新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式淺析

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摘要：新會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，不僅僅對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理也帶來了影響，提出新的要求。本文以新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出為背景，分析新的制度給高校的財(cái)務(wù)管理帶來哪些影響，并對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出什么要求，并對(duì)我國高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)進(jìn)行分析，找出高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式存在的問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度與信貸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間存在的沖突，并研究提出高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該分級(jí)管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)工作積極性，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配與利用，提高高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理模式；探討

一、會(huì)計(jì)制度的變遷對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的影響

高校教授的會(huì)計(jì)主要是按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則進(jìn)行教授課程的，在教學(xué)的過程中，將重點(diǎn)放在了會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制等方面沒有進(jìn)行過多的關(guān)注，對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，新一輪的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施，一定會(huì)對(duì)高效的會(huì)計(jì)課程產(chǎn)生影響，對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響是極大的。高校會(huì)計(jì)制度的變化不僅僅是會(huì)計(jì)核算方法發(fā)生改變，財(cái)務(wù)部門的工作要求也發(fā)生改變。所以，搞笑的財(cái)務(wù)部門要改變財(cái)務(wù)運(yùn)作的方式，從單一的會(huì)計(jì)核算逐漸向綜合性的財(cái)務(wù)管理方面發(fā)生轉(zhuǎn)移。在工作重心轉(zhuǎn)移的過程中，領(lǐng)導(dǎo)的觀念以及管理方式能否及時(shí)發(fā)生改變、下級(jí)部門能否很好的理解轉(zhuǎn)移的方向要求、財(cái)務(wù)工作者的的工作方式以及觀念是否及時(shí)改變，這些是重心轉(zhuǎn)移的過程中，不可避免的出現(xiàn)的問題。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，一方要對(duì)以前購買的固定資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)提折舊，另一方便要合適貸款信息以及設(shè)備欠款等存在的隱性負(fù)債，所以，會(huì)在短期內(nèi)形成資產(chǎn)、負(fù)債不平衡的問題，資產(chǎn)負(fù)債率會(huì)提升，一旦資產(chǎn)負(fù)債率過高，高校要想在進(jìn)行貸款業(yè)務(wù)時(shí)，難度會(huì)加大，會(huì)影響高校的資金籌措。

二、我國現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理模式特點(diǎn)分析

在現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理制度中，因?yàn)楣芾斫M織結(jié)構(gòu)和制度的設(shè)計(jì)，時(shí)兩種管理模式都存在一些問題：一方面，財(cái)務(wù)管理的權(quán)利集中在一人或者幾個(gè)人手里，權(quán)利過于集中，影響基層人員工作的積極性以及創(chuàng)造性；另一方面，權(quán)責(zé)分離，不利于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及順利進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的考核。對(duì)于上述問題，在實(shí)際管理過程中，高校的財(cái)務(wù)管理也進(jìn)行了一些修改，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次，對(duì)于所采取的財(cái)務(wù)管理模式都根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況作出修改。辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)校所需流動(dòng)資金不多的學(xué)校，可以采用學(xué)校財(cái)務(wù)部門集中管理的模式，統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理；對(duì)于辦學(xué)規(guī)模中等，流動(dòng)資金較大的學(xué)校，管理采用分級(jí)管理的方式，核算則應(yīng)該采用一級(jí)核算模式；規(guī)模很大的，對(duì)于資金需求過大的高校，則應(yīng)該采用一套完善的財(cái)務(wù)管理制度、明確財(cái)務(wù)關(guān)系、責(zé)任與權(quán)利分明，形成一套能夠控制與預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理模式，采用分級(jí)管理、分級(jí)核算的方式。

三、當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.特殊制度下財(cái)務(wù)管理的所有者缺位

我國的大多數(shù)高校都是公立高校，公立高校就是出資者、所有者、建設(shè)者都是國家，國家是學(xué)校的所有者以及資產(chǎn)控制者，國家是委托人，將學(xué)校委托給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理與經(jīng)營，但是，對(duì)于學(xué)校的盈虧，卻不用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，在學(xué)校盈利的時(shí)候，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者不會(huì)共享利潤，同樣在出現(xiàn)虧損的時(shí)候，是國家填補(bǔ)損失，不用個(gè)人承擔(dān)。這就出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不一致的情況，會(huì)導(dǎo)致高校所有者缺失，在人方面，可能會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)產(chǎn)生一定的影響，甚至給高校財(cái)務(wù)帶來損失。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

高校的財(cái)務(wù)管理雖然經(jīng)過不斷的改良發(fā)展，但是在發(fā)展方面，沒有與高等教育的速度保持同步狀態(tài)，所以導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不完善，內(nèi)控沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致高校的財(cái)產(chǎn)安全存在隱患。最近，我們經(jīng)常在新聞上看到，高校經(jīng)濟(jì)違規(guī)事件層出不窮，高校經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)被政府立案調(diào)查，尤其是高校工程建設(shè)、物資采購以及招生方面存在很大的管理漏洞，容易滋生腐敗，產(chǎn)生刑事案件，綜合來說，最主要的原因是高校的財(cái)務(wù)管理制度不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，高校內(nèi)控體系不完善，無法對(duì)高校建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督，投資缺乏明確目標(biāo)，導(dǎo)致投資虧損，國有資產(chǎn)損失較大。第二，內(nèi)控的范圍以及領(lǐng)域較窄。部分高校只重視財(cái)政方面的資金來源以及使用情況，對(duì)于預(yù)算外的資金的控制卻沒有引起足夠的重視，忽視預(yù)算外的資金控制，有些高校，沒有對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理納入內(nèi)控體系當(dāng)中，或者是監(jiān)管不嚴(yán)格，容易導(dǎo)致非法集資等一些違法情況的發(fā)生。第三，內(nèi)部控制注重于形式，忽視內(nèi)容，部分高校只建立內(nèi)控的體系，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，卻沒有執(zhí)行，導(dǎo)致形式高于內(nèi)容。

3.財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全

在高校的財(cái)務(wù)管理中，存在著兩種模式：一種是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理，另一種是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)進(jìn)行管理，不論高校采用哪種財(cái)務(wù)管理模式，都存在問題是領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理權(quán)利之間的矛盾。這個(gè)矛盾，在很多高校都體現(xiàn)的非常明顯，只要高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞以及管理不到位，追求個(gè)人利益的情況會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，會(huì)影響財(cái)務(wù)管理。但是，如果過分的強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利也是不合理的，會(huì)影響決策結(jié)果的民主化。雖然高校的財(cái)政管理權(quán)利掌握在校長和其他各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)手里，但是，在真正管理過程中，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，責(zé)任目標(biāo)不明確，而且員工工作不積極，影響財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、我國高校財(cái)務(wù)管理存在問題的應(yīng)對(duì)策略

1.財(cái)務(wù)管理以分級(jí)管理為中心

高校在擴(kuò)招的過程中不斷發(fā)生變化，在擴(kuò)招的前提下，高效的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)該選擇分級(jí)管理模式為主，正確處理高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。提高二級(jí)學(xué)院和許高校部門之間的工作積極性和主動(dòng)性，這種財(cái)務(wù)管理制度與集中管理的制度相比，共同之處就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證了高校在財(cái)務(wù)權(quán)利的完整性和統(tǒng)一性。不同之處是在于，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上根據(jù)不同院校、不同部門之間又進(jìn)行了分級(jí)管理。將財(cái)務(wù)管理的權(quán)力進(jìn)行分散化，能更好的處理領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)部門之間的關(guān)系。高校在管理的過程中，要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，二級(jí)院校以及各個(gè)部門要根據(jù)自己的發(fā)展需要和實(shí)際情況合理地制定資源使用計(jì)劃表，節(jié)約資源避免浪費(fèi)。我們要注意的是，分級(jí)管理的過程中也要注意會(huì)計(jì)核算，分級(jí)管理將會(huì)促進(jìn)高校資源進(jìn)行合理分配，促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)管理以目標(biāo)管理為手段

在財(cái)務(wù)的分級(jí)管理工作實(shí)施的過程中，怎樣減少財(cái)務(wù)及權(quán)益及財(cái)務(wù)分權(quán)帶來的影響，如高效的發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行不到位，教學(xué)效率低下等狀況，這些都是我們要認(rèn)真思考的問題。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)就是為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，在分級(jí)管理財(cái)務(wù)的模式之下，委托關(guān)系是一直存在的，學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展也要需要進(jìn)行仔細(xì)劃分，根據(jù)戰(zhàn)略制定一套詳細(xì)的執(zhí)行方案，這樣就會(huì)減少管理漏洞的出現(xiàn)。高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)高校的實(shí)際發(fā)展情況以及未來的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定，在發(fā)展的過程中一定要減少，為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益而不擇手段的現(xiàn)象。同時(shí)要制定，在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中的責(zé)任制度，保持財(cái)務(wù)收支平衡、權(quán)責(zé)一致，充分調(diào)動(dòng)分級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)。

3.財(cái)務(wù)管理以績效預(yù)算為紐帶

分級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該按照目標(biāo)管理的要求進(jìn)行管理控制，并且對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算要予以足夠的重視。在分級(jí)管理的過程中，要注意績效預(yù)算，所謂的績效預(yù)算，就是以學(xué)校為主體，完成主體的需求目標(biāo)，并且對(duì)完成學(xué)校要求的二級(jí)學(xué)院以及部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)院進(jìn)行懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)制度與懲罰制度并存，能很好的激勵(lì)員工的積極性以及最有效的完成學(xué)校的任務(wù)與目標(biāo)，但是采取這種管理方式，要注意成本控制，如果成本沒有得到控制，可能會(huì)造成相反的后果，造成資源浪費(fèi)，投資虧損。所以，這就要求我們處理好成本與目標(biāo)之間的關(guān)系。

五、結(jié)論

在會(huì)計(jì)的不斷變革過程中，高校引入新的會(huì)計(jì)管理模式，必定會(huì)對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度帶來一定的沖擊，所以，高校要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行重新組合，進(jìn)行引導(dǎo)，引入市場機(jī)制以及先進(jìn)的會(huì)計(jì)觀念，加強(qiáng)績效預(yù)算的實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度監(jiān)督管理平臺(tái)的建設(shè)，運(yùn)用新的技術(shù)以及制度，建立完善的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式。

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作者：黃英 單位：西安高新國際學(xué)校