高校會計制度改革對財務(wù)管理的影響

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摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，高校會計制度面臨著多元化發(fā)展的挑戰(zhàn)，為了使高校會計制度能夠適應(yīng)學(xué)校發(fā)展步伐，促進學(xué)校資金利用率，保障學(xué)校更好更快的發(fā)展，下文我們講對高校會計制度現(xiàn)狀進行分析，提出高校會計制度改革原則，總結(jié)出高校會計制度改革方案，解析高校會計制度改革給財務(wù)管理帶來的深遠(yuǎn)影響，迎接高校會計制度多元化發(fā)展的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：高校會計制度；改革原則；改革辦法；影響

一、高校會計制度漏洞分析

目前我國高校財務(wù)管理就像是平靜的海平面一樣，表面上風(fēng)平浪靜，實則暗藏危機。高校財務(wù)管理制度不完善，跟不上學(xué)校發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理不切實際等問題對財務(wù)管理有著嚴(yán)重的負(fù)面影響，接下來，我們就來分析以下高校財務(wù)制度現(xiàn)狀，揪出其中存在的一些問題。1.資金來源不廣泛，風(fēng)險控制力低現(xiàn)代高校資金來源簡單，有時甚至不能滿足學(xué)校正常運作。目前的高校資金來源主要依靠政府教育撥款和企業(yè)及個人的贊助捐款，學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備難更新，校園擴建工作難開展。某些學(xué)校極力為師生創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，大力籌借外債，加大了學(xué)校的財務(wù)負(fù)擔(dān)，學(xué)校資金風(fēng)險也成為了財務(wù)管理的重大隱患，缺乏主觀性的資金籌集源頭。2.學(xué)生培養(yǎng)成本預(yù)算不準(zhǔn)確現(xiàn)代高校種類劃分多元化，比如本科院校，高職院校，從學(xué)校主攻專業(yè)劃分又不同，例如藝術(shù)院校，體育院校等等，就目前的高校會計制度來說，其預(yù)算方式還比較單一，落后，不能夠根據(jù)學(xué)校的主要教育方向計算出較為準(zhǔn)確的學(xué)生培養(yǎng)成本，無法真實反映學(xué)校的教育成本投入，沒有考慮到學(xué)校的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和資產(chǎn)損耗，使得高校教育投入不具準(zhǔn)確性和針對性。3.高校資產(chǎn)反映情況不真實高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜，在固定資產(chǎn)，流動資產(chǎn)形式下還有更加繁瑣的資產(chǎn)分類，而且影響資產(chǎn)穩(wěn)定的因素非常多，例如設(shè)施破環(huán)，教具損耗等等，高校資產(chǎn)評估難度非常大，資產(chǎn)分配選擇艱難。過去的高校會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)這么復(fù)雜的資產(chǎn)形式，其預(yù)算、統(tǒng)計、管理方式在當(dāng)前這個時代下，都已經(jīng)不具科學(xué)性，使得高校資產(chǎn)反映與實際情況不符。4.財務(wù)制度與會計制度分離高校財務(wù)制度與會計制度是存在必然聯(lián)系的，高校會計的職業(yè)行為直接影響高校財務(wù)制度實施，現(xiàn)目前，高校會計制度與財務(wù)制度過于分離。在會計制度中，核算要素的界定、核算內(nèi)容、核算口徑以及相關(guān)的報表等與財務(wù)制度不一致，雖然會計制度和財務(wù)制度兩者之間存在著一定的差異，但是卻是相輔相成的，目前高校會計制度的制定沒有從財務(wù)制度出發(fā)，形成一個孤立的系統(tǒng)，不符合財務(wù)發(fā)展要求。

二、新高校會計制度改革內(nèi)容變化

隨著高校會計制度的缺點日漸暴露，相關(guān)部門制定實施了新高校會計制度，其內(nèi)容上有了很大的變化。1.新高校會計制度下的會計基礎(chǔ)新高校會計制度下，高校會計基礎(chǔ)增加了會計核算基礎(chǔ)以及記賬基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制內(nèi)容。根據(jù)高等學(xué)校的經(jīng)營性質(zhì)不同于其他營利性機構(gòu)，為了準(zhǔn)確反映高校資金狀況、高校基建項目資金等新高校會計制度在基本核算中根據(jù)實際情況對某些核算內(nèi)容采用了收付實現(xiàn)制，對教育撥款、公益性捐款、基建項目支出、設(shè)施購進支出等都運用了收付實現(xiàn)制，在資金預(yù)算方面，改變了舊的核算與報表采用原始憑證，出現(xiàn)兩類報表的情況。2.新高校會計科目的改變會計基礎(chǔ)的改變要求會計科目也要隨之作出改變，在新會計制度改革背景下，新高校會計科目中的資產(chǎn)項目、負(fù)債與凈資產(chǎn)類項目、收入和支出類項目都作出了明顯的改變。資產(chǎn)類項目增加了文物文化資產(chǎn)、基建項目、累計折舊、在建項目、固定資產(chǎn)清理、待處理財產(chǎn)損益和累計攤銷等項目，對各個會計科目進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，準(zhǔn)確核算高校流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，規(guī)范了高等學(xué)校的資產(chǎn)記錄形式；負(fù)債與凈資產(chǎn)類項目的變化主要體現(xiàn)在調(diào)整了應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、民期應(yīng)付款、民期借款等項目，將借貸款項根據(jù)還款記錄進行分期入賬，有利于準(zhǔn)確反映資金狀況，以便及時作出調(diào)整；收入和費用類項目在收入項目中增加了各方面資金來源，細(xì)化了資金收入記錄，使收入記錄更加清晰完整，支出項目記錄同時也進行可細(xì)致的花費，切掉了不必要的費用支出，砍掉了多余的支出項目記錄，使賬面能夠明確的反映高校收支情況。3.財務(wù)報告的改變新高校會計制度改革在各方面都作出了調(diào)整，高校財務(wù)報告也不例外。新高校財務(wù)報表在權(quán)責(zé)發(fā)生制的修正下，增加了編制現(xiàn)金流量表，有效的反映了高校資產(chǎn)的季度，年度變化。含蓋了收入費用、資產(chǎn)負(fù)債等內(nèi)容，對財務(wù)中出現(xiàn)額新內(nèi)容、新狀況都進行了報表記錄，細(xì)致劃分了每一項財務(wù)工作，高校財務(wù)報告質(zhì)量得以提升，對財務(wù)信息的對比更具直觀性。

三、高校會計制度的改革原則

高校會計制度改革一定要遵行一定原則，不能隨意改革，不能不切實際的改革，不能違背法律，下面我們提出了一些高校會計制度改革必須遵循的原則。1.法律原則法律是一切工作開展的底線，一切觸碰法律的事都不能做。自教育體制改革后高校擁有了獨立的法人資格，轉(zhuǎn)型為高校實業(yè)，參與到市場經(jīng)濟當(dāng)中，高校的一切活動，包括：資金籌集、資金管理、教研活動、權(quán)利運用等等都要合乎法律要求，高校人員要知法守法，懂法用法，運用法律武器保護自己的權(quán)益，規(guī)范自身的行為。2.預(yù)算原則有效的資金預(yù)算能有提高資金利用率，是高校資金管理中一個不容忽視的環(huán)節(jié)。高校資金的主要來源是政府的教育撥款，其固定資產(chǎn)也具有一定不穩(wěn)定性，高校會計對資金進行資金預(yù)算，可以幫助提高資金報準(zhǔn)率。3.堅持統(tǒng)籌兼顧高校經(jīng)濟活動涉及的人員利益比較廣泛，這就要求高校會計在工作中做到統(tǒng)籌兼顧。其工作出發(fā)點應(yīng)該落實在全員效益上和社會效益上，兼顧長遠(yuǎn)利益和短期利益，維護校園、集體、個人利益的同時保護國家利益，統(tǒng)籌三者之間的關(guān)系。合理分配勞動，合理安排工作，堅持按勞分配原則，利益才可以平衡，制定獎懲制度，激勵各崗位工作人員工作積極性。

四、深化新高校會計制度改革的辦法

高校制度改革是當(dāng)前高校工作開展最迫切的需求，經(jīng)濟的發(fā)展，國家人力資源的發(fā)展等社會現(xiàn)狀要求高校會計體制改革必須具有科學(xué)性，合理性。1.財務(wù)人員要樹立正確的財務(wù)意識高校會計制度改革首先要改變財務(wù)人員的財務(wù)意識，這里的財務(wù)人員最大主體當(dāng)然是高校會計。第一、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要制定相關(guān)指導(dǎo)思想，讓財務(wù)人員思想樹立有正確的方向和大概的輪廓。第二、積極開展高校財務(wù)人員思想交流活動，高校財務(wù)人員進行思想交流有利于觀察總結(jié)財務(wù)工作中的操作問題和思想誤區(qū)，領(lǐng)帶班子可以根據(jù)活動中出現(xiàn)的問題，針對性的改革高校會計制度，使高校會計制度改革深得人心。第三、財務(wù)人員互換活動，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人可以把不同地區(qū)的高校財務(wù)人員進行調(diào)換，讓財務(wù)人員深入另一個工作環(huán)境學(xué)習(xí)工作，提高財務(wù)人員的工作適應(yīng)能力，準(zhǔn)確指出自己工作中的不足并進行改正，學(xué)習(xí)其他人員先進的思想，投入到工作中。2.提升高校財務(wù)人員素養(yǎng)提升高校財務(wù)人員素養(yǎng)包括提升其工作素養(yǎng)，道德素養(yǎng)，業(yè)務(wù)素養(yǎng)。要求高校財務(wù)人員改進自己的工作方法，學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識和財務(wù)工作軟件，提出適合學(xué)校發(fā)展的資金收入來源；加強高校財務(wù)道德素養(yǎng)其原因在于財務(wù)工作面臨著大量的誘惑，又是學(xué)校運作的重中之重，其中的厲害關(guān)系不必多言，財務(wù)人員良好的道德素養(yǎng)能夠使其在工作中正視財務(wù)工作，正確面對金錢誘惑。財務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)在一定層面向關(guān)系到高校財政收入，現(xiàn)代高校，很多科研項目與企業(yè)掛鉤，財務(wù)人員良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)可以為學(xué)校帶來更多的科研資金。提高高校財務(wù)人員素養(yǎng)還可以從外部開展，聘請專業(yè)的財務(wù)人員，讓外來的財務(wù)人員帶動原有的財務(wù)人員開展工作，為財務(wù)部門注入新的能量。全面開展財務(wù)知識培訓(xùn)工作，組織高校財務(wù)人員參加高校財務(wù)培訓(xùn)，也可以讓他們參加其他行業(yè)的財務(wù)培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的財務(wù)知識，轉(zhuǎn)化為自己的能力，在日后的工作中加以利用。開設(shè)專業(yè)科班，為高校財務(wù)人員輸送更加專業(yè)的人才，保障高校財務(wù)人員后備資源。

五、高校會計制度改革對財務(wù)管理的影響

隨著高校會計制度的改革，其對高校財務(wù)管理必然存在著各方面的影響，最后我們將梳理分析高校會計制度改革對財務(wù)管理的影響。1.財務(wù)部門職能實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型高校會計制度改革后，財務(wù)管理部門職能從原來的簡單的資金資產(chǎn)管理過度到資金籌集管理，資金預(yù)算管理，資金落實管理，財務(wù)制度執(zhí)行管理，高校資金風(fēng)控管理等各個方面，高校會計制度改革也對財務(wù)管理工作提出了新的問題，財務(wù)管理要想更高的層面進軍，但是這樣的影響是把雙刃劍，各領(lǐng)導(dǎo)班子的思想，各財務(wù)部門工作人員的思想無法跟隨會計制度的改革快速轉(zhuǎn)變，在一定程度上阻礙了財務(wù)管理工作的進行。2.對財務(wù)人員素質(zhì)的影響新高校會計制度改革在從前的高校財務(wù)制度基礎(chǔ)上增加了其他財務(wù)工作內(nèi)容，這些財務(wù)職能的增加將轉(zhuǎn)移高校會計的工作重心，高校會計工作內(nèi)容不再是從前簡單的資本統(tǒng)計核算，而工作重心的轉(zhuǎn)移將要求高校會計提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)更多的財務(wù)預(yù)算，資金風(fēng)險控制技能，提高其多元化工作職能的適應(yīng)力。3.提高財務(wù)制度執(zhí)行力度，完善財務(wù)預(yù)算制定機制高校會計制度改革后，其工作內(nèi)容將和財務(wù)管理工作制度緊密聯(lián)系，相互推進。高校所有會計活動的展開將根據(jù)財務(wù)管理工作方向進行。在堅持會計制度改革的原則的基礎(chǔ)上，會建立相應(yīng)高校收支預(yù)算機制和高校資金收入管理機制等，其職能的增加和機制的逐步完善能夠有效提高財務(wù)制度的執(zhí)行力，預(yù)算編制體系也能進行相應(yīng)的調(diào)試，財務(wù)管理制度得以完善，在今后財務(wù)管理工作能夠更加順暢的進行下去。4.提高高校付償能力償付能力是保險人可以償還債務(wù)的能力。公司的資產(chǎn)必須大于負(fù)債，認(rèn)可資產(chǎn)總值與負(fù)債之間的差額就是保單所有人盈余。對于高校運轉(zhuǎn)來說，貸款活動是常有的，高校會計制度改革后，高校資金收入來源將會有所增加，資金將得到合理的分配，其資金利用效率也隨之提高，對資金風(fēng)險的控制力逐漸提高，其負(fù)債償還能力提高是必然的，目前銀行的資金在宏觀控制市場環(huán)境下也是比較緊張的，高校付償能力提高后，能夠及時還清銀行貸款，今后再有貸款行為的時候，其貸款成功率也會提高。5.對會計核算工作重心的影響我們將會計制度改革對會計核算工作重心的影響分為以下兩點。（1）會計核算中債權(quán)債務(wù)和收支確認(rèn)的影響本著權(quán)利與義務(wù)相對的原則，債權(quán)債務(wù)是相互依存的，失去其一就沒有意義了，高校權(quán)責(zé)發(fā)生制下高校會計制度的改革改變了原來老舊的資產(chǎn)收支確認(rèn)方式，去除了原來會計制度下落后復(fù)雜的計算法則，收入與制度平衡配比后，對固定資產(chǎn)的損耗評估、固定資產(chǎn)的產(chǎn)值確定工作由各部門協(xié)調(diào)技進行，對政府撥款，社會公益性捐款以及企業(yè)對高?？蒲许椖客顿Y進行合理分配，使之適合學(xué)校高效運作，體現(xiàn)學(xué)校作為公益性實業(yè)機構(gòu)的價值。（2）有助于清理原來不合理的基建科目校園基建包括校園擴建、操場擴建、校園基礎(chǔ)設(shè)施更新維修等項目，基建項目的清理包括了對項目資金余額清算利用、清除項目的資金清算利用等等繁雜的內(nèi)容。會計制度改革后，高效建立了預(yù)算核算機制，能科學(xué)分配基建資金，去除掉不必要額基建項目，把資金流轉(zhuǎn)到需要的地方，資金利用更具科學(xué)性，實際性。6.使制度建設(shè)符合財務(wù)管理制度的開展高校會計制度改革是高校會計制度更加完善，高校會計工作更具科學(xué)性、高效化，高校資金管理更加貼合實際需求，因此財務(wù)管理制度的開展就更加深刻。

六、結(jié)語

做為公益性教育機構(gòu)，高校應(yīng)該把自己擺在的正確的位置上，特別是在財務(wù)管理這一塊，每一項資金的核算利用必須的追求其真實性、準(zhǔn)確性。高校會計在今后的工作中，一定要加強自身職業(yè)道德建設(shè)，強化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格按照新高校會計制度開展工作，堅持原則，為財務(wù)管理做貢獻，為高校建設(shè)做貢獻；校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理人員要根據(jù)時展制定相關(guān)制度，完善相關(guān)機制，協(xié)調(diào)各部門通力合作，正視財務(wù)管理工作中的困境，把全體成員擰成一股繩，順利度過每一個高校財務(wù)管理工作的每一個時期，提高財務(wù)工作效率。

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作者:劉赟 單位:南華大學(xué)