依法治企下國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展研究

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一、依法治企的主要途徑和實踐

1.依法治企，抓好制度建設(shè)是前提

2010年以先進性建設(shè)為主線，全力推進企業(yè)再造工程，編寫了《管理手冊》，作為公司的基本憲法、事業(yè)理論和文化基石。手冊按照現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求，規(guī)劃和設(shè)計了公司的發(fā)展藍圖、組織機構(gòu)、管理策略、績效評價與考核體系，旨在提高公司對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和綜合競爭能力，實現(xiàn)公司從優(yōu)秀走向卓越的歷史性跨越，把公司建設(shè)成為國內(nèi)管理和經(jīng)營最為精良的現(xiàn)代化一流企業(yè)。

2.依法治企，必須突出一個“嚴(yán)”字

浙能蘭電在每一個標(biāo)準(zhǔn)制度出臺前，組織相關(guān)部門人員對標(biāo)準(zhǔn)的符合性進行論證。在標(biāo)準(zhǔn)出臺后，及時進行宣貫工作，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，形成人人懂標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，并以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作和行為。在全公司范圍形成熱愛標(biāo)準(zhǔn)、敬畏標(biāo)準(zhǔn)、捍衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、升華標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，把公司的一切工作、一切活動、一切過程、一切環(huán)節(jié)完全地置于體系文件和標(biāo)準(zhǔn)的有效控制之下，用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的先進性來引領(lǐng)公司的先進性，讓標(biāo)準(zhǔn)化成為推動公司先進和進步的不竭動力。標(biāo)準(zhǔn)制度本身具有一定的規(guī)范性和強制性，實施過程中需堅持嚴(yán)肅性和原則性。浙能蘭電在從嚴(yán)治企中，真正體現(xiàn)“嚴(yán)”與“公”原則。首先是公司領(lǐng)導(dǎo)者做到嚴(yán)字當(dāng)頭、敢于負(fù)責(zé)。對公司領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“敢”是黨性原則，是強烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)，更是求“嚴(yán)”求“公”的前提和保證。其次，員工法治觀念和民主意識日益增強，追求公平公正的愿望十分強烈，常有“不怕嚴(yán)格，就怕不公”的心理。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)者抓從嚴(yán)治企，當(dāng)以身作則，既要堅持原則求“嚴(yán)”，又要客觀公正求“公”。

3.依法治企，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展

（1）本質(zhì)安全程度提高，保障企業(yè)安全發(fā)展完善安全生產(chǎn)管理體系，形成了“公司究違章、部門查違章、班組防違章、個人拒違章”的反違章工作模式，實現(xiàn)隱患排查整改閉環(huán)管理及反違章工作的全員參與、全過程預(yù)防管理；以“嚴(yán)、細(xì)、實、新、恒”的態(tài)度，著力開展安全性評價、安全專項檢查和安全文建設(shè)等工作，積極通過管理新方法，提高安全檢查效果、強化責(zé)任追究力度。近年來，相繼通過了質(zhì)安健環(huán)、能源、測量體系認(rèn)證，并于省內(nèi)首家通過全國電力“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”AAAA級確認(rèn)和全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)評審。連續(xù)幾年達到全年零事故、零傷亡、零非停，截至2015年5月15日，公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)2395天。

（2）建立風(fēng)險預(yù)警機制，強化合法合規(guī)經(jīng)營建立風(fēng)險預(yù)警機制，充分發(fā)揮預(yù)算管理作用控制各項費用；積極推進內(nèi)控體系建設(shè)，確保企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)和資產(chǎn)安全；開展以四項費用使用情況、合同執(zhí)行情況等為重點的全面管理審計，發(fā)現(xiàn)問題進行閉環(huán)整改。充分利用FMIS財務(wù)預(yù)算模塊及財務(wù)公司預(yù)算管理系統(tǒng)，構(gòu)建年度、月度直至周度的預(yù)算管理體系，推進全面預(yù)算信息化建設(shè)，執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批制度，嚴(yán)格實施預(yù)算動態(tài)跟蹤及過程控制，實現(xiàn)了較好的年度預(yù)算偏差值7.79%。2014年公司月度資金計劃偏差率為0.75%，列集團系統(tǒng)第一名，期末資金歸集率達到99.48%。

（3）低耗環(huán)保成績顯著，綠色企業(yè)建設(shè)成果凸顯以科技進步推動清潔生產(chǎn)，推動污染防治和生態(tài)保護，確保了公司以高效、節(jié)能、環(huán)保、持續(xù)發(fā)展，取得了社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙豐收。實施機組供熱改造，熱網(wǎng)的建成為地方區(qū)域提供清潔廉價的綠色能源；#3機組增效擴容改造效果達到預(yù)期目標(biāo)，并列入“國家能源局2014年煤電機組節(jié)能升級與改造示范項目”；全部完成煙氣脫硝，氮氧化物排放濃度低于最新國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前滿足了國家“十二五”期間氮氧化物排放要求；計劃投資8億元啟動了煙氣超低排放項目，目前#4機組煙氣超低排放改造正在進行。

（4）人才戰(zhàn)略初具成效，成企業(yè)科學(xué)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力通過“人才興企”計劃的實施，向集團系統(tǒng)內(nèi)多家單位輸送了80余名技術(shù)突出、綜合素養(yǎng)較高的復(fù)合型人才，培養(yǎng)出了全國技術(shù)能手、全國三八紅旗手等技能型人才，不僅滿足了自身企業(yè)的需要，還建立了人才培養(yǎng)和輸出的動態(tài)機制，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)外人才優(yōu)化配給“雙滿足”，人才基地建設(shè)初具成效。

（5）全面推進對標(biāo)管理，提升管理水平通過全面開展標(biāo)桿管理工作，引導(dǎo)和促進全公司各部門、各專業(yè)以國際國內(nèi)省內(nèi)先進的管理指標(biāo)、管理流程和管理手段為導(dǎo)向，明確趕超目標(biāo)，持續(xù)改進并不斷創(chuàng)新，加快一流的現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)建設(shè)。把對標(biāo)工作有機地融入到日常業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，把整改提高見效作為對標(biāo)工作的著力點，確保了對標(biāo)工作取得實效，準(zhǔn)確反映公司各項管理水平。實施動態(tài)管理、持續(xù)改進，通過不斷完善管理流程和指標(biāo)體系，逐步達到對標(biāo)工作的科學(xué)、規(guī)范、有效；推行閉環(huán)控制、循序漸進，以指標(biāo)找差距，以差距查管理，以管理促提高，形成閉環(huán)控制。

（6）強化黨建黨風(fēng)建設(shè)，助推企業(yè)健康發(fā)展在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織基礎(chǔ)上，推行黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，把黨建質(zhì)量管理體系的先進方法和理念融入到日常黨建工作考評體系，堅持PDCA，加強過程控制，確保黨建體系能效，持續(xù)完善黨建工作長效機制。近兩年，該公司分別獲得省企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀成果獎、省國資委基層服務(wù)型黨組織示范點、省級“心靈港灣工作坊”示范點、“三園”文化獲中國電力行業(yè)先進企業(yè)文化建設(shè)成果二等獎、全國先進基層黨組織等榮譽。

二、依法治企，任重而道遠

浙能蘭電在依法治企探索實踐過程中取得較好成效，為公司科學(xué)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時也清醒地認(rèn)識到存在許多困難和不足亟待解決，如何持續(xù)保持公司先進性，進一步強化依法治企理念，確保浙能蘭電從優(yōu)秀走向卓越，還需要全體蘭電人繼續(xù)共同努力，以實現(xiàn)“把公司建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)”作為企業(yè)最終使命。

1.著力推進本質(zhì)安全尋求新突破

大力推進以全員素質(zhì)提升、全員反違章管理、全壽命設(shè)備管理、全過程質(zhì)量管理、全面風(fēng)險管理為基本內(nèi)容的本質(zhì)安全工程，努力構(gòu)建具有公司特色的先進安全管理模式。堅持實踐“人本、速度、集中、預(yù)見、系統(tǒng)、協(xié)同、執(zhí)行、反饋”的安全工作核心理念，以公司安全文化的先進性建設(shè)有力地推動公司安全生產(chǎn)的先進性建設(shè)。

2.著力推進合法經(jīng)營尋求新發(fā)展

堅持以市場為導(dǎo)向，切實按照科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展的要求，精心組織好包括機組發(fā)電、燃料采購、庫存管理、成本控制、設(shè)備檢修、技術(shù)改造、節(jié)能減排等各個環(huán)節(jié)和各個方面的工作。

3.著力推進精細(xì)管理實現(xiàn)新提升

要信守并踐行“系統(tǒng)化、文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化”的理念和信念。要大力推進全面計劃管理、全面預(yù)算管理、全面績效管理、全面質(zhì)量管理、全面對標(biāo)管理和全面審計管理，并將精心、精益和精致的要求貫徹其中、貫穿始終。

4.著力推進人才基地工程，努力造就高素質(zhì)干部和人才隊伍

大力弘揚崇尚知識、尊重人才的風(fēng)尚，營造熱愛學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、追求上進的濃厚氛圍，努力把公司建設(shè)成為一個充滿生機與活力的學(xué)習(xí)型公司。積極鼓勵和引導(dǎo)員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，建立并推行多渠道員工成長激勵機制，鼓勵員工向?qū)W習(xí)型員工、專家和能手發(fā)展。

5.著力推進黨建與企業(yè)文化工程，努力提升公司的軟實力

進一步實踐大黨建理念，努力構(gòu)建更加科學(xué)、更具特色的公司大黨建格局。繼續(xù)開展公司黨建質(zhì)量體系建設(shè)，進一步實踐和探索以“五項建設(shè)”、“五大工程”、“五個結(jié)合”為內(nèi)核和特色的公司黨建模式；切實加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，為公司先進性建設(shè)提供更加堅強的組織保證；進一步健全教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面深化公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。

作者：李志敏 單位：浙江浙能蘭溪發(fā)電有限責(zé)任公司