我國(guó)生態(tài)旅游管理探析

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一、生態(tài)旅游管理概述

1.生態(tài)旅游的內(nèi)涵

世界自然保護(hù)聯(lián)盟最先提高出了生態(tài)旅游的概念，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)于1993年具體定義了生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是在當(dāng)?shù)毓逃械臍v史、文化、自然等資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀光旅游，過(guò)程中不損害資源并進(jìn)行適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)，在當(dāng)?shù)刭Y源健康持續(xù)的基礎(chǔ)上帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。生態(tài)旅游是旨在保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裆畹穆糜位顒?dòng)，基于可持續(xù)發(fā)展的理念主要強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然景觀。長(zhǎng)期處于城市惡劣環(huán)境中的城市居民，向往有利于健康的較為理想的生存環(huán)境，于是他們到良好的生態(tài)環(huán)境中休養(yǎng)、度假，在享受的過(guò)程中慢慢認(rèn)識(shí)自然、感受自然、保護(hù)自然，同時(shí)保障當(dāng)?shù)鼐用竦陌捕ㄉ睿俪捎^光旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、資源保護(hù)三者融為一體。

2.生態(tài)旅游管理的概述

基于生態(tài)學(xué)思想，生態(tài)旅游管理旨在為旅游者提供滿意的生態(tài)旅游服務(wù)和產(chǎn)品，同時(shí)保護(hù)著旅游區(qū)的生態(tài)整體性、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)功能。

（1）生態(tài)旅游管理的特點(diǎn)及原則從生態(tài)旅游管理的特點(diǎn)來(lái)看，生態(tài)旅游能夠滿足旅游者對(duì)于精神文化等各方面的訴求。在生態(tài)旅游的過(guò)程中，旅游者置身其中能夠系統(tǒng)地深切感受到自然生態(tài)、人文環(huán)境，體驗(yàn)人與自然和諧相處從而提高旅游者保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)和自覺(jué)性。在進(jìn)行生態(tài)旅游管理的過(guò)程中，需要遵守因地制宜與政府協(xié)助相協(xié)調(diào)的原則、人與自然和諧發(fā)展的原則、管理措施符合環(huán)境容量要求的原則。

（2）生態(tài)旅游管理的任務(wù)生態(tài)旅游管理的任務(wù)是以國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)胃出發(fā)點(diǎn)，積極貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，協(xié)調(diào)和控制好旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展的政策方針，較少開(kāi)發(fā)過(guò)程中工作的盲目性，科學(xué)合理地進(jìn)行生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)。生態(tài)旅游管理的核心目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)安全性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性。

二、我國(guó)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不足、缺少科學(xué)規(guī)劃

在生態(tài)旅游發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)部門未深入認(rèn)識(shí)和掌握生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、規(guī)律、原則、任務(wù)等知識(shí)，實(shí)踐研究不充分，不能準(zhǔn)確把握區(qū)域生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游時(shí)缺乏科學(xué)的規(guī)劃。部分地方政府一味地追求生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，粗放式開(kāi)發(fā)和盲目利用生態(tài)旅游資源，導(dǎo)致生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)地位不準(zhǔn)、特色不足、開(kāi)發(fā)層次低等，生態(tài)旅游資源并未充分開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法有效發(fā)揮潛力。同時(shí)，出現(xiàn)了過(guò)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，這種重利益輕生態(tài)保護(hù)的開(kāi)發(fā)方式將會(huì)嚴(yán)重阻礙生態(tài)旅游的健康持續(xù)發(fā)展。

2.旅游區(qū)與社區(qū)間矛盾突出

生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持，能否協(xié)調(diào)好旅游區(qū)與社區(qū)之間的關(guān)系將直接決定生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)。然而，旅游區(qū)與社區(qū)在土地權(quán)屬、資源利用方面存在較大分歧，沖突日益加劇，當(dāng)?shù)鼐用竦睦娴貌坏接行У谋Ｕ?。同時(shí)，兩者之間缺乏有效的參與機(jī)制，之間的互動(dòng)較少且規(guī)模較小，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)提供服務(wù)和產(chǎn)品來(lái)獲得一定的利益，但是并未有效的結(jié)合旅游區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏利益共享機(jī)制和相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。旅游區(qū)和社區(qū)間日益突出的矛盾將會(huì)很大程度上阻礙了生態(tài)旅游管理的實(shí)現(xiàn)。

3.理念落后、專業(yè)人才匱乏

我國(guó)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)主體一般包括國(guó)有或事業(yè)單位和鄉(xiāng)村居民，國(guó)有或事業(yè)單位的服務(wù)水平和質(zhì)量較差且服務(wù)意識(shí)不足，同時(shí)鄉(xiāng)村居民缺乏專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營(yíng)理念落后。旅游主管部門專業(yè)人才相對(duì)較匱乏，具備旅游管理能力的專業(yè)性人才和擁有較高綜合素質(zhì)的人才供不應(yīng)求，生態(tài)旅游管理人才缺口明顯，這直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足、市場(chǎng)營(yíng)銷落后、服務(wù)有限、經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

三、加強(qiáng)生態(tài)旅游管理的措施及發(fā)展策略

1.加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、科學(xué)發(fā)展

政府需要在宏觀方面推動(dòng)生態(tài)旅游管理，提高主體對(duì)于生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)和重視，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)資源的意識(shí)。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要普及生態(tài)旅游的內(nèi)涵、管理理念，并通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)來(lái)及時(shí)更新相關(guān)生態(tài)旅游態(tài)勢(shì)?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的理念，對(duì)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)氐幕厩闆r和特色，因地制宜、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)發(fā)展生態(tài)旅游。避免以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，充分發(fā)揮生態(tài)旅游價(jià)值功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.考慮社區(qū)和居民的利益，調(diào)動(dòng)積極性

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的背景下，更需要綜合分析考慮各方面因素，不能忽視社區(qū)和居民的利益，重視他們對(duì)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)采取有效的機(jī)制和措施，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游發(fā)展的積極性和自覺(jué)性，并增強(qiáng)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

3.培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才

高素質(zhì)的生態(tài)旅游管理專業(yè)人才是我國(guó)生態(tài)旅游有效管理的關(guān)鍵，他們不但需要精通生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)，還需要具備一定的旅游管理能力。只有保障了高素質(zhì)專業(yè)人才的后備力量，才能為生態(tài)旅游管理注入動(dòng)力，有利于生態(tài)旅游的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)旅游帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并增加了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也提高了人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，有利于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。需要注意的是，我國(guó)生態(tài)旅游起步晚、起點(diǎn)低，但是發(fā)展速度和規(guī)模都很驚人，從而帶來(lái)了一些生態(tài)旅游管理的問(wèn)題。需要通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高旅游管理的水平和質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展。

作者：馬會(huì) 單位：蓬萊閣文化旅游集團(tuán)