林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式研究

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摘要：林業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。從我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式類型出發(fā)，簡要地總結了目前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的3大主要模式，對這3種模式在發(fā)展中存在的主要問題進行剖析，并針對所存在的問題提出以科學規(guī)劃促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、注重產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新豐富產(chǎn)品種類、擴大融資渠道、充分挖掘林業(yè)資源附加值等相應的改進對策。

關鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展模式；生態(tài)系統(tǒng)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅保障著國家生態(tài)安全，還為國家提供著社會經(jīng)濟發(fā)展所需的林產(chǎn)品。改革開放以后，我國進入了一個高速發(fā)展期，在發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)所需的林產(chǎn)品總量隨之增加，我國的森林覆蓋率出現(xiàn)了一定程度的下降。進入21世紀后，國家對于生態(tài)環(huán)境的重視程度逐步加大，對于林業(yè)資源的開發(fā)管控力度也逐步加大，大量林場因“無林可伐”而破產(chǎn)倒閉，使我國林業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)“開倒車”的現(xiàn)象。因此，在保證林業(yè)生態(tài)功能的前提下，推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為林業(yè)從業(yè)人員必須面對的難題。

1概述

1.1傳統(tǒng)林業(yè)加工模式

傳統(tǒng)林業(yè)加工模式通過銷售林場內(nèi)所采伐的木材來獲得經(jīng)濟收入，所銷售的木材既可以是通過加工的木地板、木質(zhì)器具等，也可以是未經(jīng)加工的原木等。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界對于木質(zhì)地板的需求量和品質(zhì)要求越來越高，許多木地板加工企業(yè)不但從國外全套引進原木地板或復合地板加工設備，而且大幅提高木材的進口量，尤其是我國東北地區(qū)，依靠臨近俄羅斯的地域優(yōu)勢，大量進口寒帶地區(qū)出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原材料用于加工各類地板［1］。

1.2林下經(jīng)濟發(fā)展模式

目前，我國林地的可伐木材存量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，雖然各地不斷嘗試通過各種手段來提高林業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)濟收入，但其中的不少發(fā)展模式均或多或少地對當?shù)亓謭龅纳鷳B(tài)環(huán)境造成不利影響，尤其部分需要占用林地空間來建設相關配套設施。為此，不少地區(qū)在20世紀末開始嘗試利用現(xiàn)有的林地資源，通過林下經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展采集業(yè)、種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)。采集業(yè)是以當?shù)亓謭霈F(xiàn)有的林木所產(chǎn)出的果實和附生物為對象，如松樹的果實、林間的漿果、蜜蜂釀制的蜂蜜等。種植業(yè)是指在林下空間內(nèi)種植各類食用菌或藥材等。養(yǎng)殖業(yè)是在林場內(nèi)養(yǎng)殖各類家禽和其他具有經(jīng)濟價值的生物，如蜜蜂、梅花鹿等［2］。

1.3森林旅游模式

我國絕大多數(shù)林場都位于山清水秀的山區(qū)，林場內(nèi)部的自然環(huán)境較為優(yōu)渥，隨著人們對森林的砍伐行為逐步停止，森林內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，各類野生動植物開始逐步回歸森林。在林地內(nèi)發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，利用林地內(nèi)優(yōu)美的自然風光和迷人的動植物觀光資源，從而構建起人與大自然和諧共處的場所。

2存在的不足

2.1林地生態(tài)失衡問題嚴重

目前，各林場為提高木材的成材速度和成材量，往往會選擇種植同一樹種，而人工林的生態(tài)平衡能力遠弱于天然林，大面積種植同一品種的林木，一旦遭到林木病蟲害的侵襲，對其進行病蟲害治理和所承受的損失將遠高于天然混合林。同時，我國在林地內(nèi)開發(fā)旅游觀光項目較為常見，雖然旅游開發(fā)過程中對于林地內(nèi)林木損傷較小，但在運營時，游客對于林地生態(tài)環(huán)境的影響卻較為嚴重，如游客在游玩過程中產(chǎn)生的各類垃圾和污染物、游玩行為本身對于林地內(nèi)各種野生動植物棲息地的破壞等，甚至部分地區(qū)在進行林地旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)時，未顧及林地的人口生態(tài)量，在未進行科學論證的前提下，盲目開展旅游項目。另外，林地旅游項目具有季節(jié)性，如觀賞楓葉、采摘果實、冬季雪景等，會導致大量游客在較為集中的時間內(nèi)向林地景區(qū)聚集，此時游客量更會超過景區(qū)的實際接待能力，游客的不文明行為將對林地的生態(tài)環(huán)境造成更大破壞［3］。

2.2產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，產(chǎn)品結構較為單一

近年來，各級政府加大了對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科研投入，但我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還是主要依靠傳統(tǒng)的林木采伐和木材加工，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品較為單一且附加值較低，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中，原材料的利用率較低，大量可再加工的木材原料被無端廢棄。通過對木材加工企業(yè)的產(chǎn)值和企業(yè)規(guī)模進行調(diào)查，我國大多數(shù)木材加工企業(yè)是家庭作坊式的經(jīng)營模式，很多企業(yè)是原國有林場下屬的企業(yè)在林場所有制改革過程中被林場職工所承辦的。由于企業(yè)經(jīng)營不成規(guī)模，大部分加工企業(yè)無法定期對生產(chǎn)設備進行更新和技術改造，降低了其在林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場中的競爭力，長此以往，這些企業(yè)往往會淪為少數(shù)大企業(yè)的原材料粗加工商，無法真正享受到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的行業(yè)紅利。由于林業(yè)經(jīng)濟的科技服務體系不夠健全，許多優(yōu)秀的林業(yè)科研成果，如優(yōu)秀林木品種、先進栽培技術等長期被“困在”科研基地內(nèi)，無法真正轉化為林業(yè)生產(chǎn)力，許多林業(yè)經(jīng)濟示范基地缺乏其應有的帶頭示范作用，各類高附加值的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，如油茶、人造板材、漿紙、強化木地板、高檔食用菌或藥材種植等，不少企業(yè)雖然有興趣投資，但受科技技術要求較高的限制，企業(yè)自身無法承擔，致使許多好的項目始終無法真正服務于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。部分林業(yè)旅游觀光項目開發(fā)過程中存在大量的同質(zhì)化發(fā)展問題，各景點的觀光內(nèi)容十分類似，游客在經(jīng)歷一次游玩后便失去了再次前往景區(qū)游玩的興趣，從而降低了產(chǎn)業(yè)項目的收益能力。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資較為困難

任何產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中都需要投入大量資金進行技術升級、產(chǎn)業(yè)建設。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)長期以國有經(jīng)營為主導，幾乎所有的林場日常經(jīng)營所需的經(jīng)費都依靠國家的行政撥款，而國有林場的負責人只需按照上級指示或計劃如期為社會提供公共服務或各類林產(chǎn)品即可，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，這種觀念已經(jīng)根深蒂固，短時間內(nèi)無法徹底擺脫［4］。即便部分林場已經(jīng)完成了所有制改革，但產(chǎn)業(yè)模式和技術更新所需的經(jīng)費也不是普通林場投資人所能承受的。在對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進行投資時，經(jīng)營周期較長、投資風險較大、對外部環(huán)境依賴性強等因素，導致各類資本難以對林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生投資興趣。無法獲得外部民間資本的投資，許多林業(yè)企業(yè)開始自籌資金進行產(chǎn)業(yè)升級轉型，但林業(yè)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)與其他類型企業(yè)不同，林業(yè)企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)中占比最高的便是企業(yè)所承包林場內(nèi)可供砍伐的各類木材，而這些資產(chǎn)往往難以進行有效且準確的估價，從而無法通過固定資產(chǎn)抵押來獲得金融機構的資金。

3改進策略

3.1以科學規(guī)劃促進林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

林地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定對于林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展而言顯得尤為重要，尤其是國家將森林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，在林區(qū)發(fā)展任何產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟都必須以生態(tài)環(huán)境保護為前提。目前，多數(shù)林場已經(jīng)實現(xiàn)了“禁伐令”，針對天然林砍伐量的逐年遞減，可通過對現(xiàn)有林木資源進行合理的間伐，去除部分老齡化的林木，而在人工育林時更應傾向于恢復林場現(xiàn)有的林木種群分布情況，在間伐的過程中，可關注林場中出現(xiàn)病蟲害隱患的林木。鑒于林場面積過大，無法通過人工手段進行全面監(jiān)測，可通過遙感監(jiān)測技術，利用圖斑分析、篩選和判斷林木是否出現(xiàn)病蟲害隱患。在發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)前，應當對林地現(xiàn)有的旅游資源進行調(diào)查，尋求具有當?shù)靥厣揖哂幸欢òl(fā)展前景的旅游觀光業(yè)態(tài)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力［5］。同時，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局過程中，應注重對于林地生態(tài)環(huán)境的保護，產(chǎn)業(yè)規(guī)模切不可超過當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的承載能力，避免在產(chǎn)業(yè)開發(fā)時對生態(tài)造成破壞。另外，季節(jié)性較強的林地，還應著重探尋當?shù)胤锹糜瓮镜穆糜螛I(yè)態(tài)，發(fā)揮當?shù)芈糜卧O施的服務能力，做到淡季不淡、細水長流。

3.2注重產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品種類

各地的林業(yè)科研機構應加快對林業(yè)技術的研發(fā)速度，還應注重科研成果向實際生產(chǎn)的轉化。如浙江省多地林場近年來開始種植林下鐵皮石斛，這種新型種植模式不僅具有極高的附加值，而且對林地生態(tài)環(huán)境的影響也極小，一般3年內(nèi)所種植的鐵皮石斛便可進行采收，深受當?shù)亓謶舻南矏?。該模式的應用不僅歸功于當?shù)亓謽I(yè)部門的大力推廣，還有林業(yè)科研機構將種植技術以示范林的形式向農(nóng)戶進行展示，林戶在種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展時全程有相關人員進行技術指導，所需的種苗和輔料也由合作社提供，所產(chǎn)出的石斛原料也由合作社進行統(tǒng)購、統(tǒng)銷，從而實現(xiàn)了育種、種植、栽培、收獲、加工及銷售的一條龍服務。在大力發(fā)展林下經(jīng)濟的同時，還應加大木材加工等傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術改革。如在木材加工領域，我國傳統(tǒng)加工企業(yè)存在加工產(chǎn)品品種較為單一、加工產(chǎn)品精細度較低、木材損耗量較大等問題，導致加工企業(yè)市場競爭力不足，利潤較低。因此，通過引進國外先進加工企業(yè)的生產(chǎn)技術，并結合我國木材加工行業(yè)實際需求，研發(fā)適合我國企業(yè)加工需要的加工設備。

3.3擴大融資渠道

針對我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，各級政府可加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，完善林業(yè)基礎設施配套建設。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資回報周期較長，且投資還呈現(xiàn)出持續(xù)性和前期回報率較低等特征，造成大量民間資本對林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資“望而卻步”。為打消投資人在投資風險和投資收益上的顧慮，可結合國土資源調(diào)查和林權登記，將原有的林業(yè)資源以不動產(chǎn)的形式進行固化，從而讓林業(yè)資源能夠被資本市場認可，最終為其在資本市場的流動奠定基礎，進而達到降低投資風險的目的。政府部門還可采取貸款和政府擔保的形式，鼓勵當?shù)亟鹑跈C構對林業(yè)產(chǎn)業(yè)放貸進行支持，林戶可享受到部分無息或低息的產(chǎn)業(yè)貸款，而金融部門所需的利息則由政府部門進行承擔。在林地產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，林業(yè)不僅具有一定的經(jīng)濟效益，還具有十分可觀的生態(tài)效益，尤其是《京都議定書》生效后，加入國際碳匯業(yè)務，林地內(nèi)的各種林木能夠直接產(chǎn)生可在國際市場上進行交易的碳匯額度。對于金融機構在抵押貸款審查時，可建議其對林地所能夠提供的國際碳匯業(yè)務能力進行評估，從而為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高的貸款額度。

3.4充分挖掘林業(yè)資源附加值

林業(yè)資源除了具有較高的生產(chǎn)價值外，其對于生態(tài)環(huán)境的改善作用也相當顯著，豐富的植物資源造就了林場內(nèi)得天獨厚的優(yōu)美環(huán)境，而相比對城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域林場內(nèi)的空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量等指標均遙遙領先。因此，在充分利用林業(yè)資源開展種植業(yè)或木材加工業(yè)的同時，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也成為了促進我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。1）充分利用林區(qū)的空氣質(zhì)量優(yōu)勢，在確保生態(tài)的前提下積極引入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，將含氧量高、負離子濃度高、噪音污染低的環(huán)境特征與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結合，使其成為人們調(diào)養(yǎng)身心、放松心情的好去處。2）通過康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目的建設不斷改善林區(qū)內(nèi)道路、供水、供電等基礎配套設施建設，并以此來進一步促進林區(qū)管理水平的提升和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，木材、林產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源能夠利用康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)修建的道路更加便捷地向目的地進行運輸；電力、電信設施覆蓋率的提升也有助于提高林區(qū)信息化管理水平。3）在進行康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營時，不但能夠就地消化一部分林業(yè)產(chǎn)品，而且在經(jīng)營康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時還能夠為林區(qū)提供大量的就業(yè)崗位，從而進一步提高林場從業(yè)人員的經(jīng)濟收入，進而間接地起到穩(wěn)定林業(yè)從業(yè)人員隊伍的作用。

4結語

我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入轉型階段，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不適應當前國家對生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展導向，重新構建科學合理、具有可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展模式迫在眉睫。除所提及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略外，還可深化林下經(jīng)濟發(fā)展資源優(yōu)勢，強化林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)利用，并通過加大培育力度，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴大培育規(guī)模，推動林業(yè)發(fā)展。

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作者:焉曉光 單位:莊河市自然資源事務服務中心