農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)路徑

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摘要：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有助于帶動農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，通過吸引投資等方式促進新型城鎮(zhèn)化建設，新型城鎮(zhèn)化建設有助于擴大消費市場，增強居民的消費水平，對于農(nóng)村基礎設施、服務設施等的建設有積極作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化在相互作用下形成耦合發(fā)展的互動關系，為了發(fā)揮二者的相互促進作用，需明確其耦合協(xié)調(diào)機理，創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展模式，構建正向耦合的動力機制和保障機制。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；正向耦合；新型城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要趨向，是指借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。新型城鎮(zhèn)化是我國近年來提出的一種“以人為本”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化離不開現(xiàn)代技術的支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，許多學者通過實證研究的方式證實了二者具有耦合關系，那么，如何推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展？應遵循什么樣的發(fā)展路徑？這些問題值得我們進一步思考和探究。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的關系及耦合機理

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的關系一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠為城鎮(zhèn)化建設提供必要的勞動力、生活資料、資本等方面的支持，有助于加速資本的原始積累，進而加速新型城鎮(zhèn)化建設的步伐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求生產(chǎn)力不斷提升，通過規(guī)?；图s化的發(fā)展模式，能夠實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，農(nóng)民的收入增加了，消費能力和水平也會不斷增加，進而為城市工業(yè)品提供了更為廣闊的市場。另一方面，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以城鄉(xiāng)居民的需求為依據(jù)，通過城市帶動農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)提供技術支撐和資本支持，伴隨新型城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口向城市轉移，同時也吸引了大量的人才涌向農(nóng)村地區(qū)，加速了城鄉(xiāng)勞動力之間的互動和流通。城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，人們對于鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等的需求不斷增加，尤其是近年來鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈在不斷延伸［1］。由上可知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化之間是相互促進的關系，對于緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題具有重要意義。從整體來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化從屬于社會經(jīng)濟大系統(tǒng)，作為兩個獨立的子系統(tǒng)而存在，同時又統(tǒng)一于社會經(jīng)濟系統(tǒng)之中。從發(fā)展方面來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的側重點不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化”的一個重要構成部分，側重于農(nóng)業(yè)方面的綜合發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設則強調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，是對于城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和不平衡等問題的反思基礎上形成的新的城市發(fā)展方略。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展有助于推動社會經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展，但由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的情況存在一定差異，因而其互作程度也不盡相同，只有明確其中的耦合機理，才能更好地探尋科學化的發(fā)展路徑。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的耦合機理從物理學的觀點來看，耦合是指用于描述子系統(tǒng)與外界因素等的相互作用現(xiàn)象，協(xié)調(diào)是指各子系統(tǒng)之間建立共同進步的關系，以促進整體效應的達成。近年來學界對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及其之間的互動關系展開了大量研究，其中對于新型城鎮(zhèn)化與“四化”之間的耦合機理是學界重點關注的問題，其中不乏一些定量研究。學者通過構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)模型，剖析二者之間的互動機理，為制定更城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略提供了一些有益參考和借鑒。不論是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是新城城鎮(zhèn)化，無疑都具有高度的開放性，但同時也具有較強的復雜性特征，促進二者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要實現(xiàn)“1+1＞2”的效果［2］。當然，如果不能構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設的良好互動關系，也可能會出現(xiàn)“1+1<2”的情況。換句話說，耦合也可以分為正向耦合和負向耦合兩種情況。從正向耦合關系來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)機理如圖1。新型城鎮(zhèn)化建設與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的正向耦合關系中，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中為人們創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金、技術等方面的支持，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”的作用；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，為城市發(fā)展提供勞動力資源，原材料、土地等要素，創(chuàng)造更多的市場需求，通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進新型城鎮(zhèn)化建設。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的阻滯因素

從實際經(jīng)驗來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體水平還相對較低，其與新型城鎮(zhèn)化之間的耦合關系相對較弱，在協(xié)調(diào)發(fā)展路徑上存在一定的沖突，而且缺少有效的聯(lián)結互動機制。首先，基礎設施落后，以城帶鄉(xiāng)的效果不明顯。尤其是在一些欠發(fā)達的城市和偏遠山區(qū)，基礎設施建設依然是困擾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的主要因素?；A設施包括交通、供水排水、園林等方面。其中，公共交通是否發(fā)達，關系著農(nóng)產(chǎn)品的運輸、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展等多方面，也關系著城鄉(xiāng)之間的互動與交流。雖然，近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下我國鄉(xiāng)村基礎設施得到了極大改善，但受客觀因素和歷史因素等的影響，基礎設施現(xiàn)代化建設的速度依然較慢，滯后于新型城鎮(zhèn)化建設的速度。其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度緩慢。受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式的影響，農(nóng)民對于土地的依賴程度依然較大，部分地區(qū)土地流轉的速度緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平一般，且農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要以農(nóng)民為主，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術人才和管理人才的需求缺口較大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體增速遲緩，反之，也不利于農(nóng)村剩余勞動力的轉移，對于推進新型城鎮(zhèn)化建設的作用不明顯。其次，受城鄉(xiāng)二元制度的影響，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程緩慢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展，其關鍵在于提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化也是新型城鎮(zhèn)化的一個重要方面，關系著新型城鎮(zhèn)化的進展。二元經(jīng)濟體制嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，導致農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)一系列問題，如留守兒童教育問題、醫(yī)療問題、剩余勞動力轉移問題等，在基礎設施和服務設施建設上，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要更大的投入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程與土地制度密切相關，土地承包責任制在一定時期內(nèi)促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是目前也加大了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的難度。再次，生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響因素有很多，其中既有來自農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式不當?shù)仍斐傻沫h(huán)境污染問題，也有城市生活垃圾、工業(yè)轉移等給農(nóng)村環(huán)境帶來的壓力［3］。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為前提發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化也是以人為本的城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化進程中不能忽略人們生活和居住的環(huán)境。我國城鎮(zhèn)化建設主要以政府為主導，其優(yōu)勢在于有利于資源的整合和行動力的提升，劣勢在于一些人才、技術等要素單向流入城市，城鄉(xiāng)發(fā)展面臨資源不均衡的問題，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向城鎮(zhèn)延伸。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的具體路徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的目標在于實現(xiàn)二者的綜合效益，既有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，也有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在二者良性互動的基礎上實現(xiàn)互利共贏。在發(fā)展路徑上，要構建適宜的發(fā)展模式、科學的動力機制和健全的保障機制。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模式鑒于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化之間的綜合作用力較小，應根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，科學選擇發(fā)展模式。結合經(jīng)驗來看，其中，以休閑農(nóng)業(yè)為引導和以新型城鎮(zhèn)化為推動的發(fā)展模式比較受歡迎。以休閑農(nóng)業(yè)為引導的發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個發(fā)展趨勢是與旅游業(yè)相結合，以休閑農(nóng)業(yè)為代表的發(fā)展模式，既有利于吸引更多的城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村旅游，同時也有利于吸引更多的資本投入，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，主要有綠色生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)新農(nóng)村、國家農(nóng)業(yè)公園等具體的發(fā)展模式，其中，綠色生態(tài)休閑小鎮(zhèn)是指將休閑農(nóng)業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)有機整合，進一步開發(fā)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，形成消費集聚和產(chǎn)業(yè)集聚效應，這種以主題為核心的發(fā)展模式在促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。休閑農(nóng)業(yè)新農(nóng)村是一種就地城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)，打破原有的村落界限，構建新的生活區(qū)域，增加現(xiàn)代化的生活設施等，在尊重農(nóng)村居民原有的鄉(xiāng)土文化基礎上，形成的現(xiàn)代化特色小城鎮(zhèn)［4］。國家農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式是以農(nóng)村寶貴的生態(tài)環(huán)境為依托的，協(xié)同推進現(xiàn)代化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等，是一種綜合創(chuàng)新的發(fā)展模式，同時也會形成一種小型的城鎮(zhèn)化。上述三種細分模式各具特色，需要農(nóng)村地區(qū)結合自身的優(yōu)勢進行選擇，或創(chuàng)新更為適宜的發(fā)展模式。以新型城鎮(zhèn)化為動力的發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有推動作用，例如，構建環(huán)中心城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展；建設特色農(nóng)業(yè)旅游目的地，我國農(nóng)業(yè)資源十分豐富，各地可結合本地特色，打造縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；景區(qū)周邊發(fā)展模式，該模式是指在原有景區(qū)的基礎上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢來強化農(nóng)旅結合；形成多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展模式，利用信息化等手段，將城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結合，或將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結合，如園藝結合、旅游養(yǎng)老等項目。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)動力機制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也會推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善，壯大自身的同時形成了特色城鎮(zhèn)，新型城鎮(zhèn)化進程的加快，人們的消費能力明顯增加，反之也推動了更多的資源要素向農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等的流動。在不同的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化之間的耦合發(fā)展力是不同的，一般會經(jīng)歷快速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、緩慢發(fā)展、衰退發(fā)展四個階段。在快速發(fā)展階段，借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的牽引力，二者能夠快速耦合，形成良好的正向耦合關系；在穩(wěn)定發(fā)展階段，雙方的互相作用力有所減弱，但相互促進的關系更加明顯；在緩慢發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化之間的耦合作用減弱，且開始向阻礙的方向發(fā)展；在衰退階段，二者呈現(xiàn)的是負向耦合關系。為了增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的正向耦合力，需要建立二者良好的互動關系，構建多元化的動力機制。具體而言，首先，依靠產(chǎn)業(yè)集聚形成耦合動力，產(chǎn)業(yè)集聚具有較強的帶動效應，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同時也帶動了加工業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)等的發(fā)展，打破農(nóng)業(yè)發(fā)展的邊界，促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合有助于增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動力量。其次，發(fā)揮農(nóng)民的內(nèi)生動力作用，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，農(nóng)民思想觀念、文化素質(zhì)、技術水平等的轉變是農(nóng)村地區(qū)得以快速發(fā)展的關鍵，因此，加強新型職業(yè)農(nóng)民的培育是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個有效途徑，也是為其提供持久動力的方法。再次，資源吸引力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色城鎮(zhèn)建設的又一動力，三農(nóng)資源都可以作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐，而目前我國許多地區(qū)鄉(xiāng)村資源的開發(fā)不夠充分，因此，如何將這些優(yōu)勢資源轉化為發(fā)展動力是當務之急。最后，城鎮(zhèn)化反哺力和企業(yè)的輔助力也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化耦合的動力，新型城鎮(zhèn)化建設為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇，對其有反哺作用，主要體現(xiàn)為催生了農(nóng)業(yè)旅游需求，改善了農(nóng)業(yè)發(fā)展條件等［5］。企業(yè)輔助力則主要是借助龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)等的推動力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營和標準化管理，此外，也會有一些農(nóng)業(yè)社會組織加入，共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝向規(guī)?；吞厣姆较虬l(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)保障機制首先，變革農(nóng)村戶籍制度，完善農(nóng)村社會保障制度。新型城鎮(zhèn)化要注重質(zhì)量，才能循序漸進的推進戶籍制度改革，切實保障農(nóng)民的利益，并且為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)提供更為完善的教育、醫(yī)療等公共服務，不斷完善社會保險制度體系。新型城鎮(zhèn)化建設吸收了許多農(nóng)村剩余勞動力，也加速了農(nóng)村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口，對于加速農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營有一定的促進作用。為保障城鎮(zhèn)化的有序推進和農(nóng)村社會環(huán)境的持續(xù)改善，需打破原有的城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供更多的政策支持。其次，增加農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科技投入，培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的支撐，一是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術推廣人員和相應的服務設施，二是要加大高校、研究所等與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系，促進科研成果轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還應是農(nóng)民的現(xiàn)代化，新型城鎮(zhèn)化也應是人的城鎮(zhèn)化，為發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助力城鎮(zhèn)化的作用，就要打造高素質(zhì)的現(xiàn)代勞動隊伍，壯大農(nóng)村城鎮(zhèn)化力量。所以，只有運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、農(nóng)業(yè)技術知識來武裝農(nóng)民的頭腦，才能為農(nóng)村的持久繁榮提供人才保障。再次，構建城鄉(xiāng)良好互動的合作機制。新型城鎮(zhèn)化建設有賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展應從整體視角出發(fā)，發(fā)揮好城市資源和鄉(xiāng)村資源的互補優(yōu)勢，因地制宜地進行規(guī)劃和布局，將各類支持要素合理分配。具體而言，應引導城市企業(yè)入駐農(nóng)村，向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素和管理理念，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素和資源的有效互通；應增加政策和社會對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，開展適度規(guī)模經(jīng)營，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，反作用于新型城鎮(zhèn)化。綜上所述，基于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化建設具有密不可分的關系，為了保障二者的相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，需要明確農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化建設的耦合機理和發(fā)展路徑，只有協(xié)調(diào)好二者的關系，在發(fā)展過程中相互連接、相互促進，才能更好地解決當前我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設中面臨的一系列問題。也唯有構建促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化互動的長效機制，才能為我國社會發(fā)展和全面建成小康社會的目標提供保障。

參考文獻

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作者：馮雪彬 張建英 單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學