論新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

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摘要：隨著市場(chǎng)化不斷發(fā)生，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)生了很大變化。行政事業(yè)實(shí)施的單位財(cái)務(wù)管理不僅保證了行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行，也反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中所取得的進(jìn)步。為了更好地促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展，人們對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)提出了新要求。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核分類和報(bào)表等均發(fā)生了變化，直接影響了單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的進(jìn)展。本文主要對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，并根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性提出一些解決措施，希望可以提高我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

一、概述

行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是，使用貨幣計(jì)量單位反映出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及資金使用狀況，然后根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位管理主要進(jìn)行法律、法規(guī)和控制制度等方面的內(nèi)容。同時(shí)隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)之前行政事業(yè)進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理提出了新要求，要求行政事業(yè)單位必須在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)職能，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理信息的效率，給行政事業(yè)單位管理者提供真實(shí)可靠的信息，給相關(guān)決策提供參考。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理理念不足。行政事業(yè)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的主要目標(biāo)是服務(wù)于社會(huì)，但是由于單位內(nèi)部的很多資金都是通過(guò)政府撥款和相關(guān)補(bǔ)貼等渠道獲得，屬于無(wú)償資金。在日常管理中很多行政事業(yè)單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的意義，疏于單位資金管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)容開(kāi)始與國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)系，但是卻不能及時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金使用中風(fēng)險(xiǎn)加大。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度不能實(shí)現(xiàn)銜接。在之前會(huì)計(jì)制度的實(shí)施下，很多行政事業(yè)單位經(jīng)常隨意設(shè)置賬目，導(dǎo)致行政事業(yè)單位賬目缺少統(tǒng)一規(guī)范，在實(shí)際處理中，經(jīng)常會(huì)賬目管理不精確等問(wèn)題，不能反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，舊會(huì)計(jì)制度散失了處理舊賬目的機(jī)會(huì)。此外，很多行政事業(yè)還沒(méi)有落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，阻礙了新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

（三）缺少財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和控制管理。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位預(yù)算中比較重要的部分。但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位實(shí)施的財(cái)務(wù)管理來(lái)看，由于缺少對(duì)財(cái)務(wù)資金預(yù)測(cè)和管理的控制，不能從行政事業(yè)單位實(shí)際預(yù)算狀況出發(fā)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)物資金編制中經(jīng)常出現(xiàn)不合理和不準(zhǔn)確等。在實(shí)際使用中，由于缺少財(cái)務(wù)預(yù)算和控制認(rèn)識(shí)，不能根據(jù)單位內(nèi)外環(huán)境的變化及時(shí)轉(zhuǎn)變管理方法，影響了投資項(xiàng)目的穩(wěn)定性。

（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)較低下。財(cái)務(wù)人員是從事行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)的主要管理者，但是在實(shí)際操作中，很多財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技術(shù)水平較低下，一些財(cái)務(wù)從業(yè)人員由于缺乏新財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)行財(cái)務(wù)信息管理時(shí)猶豫不決，產(chǎn)生了很多種違法違紀(jì)等問(wèn)題，直接影響了行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的進(jìn)展。

三、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

（一）更新財(cái)務(wù)管理理念。目前新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)施，行政事業(yè)單位管理人員必須根據(jù)新會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的作用；加強(qiáng)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)，不僅要求人員遵循新會(huì)計(jì)管理理念，掌握一定的管理工作內(nèi)容，還要財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真做好本職工作，合理分配作業(yè)，保證單位審計(jì)、財(cái)政等部門可以認(rèn)真履行自己的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向積極的方向發(fā)展；合理劃分財(cái)務(wù)資金結(jié)構(gòu)和用途，一旦出現(xiàn)資金使用不當(dāng)或違反法律等行為，必須對(duì)人員進(jìn)行出發(fā)，實(shí)施財(cái)務(wù)透明化管理，提高行政事業(yè)單位的資金利用率。

（二）順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，及時(shí)改變會(huì)計(jì)記賬方式。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施促進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)展，給財(cái)務(wù)管理工作提供了詳細(xì)的資金信息，改變了舊會(huì)計(jì)記賬和等式，在實(shí)際操作中，必須健全舊會(huì)計(jì)制度記賬方式，順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度發(fā)展趨勢(shì)，積極做好單位資產(chǎn)、負(fù)債和凈產(chǎn)值等管理，明確會(huì)計(jì)與單位內(nèi)部的管理，提高行政事業(yè)單位資金使用率，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理的進(jìn)展。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理。新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)管管理工作主要內(nèi)容是提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。在行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)程中，必須保證編制科學(xué)合理，同時(shí)還要堅(jiān)持收支平衡、體現(xiàn)重點(diǎn)和統(tǒng)籌兼顧的原則。其次，完善財(cái)政資金評(píng)價(jià)制度，建立資金績(jī)效指標(biāo)體系，既要根據(jù)不同項(xiàng)目體現(xiàn)出個(gè)性化，同時(shí)也要滿足所有財(cái)政支出的共享項(xiàng)目。最后加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和管理，形成完整的預(yù)算管理系統(tǒng)，提高資金使用效率。

（四）提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施必須要求提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)管理意識(shí)和水平。根據(jù)人員出現(xiàn)的業(yè)務(wù)水平低下和業(yè)務(wù)意識(shí)淺薄等問(wèn)題，單位可以結(jié)合自己管理積極引入一些優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員。為了充分發(fā)揮人員的財(cái)務(wù)管理的主人翁意識(shí)，可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作業(yè)務(wù)需求，積極對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展長(zhǎng)期、不間斷業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練，組織優(yōu)秀人員積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容和要求，爭(zhēng)取在短期內(nèi)提高人員的知識(shí)水平。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在日常工作中也要加強(qiáng)溝通和交流，時(shí)刻樹(shù)立財(cái)務(wù)管理安全意識(shí)，并將管理意識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。單位不僅要給財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造積極的環(huán)境，還要建立健全機(jī)制，增加財(cái)務(wù)從業(yè)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)，選拔出優(yōu)秀的管理人員，而且不斷招聘優(yōu)秀人才，利用有效的機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作激情，讓財(cái)務(wù)管理人員積極投入到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，提高工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，我國(guó)行政事業(yè)單位取得了顯著進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理能力越來(lái)越強(qiáng)。但是在新會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施的機(jī)制和制度依然存在很多問(wèn)題，影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改革。所以必須積極改革，創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理人員的管理能力，改變財(cái)務(wù)管理方式，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率。

參考文獻(xiàn)：

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作者：郭廷軍 單位：洮南市勞動(dòng)保障事務(wù)所