三資管理中心會計制度創(chuàng)新思路
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摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的集體三資方面暴露了越來越多的問題，這些問題的產(chǎn)生嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟進一步發(fā)展。本文簡單介紹了農(nóng)村三資管理的基本概念，然后結(jié)合云南省當?shù)剞r(nóng)村在三資管理方面所暴露的問題，分析了當下農(nóng)村三資管理會計制度的創(chuàng)新和應(yīng)用。
1農(nóng)村集體“三資”管理簡單闡述
農(nóng)村三資是對1個農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部所有組織成員共有的所有資金、資產(chǎn)和資源的1個總稱。簡單來講，農(nóng)村集體“三資”管理就是對集體三資所進行的各項管理活動，具體情況就是在農(nóng)民自愿的條件下，各級的基層政府在保證“三資”的所有權(quán)和使用權(quán)均不發(fā)生變化的情況下通過和“三資”委托服務(wù)中心簽訂協(xié)議，然后再由簽訂協(xié)議的服務(wù)中心按照一定的規(guī)范標準統(tǒng)一管理[1]?！叭Y”中的資金自己有1套專門的工作流程，資產(chǎn)和資源管理的工作流程相同，也就是說農(nóng)村集體“三資”的管理工作主要有兩套工作流程圖。
2農(nóng)村集體“三資”管理會計制度的現(xiàn)狀及存在問題
2.1數(shù)字化水平不夠高
由于云南省地處我國西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展程度相對比較落后，農(nóng)村居民人居收入低于全國平均水平，再加上云南省94%的面積都是山區(qū)，就會出現(xiàn)在資金、人員以及設(shè)備配置上面，比較麻煩，三資管理的會計制度總體上還是比較落后的，因為云南省農(nóng)村經(jīng)濟條件比較落后，對會計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計以及會計流程還沒有真正實現(xiàn)無紙化和數(shù)字化，會計信息的共享十分有限；也不利于先進的會計軟件在農(nóng)村會計工作中的應(yīng)用。
2.2缺乏完善的會計制度
會計工作是1項十分龐大并且復(fù)雜的工作，它的正常進行離不開相應(yīng)會計制度的約束和指導(dǎo)，三資管理工作本身就關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此在進行對農(nóng)村三資的管理時候，會計工作要做的認真細致。但是目前來說在云南省的廣大農(nóng)村地區(qū)針對三資管理的會計制度還沒有得到充分的重視，會計制度不夠健全，缺乏相應(yīng)的評價和分析指標?？傊褪侨鄙?個科學(xué)合理的會計體系。
2.3農(nóng)村集體“三資”制度的執(zhí)行不到位，管理混亂
會計人員在進行實際管理的時候，管理比較混亂，賬目制作不夠清晰明了。具體來說就是：會計人員不夠?qū)I(yè)，對農(nóng)村集體“三資”的賬簿設(shè)置的不夠到位，甚至出現(xiàn)缺少會計賬簿的情形，有的雖然設(shè)置了賬簿，但是里面沒有關(guān)于總賬的明細賬；缺少專門的會計人員，農(nóng)村集體“三資”缺少實物會計，出現(xiàn)“三資”沒人管理的現(xiàn)象，存在很大的安全隱患；就是會計人員不夠誠信，在進行記賬的時候出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，不能夠真實有效的反映農(nóng)村“三資”的具體動向。處置比較隨意，程序不夠科學(xué)。在進行對農(nóng)村具體“三資”進行管理的時候，由于缺少必要的監(jiān)督，合同不合法、手續(xù)不合規(guī)等現(xiàn)象時有發(fā)生。審計檢查工作不得力。我國有制度明確規(guī)定，相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門要強化審計監(jiān)督工作，對“三資”的施工情形要實行長期有效的監(jiān)督，切實為減少違法違紀和預(yù)防職務(wù)犯罪盡一份力。目前來說對我國農(nóng)村三資的管理工作進行審計的時間長短不一樣，審計人員對審計工作不夠重視，審計檢查工作沒有實現(xiàn)常態(tài)化[2]。
3農(nóng)村集體“三資”管理會計制度的創(chuàng)新和應(yīng)用
3.1全面推進電算化和數(shù)字化進程
電算化以及數(shù)字化是會計制度未來發(fā)展的必然趨勢，通過全面推進云南省農(nóng)村地區(qū)關(guān)于農(nóng)村三資管理會計制度的電算化以及數(shù)字化，能夠很大程度上推動對“三資”的管理質(zhì)量和水平，還可以為農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理方面走向信息化打下堅實基礎(chǔ)。
3.2建立和完善各項會計制度
農(nóng)村地區(qū)“三資”管理工作要想順利的開展，離不開完善的會計制度作為重要的理論支撐，在對會計制度的創(chuàng)新上主要體現(xiàn)在3個層面：在財務(wù)體系上，要完善各項會計制度，根據(jù)“三資”管理的實際工作對會計制度進行優(yōu)化；在人事體系建設(shè)方面，要對“三資管理”會計制度的審計和出納進行權(quán)力分立；在管理體系上，要將會計內(nèi)容進一步細化，同時根據(jù)具體的會計報表落實每1位會計人員的責任。
3.3加強“三資”管理會計方面人才的培養(yǎng)力度
云南省由于農(nóng)村經(jīng)濟條件比較落后，村民受教育的程度也會相應(yīng)的偏低，再加上專門從事管理工作的會計人員又大多是本地村民，這就很難保質(zhì)保量的完成會計工作?；诖耍l(xiāng)鎮(zhèn)的政府機關(guān)要對會計人員的素質(zhì)重視起來，定期對他們開展培訓(xùn)，并且還可以聘請資深的會計人員，給他們講解“三資”管理工作的具體會計工作流程[3]。如果有條件的話，還可以實行會計委派制，即向更高級別的政府機構(gòu)申請高素質(zhì)的會計人才，委派到當?shù)剞r(nóng)村協(xié)助他們進行會計方面的工作。農(nóng)村的三資管理工作是否順利進行關(guān)乎著1個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度和高度，雖然當前我國很多的農(nóng)村地區(qū)三資管理的會計制度存在很多方面的內(nèi)容，但是這些問題是可以被解決的。要想解決這些問題，就需要加快對農(nóng)村的會計制度假設(shè)，加大會計人才的投入力度和會計電算化的推進工作。
參考文獻
[1]高玉真.農(nóng)村“三資管理”會計制度的創(chuàng)新與發(fā)展[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報，2012（03）：32-33.
作者：李皮仰 單位：云南省玉溪市元江縣曼來鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心