淺談鐵路重點項目的經濟效益
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［摘要］鐵路屬于現代化交通運輸業(yè)發(fā)展的產物，不僅使運輸速度大幅提升，并且還在一定程度上增加了經濟效益，有助于地方的經濟發(fā)展。鐵路重點項目具有較強的特殊性，在考慮短期經濟效益的基礎上，還需要考慮長遠社會效益，保證其可以造福地方人民，完善地方基礎設施建設。需要注意的是，鐵路重點項目的建設需要投入較多的金額，為了更好地運營項目，需要對影響鐵路經濟效益的因素進行分析。文章對鐵路重點項目的投入成本與產出效益進行分析，并提出促進鐵路整體經濟效益提升的策略。
［關鍵詞］鐵路重點項目;鐵路經濟效益;基礎設施的運營成本
1引言
近年，鐵路行業(yè)發(fā)展越來越好，從鐵路項目的實施效果上來講，鐵路項目最終獲得的經濟效益存在較大的差異，但是總體上來看平原地區(qū)的經濟效益相對較好，山區(qū)鐵路經濟效益相對較低。究其原因，受到項目管理和鐵路項目自身特點的影響。因此，相關人員需要結合實際情況，對鐵路重點項目的經濟效益進行分析，從多個方面(如外部環(huán)境、項目管理等)入手，對其中存在的問題進行總結和解決，為后續(xù)的鐵路重點項目建設提供可靠的參考依據。
2鐵路項目的分類和特點
根據鐵路項目所在地的地形，可以分為三種類型，分別為臨近城區(qū)鐵路、山區(qū)鐵路、平原鐵路。山區(qū)鐵路，該種鐵路類型主要是以隧道為主，路基與橋梁主要起到連接隧道的作用，長度相對較短。［1］平原鐵路，該種鐵路類型主要是以橋梁與路基為主。臨近城區(qū)鐵路，該種鐵路類型和平原鐵路相似，但是通常情況下和既有鐵路樞紐靠近，和較多既有線施工鄰近，征拆相對較為困難，以至于現場經費和租賃設備使用費用較高，并且周轉材料與設備工地內短駁成本相對較高。
3鐵路重點項目經濟效益特點
3.1投資收益和經濟效益相對較低
鐵路重點項目的投資相對較大，固定成本相對較高，投資回收期相對較長，這些行業(yè)特點決定了鐵路項目投資收益率相對較低。不僅我國鐵路是這樣的，國外鐵路也是如此。［2］例如，日本新干線，在建成投產以后8年才實現盈利;再如，法國高速鐵路，在建成投產以后10年才實現盈利。［3］
3.2公益性支出比重相對較大，社會效益較高
鐵路項目是我國國民經濟中的重要組成部分，也是我國重要的基礎設施與大眾化的一種交通工具。鐵路運輸不僅承擔著運輸重點物資的任務，并且還承擔著促進國土開發(fā)和國防建設，促進經濟社會發(fā)展的任務，具有較強的公益性。［3］其要求鐵路部門堅持國家與人民利益第一的原則，盡最大努力實現普遍服務與公益性運輸任務?，F階段，這些公益性的鐵路虧損與運輸服務，都是由鐵路企業(yè)自己來承擔，雖然社會效益較高，但是已經超過了鐵路運輸企業(yè)的職能范圍。長時間來看，其削弱了企業(yè)的積累，并且對鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展也造成了一些不良影響。
4鐵路重點項目的經濟效益分析
4.1建設成本較高
鐵路重點項目需要大量的建設成本，包括現場經費、大小臨工程盈虧等。詳細來講，涉及施工單位項目部門管理人員與服務人員的五險一金、工資獎金、辦公生活水電費、臨時住房租賃、交通車輛使用費、業(yè)務招待費、辦公費用等。［4］從生產要素的構成上來看，鐵路行業(yè)具有資本密集型特點。鐵路行業(yè)的投資規(guī)模相對較大，但是投資回收期相對較長，這決定了鐵路項目的固定成本相對較高。隨著我國社會經濟的發(fā)展，生產資料和土地價格逐漸上漲，鐵路重點線路的等級提高，導致建設成本也相應提高。在平原鐵路建設區(qū)域中，交通、人員調遣都相對較為便利，有助于項目的管控工作，可以利用扁平化的建設隊伍，設置項目部和多個建設隊伍模式，在人員利用率方面相對較高。山區(qū)鐵路建設區(qū)域，交通不夠便利，需要對駐點人員進行設置，而且因為山區(qū)地形較為復雜，橋梁隧道路基具有較大的施工難度，想要保證管控工作到位，通常都是利用指揮部與項目部組織模式，在人員利用率方面相對較低。在臨近城區(qū)鐵路建設區(qū)域中，因為征地拆遷的原因，此類項目進展較為緩慢，前期窩工非常嚴重，導致現場經費的支出大大增加。
4.2運量不夠均衡
鐵路重點項目的運量存在較為明顯的季節(jié)性特點，例如旅客運輸，運能和運量之間存在春運、黃金周等矛盾，這些矛盾在特殊時段中尤為突出，但是由于日常運量相對較小，運能存在閑置問題。鐵路部門為了使季節(jié)性運輸需求的矛盾得到緩解，最近幾年不斷擴大投資規(guī)模，加快擴建和改建的速度，但是受到鐵路運輸企業(yè)的利息、折舊、運營和季節(jié)性因素等方面的影響，鐵路企業(yè)在運輸方面增加的收入很難彌補成本方面的支出。
4.3運營成本較高
最近幾年，鐵路重點項目逐漸投產運營，因為線路等級的上升，運營速度有所提升，一些新型設備投入到了使用中，提供給旅客便捷、高質量、高速的運輸產品。與此同時，為了保證鐵路運輸的安全性，并可以不斷提供給旅客優(yōu)質的運輸產品，也承擔了一些運營費用，這些運營費用相對較高?；A設施的運營成本主要涉及導軌、車站、碼頭、能源供應、信號系統(tǒng)、安全系統(tǒng)日常運營、交通管理、維護所需的勞動力、其他物質消耗等。其中包括日常運營的固定成本和日常運營的可變成本。通常情況下，軌道維護的成本在運營成本中的占比較大，在50%左右。車輛運營成本主要涉及列車運營成本、調度成本、銷售、車輛與設備、能源、管理成本等，其中包括所有勞動力成本。外部成本，環(huán)境影響造成的外部成本是無法忽略的，鐵路的建造與運營對環(huán)境都具有一定的影響，如全球變暖、空氣污染、視覺入侵、土地征用、噪聲等。
4.4運價受到了限制
長時間以來，我國把鐵路作為一個壟斷性的部門，一直控制著對鐵路運輸企業(yè)的定價權。1995年至今，鐵路客運基準價是0.05861元每人每千米，在該運價體系下，現階段鐵路硬座票價的運價率是公路的50%，是航空的15%;硬臥的運價率是公路的70%，是航空的20%。在運價體系的影響下，鐵路重點項目的經濟效益受到了嚴重的影響。
4.5社會效益高但是很難轉變?yōu)榻洕б?/p>
鐵路重點項目對國民經濟的影響直接決定了鐵路運輸企業(yè)的公益性，鐵路運輸企業(yè)創(chuàng)造出來的國民經濟效益主要由以下幾個部分構成:首先是利用者效益，簡單來講就是消費者剩余;其次是供給者效益;最后是環(huán)境改善效益。具體表現為:一是鐵路建設是時空跨度極大的項目，一方面拉動市場需求，另一方面可以增加大量就業(yè)崗位;二是鐵路高速的運輸方式節(jié)省了旅客和貨物的運輸時間成本，節(jié)省下的時間可以提升經濟建設效率;三是鐵路連接起不同區(qū)域，促進不同區(qū)域供需各方的各類資源交流與整合;四是促進鐵路沿線的旅游、住宿、飲食及其他服務行業(yè)的發(fā)展，帶動經濟發(fā)展。從這三部分國民經濟效益中可以看出，供給者效益，主要是鐵路運輸企業(yè)經過市場獲得的投資回報;而供給者效益和環(huán)境改善效益的價值無法經過市場來創(chuàng)造。因此，可以把效益分為兩種類型:其一為直接社會效益，主要包括用戶社會效益與鐵路運輸企業(yè)社會效益;其二為間接社會效益，其中包括區(qū)域經濟和相關產業(yè)等社會效益。在鐵路重點項目開通運營過程中，會給沿線區(qū)域帶來較多的經濟效益，但是自身的經濟效益很難得到顯著提升。
5提升鐵路重點項目的經濟效益策略
鐵路項目的可行性不僅取決于短期內的經濟效益，并且還取決于項目帶來的社會效益是否可以對基礎設施建設成本、維護成本、運營成本進行補償。因此，需要考慮對鐵路項目帶來的戰(zhàn)略價值、節(jié)約效益、環(huán)境影響、區(qū)域發(fā)展作用等方面。實際上，鐵路重點項目能否帶來較多的社會效益，主要是看當地的條件，而這些條件對成本數量、減少其他交通方式造成的擁堵、需求水平、環(huán)境污染等有著決定性的作用。在既定成本條件下，鐵路投資的預期社會收益和乘客的數量和組成結構以及沿線交通擁堵情況相關。此外，各種類型鐵路項目效益都存在較強的規(guī)律性，項目先天性情況在很大程度上影響鐵路項目的最終實現效益。在平原地區(qū)的高速鐵路項目，經濟效益有所保證，特別是橋梁工程集中的鐵路項目。其次是平原地區(qū)普通鐵路項目與山區(qū)高速鐵路項目，而山區(qū)一般鐵路項目的經濟效益是最差的，容易出現巨額的虧損。因此，想要有效提升鐵路重點項目的經濟效益，可以從以下三點入手。第一，把提升經濟效益作為經營管理的重點內容。首先，需要避免盲目的基建投資，有計劃地根據比例進行發(fā)展，保證綜合平衡。在對經濟布局進行研究時，需要科學預測每條鐵路新線有可能承擔的運量，尤其是要考慮投資的回收期限。針對新線和舊線之間、機車車輛修配造的比例失衡問題，也需要進行調整。其次，需要做好財務整頓工作，其中包括思想作風整頓、財經紀律整頓、基礎工作整頓、規(guī)章制度整頓。并且需要嚴格根據相關標準，實施分期分批的驗收，避免出現形式化的問題。最后，需要注重財會干部的培訓工作，進而有效提升管理力度，為提升經濟效益打下堅實基礎。第二，對體制進行創(chuàng)新，提升員工成本控制理念。把成本概念灌輸給員工，使員工意識到自身在成本控制中的作用和意義，對自身的義務與責任進行了解。需要對成本管理體制進行創(chuàng)新。鐵路項目的盈虧主要是由財務成本管理決定的，因此需要從體制方面入手，加強成本管理工作，實現實時責任考核，最終實現成本控制目的，促進鐵路企業(yè)長遠發(fā)展。第三，區(qū)域社會效益轉化。在鐵路重點項目開通運營以后，沿線區(qū)域的經濟具有較為顯著的拉動作用，并且具有具體量化的指標。但鐵路運輸企業(yè)自身經濟效益不夠理想，所以沿線的地方政府可以給予企業(yè)一些優(yōu)惠政策，如減免營業(yè)稅、社會保障支出等，進而使鐵路運營給區(qū)域帶來的社會效益進行轉化，保證鐵路運輸企業(yè)的社會效益和經濟效益可以做到協調發(fā)展。
6結論
在新時代背景下，加強對鐵路重點項目的經濟效益分析是非常重要的，可以有效提升鐵路整體服務質量和水平。鐵路屬于重要的現代化交通運輸工具，其運輸量相對較大，安全系數相對較高，可以有效協調生態(tài)效益和社會效益。想要有效增加鐵路旅客量，吸引更多的旅客，需要對鐵路經濟效益影響因素進行深入分析，并根據影響因素，對鐵路項目方案進行優(yōu)化，從多個方面入手，最終實現提升鐵路整體服務質量的目的。
參考文獻:
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［2］陳秀祿.基于自身特點的鐵路項目經濟效益分析［J］．工程經濟，2018，28(12):12－15.
［3］胡洋.高速鐵路列車加開方案經濟效益博弈分析［J］．物流科技，2017(3)．
作者：余友盛 單位：三明鐵路建設項目開發(fā)中心