碳匯補(bǔ)貼及碳稅政策在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響

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【摘要】我國(guó)有廣闊的林業(yè)資源，到2025年我國(guó)森林覆蓋率將達(dá)40.8%。林業(yè)是減緩和適應(yīng)氣候變化、阻止地球氣候變暖的重要部分，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一。林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既能固碳增匯，也會(huì)釋放二氧化碳；相應(yīng)的，碳稅政策以及碳匯補(bǔ)貼是影響碳價(jià)格的重要因素。鑒于碳稅政策以及碳匯補(bǔ)貼的利用，本文建立了CGE模型，通過(guò)CGE模型的功能，分析價(jià)格在一定變化條件下價(jià)格的同步變化情況。

【關(guān)鍵詞】碳匯補(bǔ)貼；碳稅政策；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響

1引言

受到全球氣候變暖不良?xì)夂虻挠绊?，人們?cè)絹?lái)越明顯地發(fā)現(xiàn)較小溫室氣體排放量（碳源）和增強(qiáng)溫室氣體的吸收能力（碳匯）的重要意義。作為森林碳匯的重要承載主體———林業(yè)活動(dòng)，其所作出的主要貢獻(xiàn)就在于利用各式各樣的方式來(lái)最大限度地吸收空氣當(dāng)中的二氧化碳，并實(shí)現(xiàn)減小二氧化碳含量的目標(biāo)，因此發(fā)展林業(yè)也已經(jīng)被寄希望于解決氣候變暖的有效措施。世界范圍內(nèi)來(lái)看，國(guó)際組織通過(guò)了一項(xiàng)法案，為鼓勵(lì)碳排放的降低，批準(zhǔn)各個(gè)國(guó)家盡量減小碳排放并給予種植林業(yè)中林木的行為給予補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)亂砍亂伐從而增加二氧化碳濃度的行為征收強(qiáng)制稅負(fù)。鑒于此，本文設(shè)置CGE模型，利用一般均衡CGE模型的效果，全面了解價(jià)格碳匯補(bǔ)貼與碳稅政策對(duì)寧德市林業(yè)發(fā)展的影響。

2寧德市林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

寧德市林業(yè)用地面積1490.31萬(wàn)畝，占土地面積1960.16萬(wàn)畝的76%；全市有林地面積1326.41萬(wàn)畝，活立木總蓄積量4617.76萬(wàn)m3，森林蓄積量4422.26萬(wàn)m3，重點(diǎn)生態(tài)公益林511.35萬(wàn)畝，森林覆蓋率67.18%，居全省第四，林地綠化率92.12%。全市擁有國(guó)家級(jí)森林公園3個(gè)、省級(jí)森林公園13個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，全國(guó)生態(tài)文化村5個(gè)、省級(jí)生態(tài)文化村10個(gè)。全市有木材加工企業(yè)592家，其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，國(guó)家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)11件，省名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件。2011年以來(lái)，寧德市林業(yè)局連續(xù)六年獲績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等次。2016年市林業(yè)局被省委省政府授予“全省造林綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)。

3CGE模型的基本含義

CGE是數(shù)據(jù)分析的一種常用方法，常用于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析當(dāng)中。在對(duì)CGE進(jìn)行建模時(shí)，應(yīng)該通過(guò)一對(duì)公式對(duì)價(jià)格、工序、上產(chǎn)加工等參數(shù)在不同條件下的不同變化進(jìn)行分析。并且在一定的情境下，可以依據(jù)加工部門產(chǎn)品質(zhì)量最佳和生產(chǎn)主體利益最大化將公式全部的數(shù)據(jù)予以正確調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上對(duì)各種信息數(shù)據(jù)的調(diào)整情況進(jìn)行分析。而在實(shí)施貿(mào)易的過(guò)程中，模型要采用小國(guó)定理，確保進(jìn)出口貿(mào)易的均衡，且在一定條件下應(yīng)該使國(guó)內(nèi)消費(fèi)予以優(yōu)先考慮。CGE模型主要包含以下幾個(gè)模塊組成：（1）閉合模塊。其是指為了達(dá)到市場(chǎng)平衡化目標(biāo)，利用凱恩斯（Keynes）乘數(shù)原理予以設(shè)定總投資額，并結(jié)合內(nèi)生情況，一切資產(chǎn)向內(nèi)生進(jìn)行供給，以促進(jìn)內(nèi)生的發(fā)展。（2）價(jià)格模塊。其是指內(nèi)生與外生的價(jià)格有效關(guān)聯(lián)，在模擬資產(chǎn)固定的條件下確保供需穩(wěn)定。（3）主體模塊。其是指模型里最核心的主體單元，包含世界、國(guó)內(nèi)、企業(yè)、國(guó)民等成分，國(guó)民在有效支配家庭收入的時(shí)候，可以最大化發(fā)揮資金的作用。（4）生產(chǎn)和貿(mào)易模塊。其是指在加工生產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)該盡可能地把成本投入減小到最低，將利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大值，從而增加企業(yè)效益。

4CGE建模與結(jié)果分析

4.1情景模擬方案鑒于目前的數(shù)據(jù)來(lái)源為2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以利用寧德市2010年碳價(jià)格波動(dòng)條件下碳稅與碳匯補(bǔ)貼的變化進(jìn)行合理運(yùn)算。按照2010年林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年林木被砍伐的數(shù)量是3.78×108m3，林木每年的生長(zhǎng)量是5.73×108m3，林木總量是134.73×108m3，碳稅與碳匯補(bǔ)貼出分別出現(xiàn)的變化主要有生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口，而如今很多林業(yè)產(chǎn)地通過(guò)森林碳儲(chǔ)量預(yù)計(jì)測(cè)算的方式來(lái)對(duì)林產(chǎn)品予以科學(xué)計(jì)算。也就是說(shuō)，即利用直接或間接方式將林木總量計(jì)算后，將林木總量與含碳系數(shù)相乘，反過(guò)來(lái)總蓄積量和轉(zhuǎn)換因子相乘也能夠計(jì)算出林木的總量。因此證明了森林碳含有量與林木總量與有非常密切的關(guān)系。筆者將碳的定價(jià)設(shè)定為400元/t、300元/t、40元/t，將不同補(bǔ)貼數(shù)額在建模中的外生沖擊計(jì)算如下：碳稅額度=年碳排放量×碳價(jià)格；補(bǔ)貼額度=年固碳量×碳價(jià)格。4.2模擬結(jié)果分析4.2.1碳價(jià)格為40元/t當(dāng)碳價(jià)格為40元/t時(shí)，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放使得當(dāng)年寧德市的林產(chǎn)品價(jià)格提高了2.7%，產(chǎn)出提高了0.0067%，林業(yè)投入相應(yīng)地增加了0.37%。這里面，因?yàn)橄嚓P(guān)部門對(duì)林業(yè)部門碳匯補(bǔ)貼有所增加使得林產(chǎn)品產(chǎn)量有所提高，雖然在實(shí)際生活中碳稅的提高會(huì)使林業(yè)產(chǎn)量相應(yīng)減小，但是碳匯補(bǔ)貼的意義就比較大，它可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)出值的增加。但是受限于碳匯補(bǔ)貼不能和碳稅相等，就會(huì)提高林產(chǎn)品定價(jià)，此外林產(chǎn)品的進(jìn)出口額也降低。此現(xiàn)象是因?yàn)榱之a(chǎn)品價(jià)格增加，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減小，使進(jìn)出口額也相應(yīng)降低。此外，林產(chǎn)品價(jià)格增加使林產(chǎn)品供小于需也使進(jìn)口量隨之降低。4.2.2碳價(jià)格為300元/t當(dāng)碳價(jià)格為300元/t時(shí)，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放使得當(dāng)年寧德市林產(chǎn)品價(jià)格降低了20.87%，產(chǎn)出降低了0.019%，林業(yè)投入相應(yīng)地減小了0.45%。這是因?yàn)樘紖R補(bǔ)貼到位使得林產(chǎn)品成本有所降低，林產(chǎn)品的外銷定價(jià)相應(yīng)地減少。并且碳稅的繳納金額已經(jīng)小于補(bǔ)貼的金額，也促使林產(chǎn)品價(jià)格減少。而由于林產(chǎn)品價(jià)格減少，林業(yè)產(chǎn)出也相應(yīng)降低，會(huì)使林業(yè)增加值下降。此外，由于林產(chǎn)品價(jià)格減少，也使進(jìn)口量大幅下降。并且林業(yè)產(chǎn)出的降低也會(huì)造成寧德市的林產(chǎn)品出口量隨之降低。4.2.3碳價(jià)格為400元/t當(dāng)碳價(jià)格為400元/t時(shí)，政府會(huì)提高碳稅使寧德市林業(yè)的發(fā)展得到一定抑制。碳稅的提升，減小了居民對(duì)林產(chǎn)品的需求量，碳匯補(bǔ)貼也不能填補(bǔ)林業(yè)價(jià)格的減小而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。具體表現(xiàn)為林業(yè)產(chǎn)出減少至8.25%，林產(chǎn)品價(jià)格大幅度減小了23.37%，從而使得林業(yè)增加值大幅減少了6.71%。此外，由于林產(chǎn)品價(jià)格明顯降低使林產(chǎn)品產(chǎn)出隨之減少，為確保供給，從國(guó)外進(jìn)口林業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量明顯增加。而且，隨著國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)出的下降也使得寧德市的林產(chǎn)品出口量相應(yīng)降低。通過(guò)表1所反映出的數(shù)據(jù)情況我們可以看出：當(dāng)碳價(jià)格處于較低值時(shí)，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放會(huì)促進(jìn)林產(chǎn)品價(jià)格的增加，隨之林產(chǎn)品產(chǎn)出量也能夠相應(yīng)增加；而碳價(jià)格居于比較高的值時(shí)，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放會(huì)導(dǎo)致林產(chǎn)品價(jià)格的相應(yīng)下跌，林產(chǎn)品產(chǎn)出量也會(huì)隨之降低。綜上所著可以得出，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)或者抑制的影響，最終目的是為了保持碳價(jià)格的穩(wěn)定。4.3影響原因我們從林業(yè)的增加值變化的角度進(jìn)行研究，可以得出，碳價(jià)格定價(jià)比較低的時(shí)候，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放政策能夠在一定程度上推動(dòng)林業(yè)的發(fā)展。例如，表1中與價(jià)格為400元/t、300元/t時(shí)林業(yè)部門增加值都有所降低的情況相比，碳價(jià)格為40元/t時(shí)林業(yè)部門增加值是唯一為正的（增加了0.37%）。即便碳稅的征收并不是全都用在林業(yè)投入上，相當(dāng)一部分還會(huì)被其他行業(yè)所分?jǐn)?，但碳稅的征收仍舊會(huì)促進(jìn)林產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)地增加，且碳價(jià)格為40元/t時(shí)林業(yè)產(chǎn)出量也相應(yīng)提高了0.0067%，這就證明了林產(chǎn)品的價(jià)格處在一種并十分不穩(wěn)定的狀態(tài)，林產(chǎn)品價(jià)格的增加使林業(yè)供給供大于求，碳稅不得不被附加在產(chǎn)品上，最終承擔(dān)這筆費(fèi)用的人事購(gòu)買者。碳匯補(bǔ)貼的發(fā)放相應(yīng)地彌補(bǔ)了碳稅所帶來(lái)的成本增加，有效穩(wěn)定了林產(chǎn)品價(jià)格，確保了一定的林業(yè)所得利潤(rùn)。我們從林業(yè)的產(chǎn)出值變化的角度進(jìn)行研究，可以得出，林業(yè)產(chǎn)出值在不同碳價(jià)格下有小幅調(diào)整，原因在于林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，已經(jīng)初步適應(yīng)了相應(yīng)的市場(chǎng)變化和政策規(guī)律，也使得林業(yè)產(chǎn)出的變化幅度并不顯著。此外，碳稅與碳匯補(bǔ)貼政策的落實(shí)也使林產(chǎn)品價(jià)格升高或下降的變動(dòng)比較有規(guī)律可尋。

5有關(guān)建議

當(dāng)國(guó)際碳價(jià)格持續(xù)下降時(shí)，政府部門應(yīng)該予以適度增加碳匯補(bǔ)貼的增長(zhǎng)范圍，促進(jìn)林產(chǎn)品的產(chǎn)出的相應(yīng)提升，最終增加林產(chǎn)品出口量，從而推動(dòng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門在發(fā)放碳匯補(bǔ)貼時(shí)，要充分考慮相應(yīng)的碳稅征收政策，此舉不但能夠避免亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生，還可以有效推動(dòng)林業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，政府部門應(yīng)該制定激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)樹立節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)，主動(dòng)消費(fèi)森林碳匯以抵銷減排指標(biāo)，降低政府財(cái)政壓力，提升空氣質(zhì)量。

6結(jié)語(yǔ)

通過(guò)建立CGE模型之后可以得出這樣的結(jié)論：當(dāng)碳價(jià)格在較低的范圍內(nèi)，碳稅與碳匯補(bǔ)貼的征收與發(fā)放，能夠確保補(bǔ)貼與稅收保持平衡，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中林產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)提升，林產(chǎn)品產(chǎn)出量也有所提高；當(dāng)碳價(jià)格在較高的范圍內(nèi)，稅收數(shù)額大于補(bǔ)貼發(fā)放值，有效提高了林產(chǎn)品價(jià)格，林業(yè)產(chǎn)品供大于求，林產(chǎn)品產(chǎn)出量相應(yīng)降低。碳稅與碳匯補(bǔ)貼應(yīng)該在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，如果處于合理的范圍之外，就會(huì)對(duì)林業(yè)的發(fā)展造成不利影響。因此，應(yīng)該結(jié)合林業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體條件予以科學(xué)調(diào)整。所以說(shuō)，我們應(yīng)該對(duì)碳稅與碳匯補(bǔ)貼的平衡關(guān)系進(jìn)行充分測(cè)算，從中間設(shè)立一個(gè)比較適當(dāng)?shù)奶純r(jià)格范圍，使得碳稅與碳匯補(bǔ)貼充分合理，從而有效推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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作者:林生智 單位:寧德市蕉城區(qū)林業(yè)局