鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理淺析

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［提要］隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村生態(tài)化轉(zhuǎn)型成為未來鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢，因此鄉(xiāng)村休閑旅游管理也必然面臨著生態(tài)化轉(zhuǎn)型。本文從新經(jīng)濟(jì)時代鄉(xiāng)村休閑旅游的特點入手，分析生態(tài)化管理的必要性與所面臨的困境，并提出鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理措施。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)時代；鄉(xiāng)村休閑旅游；生態(tài)化管理；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村休閑旅游能夠推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為村民創(chuàng)收、增收，對于促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。隨著知識經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)，倡導(dǎo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，各個產(chǎn)業(yè)也因此迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。在新經(jīng)濟(jì)時代，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)問題得到了人們的廣泛重視。因此，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、新經(jīng)濟(jì)時代鄉(xiāng)村休閑旅游的特點

（一）對鄉(xiāng)村自然資源依賴度高。自然資源是鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)體系的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的核心與依托。秀麗的山林、清澈的溪水、幽靜的田間小路，都對生活在城市的游客具有較強(qiáng)的吸引力，人們渴望在鄉(xiāng)村優(yōu)美、寧靜、原生態(tài)的自然環(huán)境中放松身心。因此，與其他旅游類型相比，鄉(xiāng)村休閑旅游對自然資源的依賴程度更高。

（二）游客承載量十分有限。作為第三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游具有污染小、綠色環(huán)保等優(yōu)勢，但也存在一定程度的污染現(xiàn)象，它會導(dǎo)致旅游環(huán)境惡化，甚至影響村民的日常生活，對自然生態(tài)資源造成不可彌補(bǔ)的傷害。為保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，景區(qū)不得不限制游客人數(shù)、控制旅游設(shè)施建設(shè)、限制景區(qū)規(guī)模。

（三）經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力較弱。雖然鄉(xiāng)村休閑旅游對景區(qū)自然資源具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，能夠促進(jìn)景區(qū)自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)，但在鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展背景下，其經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能受到削弱，難以在景區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮作用，特別是季節(jié)的更替，會給鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能帶來巨大挑戰(zhàn)。（四）市場具有客源定勢性。鄉(xiāng)村休閑旅游以自然風(fēng)景為載體，以農(nóng)業(yè)為依托，為游客提供療養(yǎng)、休閑、體驗、觀賞等便利。這種旅游類型對生活在小城鎮(zhèn)的居民缺乏吸引力，目前的客戶群局限于商業(yè)化程度較高的大、中型城市居民。另外，由于我國鄉(xiāng)村休閑旅游起步晚、交通不便、缺乏海外宣傳，境外游客也難以成為鄉(xiāng)村休閑旅游的客源。因此，造成了鄉(xiāng)村休閑旅游市場的客源定勢性。

二、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理的必要性

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式的需要。鄉(xiāng)村休閑旅游雖然能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)民創(chuàng)收、增收，但鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展也對鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)結(jié)構(gòu)造成了一定程度的破壞，如河流污染、空氣污染、資源過度開采等。在傳統(tǒng)的粗放型管理模式下，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，鄉(xiāng)村生態(tài)問題被長期忽視。由于大量青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村自然性頹廢現(xiàn)象頻繁發(fā)生，損害了原有的鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，降低了旅游資源開發(fā)價值，對鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)造成沖擊。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式，緩解人與自然、自然資源與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的矛盾。這就要求對鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)行生態(tài)化管理，在發(fā)展過程中貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居的總體要求，將生態(tài)思想與環(huán)保理念融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的全過程，向綠色發(fā)展之路邁進(jìn)。

（二）農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。目前，一部分自然資源豐富、具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的農(nóng)村被開發(fā)成為新型旅游小鎮(zhèn)。這類具有特色的新型旅游形式快速發(fā)展，成為鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時有利于推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。因此，為了科學(xué)、合理地建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)之間的關(guān)系。而生態(tài)化管理恰好符合這一要求，它有利于摒棄以往重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視生態(tài)保護(hù)所帶來的弊端，有效推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

三、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理面臨的困境

（一）村民缺乏主動性。鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營者一般包括旅游企業(yè)、村委會以及村民，且村民是鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。與城市相比，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)單一、思想保守，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式與行為習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，村民普遍缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，尚未形成環(huán)境保護(hù)意識與生態(tài)發(fā)展理念。生態(tài)化管理模式在短期內(nèi)制約了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響村民經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致其在生態(tài)化管理過程中出現(xiàn)消極甚至抵觸的情緒。

（二）法律保障機(jī)制有待完善。由于我國幅員遼闊，各地區(qū)之間的自然環(huán)境差異顯著。因此，在生態(tài)化管理上缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)與完善的法律保障機(jī)制。一方面目前我國針對景區(qū)生態(tài)管理出臺的法律法規(guī)還有待完善，現(xiàn)行的管理規(guī)范基本借用和參照其他管理辦法，缺乏具體性、系統(tǒng)性和全面性，甚至在具體實施的過程中出現(xiàn)相互相抵觸的情況；另一方面執(zhí)法監(jiān)督與管理不嚴(yán)。目前，各地方政府尚未成立針對鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、景區(qū)管委會等管理主體林立，但是執(zhí)法范圍與權(quán)力模糊、分散，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法混亂的局面，導(dǎo)致?lián)p害景區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為得不到有效、及時的控制。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游主體環(huán)保意識薄弱。從鄉(xiāng)村休閑旅游實際情況來看，旅游主體環(huán)保意識相對薄弱。一方面村民環(huán)保意識薄弱，鄉(xiāng)村居民生活區(qū)域垃圾長期堆積，容易受到雨水腐蝕污染河流，對景區(qū)生態(tài)產(chǎn)生直接影響。加之，農(nóng)藥使用不規(guī)范、化肥使用過度，不僅阻礙鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展，更嚴(yán)重威脅鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。另一方面游客環(huán)保意識薄弱，在景區(qū)內(nèi)與景區(qū)附近亂扔垃圾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，踐踏草坪、毀壞花草樹木、偷拿珍貴植物等行為也都間接影響著生態(tài)系統(tǒng)，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游企業(yè)等也出現(xiàn)環(huán)保意識薄弱的情況，在鄉(xiāng)村與景區(qū)生態(tài)環(huán)境治理上缺乏有效的措施，未能制定出完善合理的生態(tài)化管理方案，工作人員缺少環(huán)境教育，為了追求經(jīng)濟(jì)利益而使景區(qū)超負(fù)荷接待游客，導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)失衡。

（四）生態(tài)與旅游的跨專業(yè)人才匱乏。人才是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與基礎(chǔ)，對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化管理離不開專業(yè)人才。但目前高校教育中，生態(tài)學(xué)與旅游管理是兩個完全獨立的學(xué)科，而生態(tài)化管理缺乏既懂生態(tài)學(xué)專業(yè)知識又掌握旅游管理理論的跨專業(yè)人才，這就導(dǎo)致在該產(chǎn)業(yè)生態(tài)化管理的過程中，懂得景區(qū)經(jīng)營的人不懂生態(tài)保護(hù)，懂得生態(tài)保護(hù)的人不懂景區(qū)經(jīng)營。因此，各地方政府、旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，特別是生態(tài)與旅游的跨專業(yè)人才，響應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代“綠色、開放、創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念，以人才振興帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興。

四、鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理措施

（一）提升生態(tài)化管理的法制性，完善法律保障機(jī)制。為提升鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理的有效性，應(yīng)當(dāng)首先從宏觀的法律與制度角度入手。一方面完善景區(qū)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，從法律層面明確生態(tài)化管理的地位，構(gòu)建完善的法律機(jī)制。并細(xì)化鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、景區(qū)經(jīng)營等方面的生態(tài)化管理制度，使生態(tài)化管理有法可依、有制可循，從而實現(xiàn)生態(tài)化管理的制度化與法制化。另一方面旅游經(jīng)營單位須制定健全的內(nèi)部控制與管理機(jī)制，嚴(yán)格按照已出臺的法律制度規(guī)范實施管理工作。例如，《新環(huán)境保護(hù)法》《森林公園管理辦法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》等。在宏觀層面上實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)利益、社會效益以及生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各個管理部門之間的分工與合作，從而有效地提高管理部門之間的溝通效率。

（二）提升生態(tài)化管理的科學(xué)性，積極引進(jìn)人才。從微觀管理層面來看，各個管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮生態(tài)化管理職能，進(jìn)而有效提升生態(tài)化管理的綜合水平。具體包括以下三個措施：1、強(qiáng)化生態(tài)化管理培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)村休閑旅游管理部門應(yīng)當(dāng)定期對工作人員開展培訓(xùn)，一方面須提升工作人員和經(jīng)營者的環(huán)境保護(hù)意識，督促他們掌握相關(guān)保護(hù)技能，樹立生態(tài)化管理觀念；另一方面須利用信息技術(shù)手段與新媒體工具加強(qiáng)對景區(qū)生態(tài)保護(hù)的宣傳，呼吁游客自覺愛護(hù)景區(qū)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡。2、制訂細(xì)化的生態(tài)化管理方案。管理部門應(yīng)當(dāng)立足于本地區(qū)旅游資源、景區(qū)生態(tài)與自然環(huán)境的基礎(chǔ)之上，在生態(tài)學(xué)理論的指導(dǎo)下制訂細(xì)化的生態(tài)化管理方案，并構(gòu)建管理評價體系與針對生態(tài)破壞的緊急預(yù)案系統(tǒng)，定期對景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早保護(hù)。3、提升管理的科學(xué)性。在實施生態(tài)化管理過程中，管理部門應(yīng)當(dāng)增加對景區(qū)管理的科技投資與人才投入，將科學(xué)技術(shù)作為生態(tài)化管理工作的核心支撐，引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的管理人才，在科技與人才雙重力量的作用下，促進(jìn)生態(tài)化管理工作高效實施。與此同時，景區(qū)要定期檢查與維護(hù)景區(qū)內(nèi)的環(huán)境檢測儀，及時查看和分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升管理的科學(xué)性與層次性。

（三）提升生態(tài)化管理的科技性，提高旅游主體環(huán)保意識。在對鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)行生態(tài)化管理的過程中，須把握好綠色、環(huán)保的原則，積極引進(jìn)綠色科技，倡導(dǎo)綠色管理。具體包括以下三個方面：1、加強(qiáng)環(huán)境教育。針對鄉(xiāng)村休閑旅游的主體（包括游客、村民、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）大力開展環(huán)境教育工作，關(guān)注對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的教育宣傳，不斷深化生態(tài)化管理的積極意義，使生態(tài)化管理逐漸滲入鄉(xiāng)村休閑旅游主體的意識與行為當(dāng)中。2、利用綠色科技。綠色科技能夠有效改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)化管理效果。一方面利用節(jié)能環(huán)保的景區(qū)生產(chǎn)技術(shù)，為景區(qū)提供綠色能源，降低和控制旅游活動對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響；另一方面利用有效的污染防治技術(shù)解決景區(qū)污水、廢物的排放問題，針對易造成污染的地方及時進(jìn)行治理。同時，實施細(xì)致合理的垃圾分類，進(jìn)行分類化、精細(xì)化的生態(tài)管理。3、制定具有針對性的管理流程。高度關(guān)注旅游活動對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響，針對本地生態(tài)環(huán)境、自然資源、社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)狀況，合理制定具有針對性的管理流程，以此對旅游活動進(jìn)行積極干預(yù)，從而促使生態(tài)化管理效果達(dá)到最優(yōu)。

（四）提升游客行為的規(guī)范性，控制游客數(shù)量。游客不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)者，也是鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)者，為了促使生態(tài)化管理充分發(fā)揮出最佳效果，游客應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起帶動經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重責(zé)任，積極、主動地配合景區(qū)的生態(tài)教育，積極參與生態(tài)知識普及活動，游客也能在此過程中不斷加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)的關(guān)注，約束自身不良行為。景區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)包括垃圾桶、公共廁所、停車場、水質(zhì)檢測儀、污水處理設(shè)備等在內(nèi)的生態(tài)輔助設(shè)施，通過生態(tài)輔助設(shè)施引導(dǎo)游客的行為，促使其自覺遵守景區(qū)生態(tài)管理規(guī)范。

（五）提升營銷戰(zhàn)略的綠色性，提高村民參與度。除了景區(qū)日常生態(tài)化管理之外，管理部門還應(yīng)當(dāng)實施綠色的生態(tài)營銷戰(zhàn)略。在立足景區(qū)自然環(huán)境特色的基礎(chǔ)上，開發(fā)綠色、環(huán)保的旅游產(chǎn)品與路線，既可以吸引游客，獲得經(jīng)濟(jì)利益，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益。在具體實施綠色生態(tài)營銷戰(zhàn)略時，須做好景區(qū)生態(tài)管理與旅游管理兩方面的監(jiān)督與管理工作，明確責(zé)任范圍與具體分工。同時，管理部門可以積極引導(dǎo)村民參與到生態(tài)化管理之中，推動景區(qū)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下三個方面：1、制訂鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)化管理方案。管理部門可以定期舉辦村民討論會，與專家和旅游企業(yè)一同探討生態(tài)化管理方案，積極諫言獻(xiàn)策，提供合理的意見和建議，貫徹落實民主治理，有效地提升方案的可行性。2、為村民參與構(gòu)建平臺。積極為村民提供就業(yè)機(jī)會和平臺，并擇優(yōu)選擇文化水平和綜合素質(zhì)較高的村民從事管理工作。在為村民增收、創(chuàng)收的同時，充分體現(xiàn)出多元共治的鄉(xiāng)村治理理念。3、科學(xué)配置景區(qū)管理人員。優(yōu)化生態(tài)化管理結(jié)構(gòu)，針對不同的管理崗位安排與之相應(yīng)的管理人才，提升管理人員與崗位職責(zé)的匹配度，促使他們充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢與技術(shù)能力。在具體管理工作中，管理工作者須時刻秉持綠色管理、綠色發(fā)展、和諧民主的管理理念，充分調(diào)動村民積極性，以緩解管理人才缺乏與不足的現(xiàn)狀，體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)時代綠色、共享的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

（六）提升景區(qū)建設(shè)的環(huán)保性，堅持“三化”道路?！叭钡缆肥侵冈卩l(xiāng)村景區(qū)建設(shè)的過程中，堅持環(huán)境凈化、美化以及綠化的發(fā)展道路，以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為總體發(fā)展目標(biāo)，逐步建立完善的生態(tài)管理體系。其中，環(huán)境凈化包括在景區(qū)內(nèi)建設(shè)先進(jìn)的污水處理系統(tǒng)，凈化景區(qū)外的居民生活與生產(chǎn)環(huán)境，特別是農(nóng)業(yè)廢料的回收與分類。環(huán)境美化是指在鄉(xiāng)村道路的主干道上加設(shè)指路牌、景區(qū)指示標(biāo)語，在景區(qū)內(nèi)安放路線指示牌以及文明環(huán)保標(biāo)語。環(huán)境綠化是指增加景區(qū)內(nèi)綠化面積，廣泛種植花草，從而提高景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。通過堅持環(huán)境凈化、美化以及綠化的發(fā)展道路，能夠提升景區(qū)建設(shè)的環(huán)保性和低碳性，促進(jìn)生態(tài)化管理的有效實施。綜上所述，鄉(xiāng)村休閑旅游具有對鄉(xiāng)村自然資源依賴度高、游客承載量有限、經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力較小、客源定勢性較強(qiáng)等特點，為了順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，對鄉(xiāng)村休閑旅游進(jìn)行生態(tài)化管理顯得十分必要，一方面能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展模式，完成生態(tài)化轉(zhuǎn)型；另一方面能夠推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。因此，地方政府、旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推廣生態(tài)化管理模式，提升村民和游客的環(huán)保意識，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:章建秋 單位:宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院