國家電網(wǎng)公司會計制度改革探索

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摘要：國家電網(wǎng)公司是我國政府投資參與控制的企業(yè)，政府意向和利益決定了國家電網(wǎng)公司的行業(yè)特點和業(yè)務交易行為。隨著國務院關于集中改革國有企業(yè)的文件下發(fā),國家電網(wǎng)公司資金來源的渠道等各方面都必將有著深遠的變化,相應地會計政策也應該快速地適應國有企業(yè)會計政策管理個性化方面的需求,因此在國家電網(wǎng)公司集中改革的勢在必行的趨勢下,探討并有序地執(zhí)行國家電網(wǎng)公司會計政策改革具有重要性和實際性的深遠意義。

關鍵詞：國家電網(wǎng)公司；會計制度；改革

1.國家電網(wǎng)公司會計的概念和特點

國家電網(wǎng)公司會計的核算對象是電網(wǎng)內(nèi)各部門實際發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務，是反映和監(jiān)督國家電網(wǎng)公司資金運動及其結(jié)果的一種管理活動。其職能是會計在國家電網(wǎng)公司進行各項業(yè)務活動中所具有的對財產(chǎn)物資和經(jīng)費收支活動進行管理方面的功能。隨著國有企業(yè)集中控制改革的推進，國家電網(wǎng)公司會計的適用范圍也是隨之相應變化。過去國家電網(wǎng)公司在預算管理上將其分為全額預算、差額預算和自收自支等三類。隨著我國國有企業(yè)管理方面的完善和社會主義市場經(jīng)濟各項事業(yè)的飛速發(fā)展，國家電網(wǎng)公司財務管理方面發(fā)生了新的變化，公司會計呈現(xiàn)單位產(chǎn)權和主體多元化現(xiàn)象，這就迫使國家電網(wǎng)公司會計要施行權責發(fā)生制而不是現(xiàn)金收付制，首先進行成本核算，然后再編制各種財務報表，最終實現(xiàn)區(qū)域國家電網(wǎng)公司會計在格式內(nèi)容上趨同，達到財務集約化管理，在節(jié)約成本的基礎上進行資源的合理優(yōu)化配置，提高自身綜合力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.現(xiàn)行國家電網(wǎng)公司會計核算方面不足之處

（1）年度預算上報時間推遲，項目預算打捆現(xiàn)象較為嚴重。推進財務集約化深化應用方案制定的指導性不強，與管理實際的差異較大，未能按時完成國網(wǎng)公司的考核要求。

（2）建立完善的財務集約化組織領導體系需要機構(gòu)調(diào)整，但調(diào)整后部門切實履行職責力度有待加強，里程碑計劃不能得到正確履行。

（3）修訂后的成本標準部分項目與歷史成本差異較大。現(xiàn)金流預算的偏差率太高；現(xiàn)金流預算未能實施按旬編制、按日控制。

（4）短期融資比例過大，會引起資金周轉(zhuǎn)困難。涉及單位多，情況復雜，存在較多不確定因素及稅務風險.基礎數(shù)據(jù)不完善、積累分析數(shù)據(jù)少、分析深度不夠。

（5）牽頭部門對完善公司電網(wǎng)檢修運維項目標準成本工作開展的積極性不高影響項目實施效果。系統(tǒng)集成難度大，購售電業(yè)務系統(tǒng)與成熟套裝軟件集成難度較大。

3.國電電網(wǎng)公司會計制度上不足之處的原因分析及改革建議

3.1國家電網(wǎng)公司會計核算制度改革研究

3.1.1固定資產(chǎn)核算制度

國家電網(wǎng)公司應設置“固定資產(chǎn)清理”科目具體核算公司各部門因出售、報廢和毀損或其他處置等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)科目，以及在此過程中所發(fā)生的一切清理費用和清理收入等。

3.1.2無形資產(chǎn)核算制度

隨著國家電網(wǎng)公司的不斷發(fā)展，無形資產(chǎn)在國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)中所占的比重越來越大，是國家電網(wǎng)公司國有資產(chǎn)中極為重要的組成部分。近年來，國家電網(wǎng)公司對無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象已經(jīng)給予了充分的關注。但目前公司會計制度對無形資產(chǎn)的核算卻未能跟上步伐。

3.2國家電網(wǎng)公司財務報表體系改革研究

國家電網(wǎng)公司是人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的直接保障，資產(chǎn)龐大，資金雄厚，在收納大戶所和居民電費時會取得巨額收入，但這部分收入無法彌補全國內(nèi)區(qū)域電網(wǎng)大量建設和維護支出，因此國家電網(wǎng)公司通常需要國家的財政撥款。國家電網(wǎng)公司的以上特征決定了電網(wǎng)公司會計報表的使用者及其對會計報表信息的使用要求與其他國有企業(yè)有所不同。

3.2.1財務報表中補充輔助財務報表的對策建議

國家電網(wǎng)公司不僅要編制總體財務報表，還要補充一些輔助的財務報表。需要補充的輔助財務報表包括：

（1）收入支出表附表

收入支出表是反映國家電網(wǎng)公司在預算框架內(nèi)的年度收支總規(guī)模的報表，是反映國家電網(wǎng)公司在一定期間預算類的收入、支出、結(jié)余及結(jié)余分配情況的會計報表。

（2）無形資產(chǎn)明細表附表

增加無形資產(chǎn)附表，詳細反映無形資產(chǎn)的形成、所有、折舊、轉(zhuǎn)讓及預計給公司可以帶來的經(jīng)濟效益。

（3）區(qū)域電網(wǎng)建設工程明細表附表

為了有效地反映區(qū)域電網(wǎng)建設方面的財務信息，在國家電網(wǎng)公司對外提供的財務報表時，還應增加區(qū)域電網(wǎng)建設工程明細表附表。只有這樣才能夠完整地反映國家電網(wǎng)公司的財務狀況、才能夠提供全方面的財務信息，從而能滿足北京國網(wǎng)總部和社會報表使用者不同的需要。

結(jié)論

國家電網(wǎng)公司會計科目具有明顯的行業(yè)特點。為加強財務信息化管理，規(guī)范會計電算化的核算，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的實時收集、集中監(jiān)控、分類查詢，有效提升財務管理水平，分公司將售電收入實時管理系統(tǒng)和財務集中核算系統(tǒng)結(jié)合在一起統(tǒng)一進行了推廣實施，為使集中核算后財務管理工作規(guī)范、暢通，特制定本辦法。在飛速發(fā)展進步的社會主義市場經(jīng)濟體制下，正確高效地改革國家電網(wǎng)公司會計核算的理論和方法顯得尤為重要，國家電網(wǎng)公司管理體制改革、國家電網(wǎng)公司投融資體制、資產(chǎn)的特異性等內(nèi)容引致的會計核算問題錯綜繁雜，設計規(guī)范國家電網(wǎng)公司的會計活動內(nèi)容，使其符合我國國有企業(yè)單位管理體制和其業(yè)務內(nèi)容的實際情況，協(xié)調(diào)好實用性和前瞻性的矛盾。

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作者：董光源 單位：重慶交通大學經(jīng)濟與管理學院