措施不斷完善其單位的會(huì)計(jì)制度，形成更為合理的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。
(一)要對(duì)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度必須如實(shí)反映本單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。因此，在對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革時(shí)，工作人員必須對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。第一，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度必須要能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其未來一段時(shí)間內(nèi)現(xiàn)金的流量，并幫助單位領(lǐng)導(dǎo)人制定正確的決策。第二，會(huì)計(jì)制度改革必須能夠充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，保證會(huì)計(jì)管理工作能夠嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行。第三，會(huì)計(jì)制度的改革要能客觀如實(shí)的反映相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)資源的利用狀況等。只有這樣，會(huì)計(jì)制度改革才能沿著正確的軌道向前發(fā)展。
(二)工作人員必須重新審視當(dāng)前我
國事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的環(huán)境我們都知道，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度主要受到兩個(gè)方面的影響：第一，我國財(cái)政管理制度的變革會(huì)導(dǎo)致我國整體的會(huì)計(jì)制度發(fā)生變化；第二，企業(yè)的會(huì)計(jì)制度改革會(huì)引起事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革。而進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了顯著的變化，國家財(cái)政部門及相關(guān)的企業(yè)都紛紛對(duì)自己的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了改革。因此，事業(yè)單位的相關(guān)工作人員必須不斷更新自己的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)進(jìn)行重新定位，并以此進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的改革與創(chuàng)新。
(三)完善會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容
第一，優(yōu)化會(huì)計(jì)工作的預(yù)算編制工作，創(chuàng)新核算方法。預(yù)算編制的程序及方法應(yīng)該盡可能清晰，確保所有工作落實(shí)到位。另外，除了一些專項(xiàng)撥款以外，事業(yè)單位可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式，這樣可以充分保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。在此過程中，工作人員可以采用循序漸進(jìn)的改革方式，由點(diǎn)及面，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。第二，完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系，致力于構(gòu)建主體財(cái)務(wù)報(bào)告與輔助財(cái)務(wù)報(bào)告相結(jié)合的報(bào)表體系。工作人員首先要制定總體的財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)于那些表述不明確的地方要用輔助報(bào)告來進(jìn)行補(bǔ)充。改革資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)單位的資產(chǎn)及負(fù)債情況進(jìn)行分類；完善會(huì)計(jì)分析的綜合分析體系，增加相關(guān)內(nèi)容，包括該單位的社會(huì)效益等。這樣一來，工作人員不僅能夠及時(shí)掌握單位的資金流量情況，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出應(yīng)對(duì)策略。
四、總結(jié)
在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革是十分重要的，也是十分必要的。相關(guān)工作人員必須根據(jù)會(huì)計(jì)工作環(huán)境的變化，以國家財(cái)務(wù)管理制度的改革為重要參照，采取各種積極有效的措施，不斷完善本單位的會(huì)計(jì)制度，提高會(huì)計(jì)工作的水平及效率。
作者：張復(fù)之