林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及政策建議探析
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林業(yè)科技推廣體系是現(xiàn)代林業(yè)建設的重要支撐力量，是林業(yè)科技成果轉化為生產(chǎn)力的重要保障，是連接科技創(chuàng)新和生產(chǎn)應用的重要橋梁。在靜寧縣林業(yè)新品種和新技術引進、試驗示范和推廣應用等方面，林業(yè)科技推廣體系都發(fā)揮了重要的作用。
一、林業(yè)科技推廣機構建設現(xiàn)狀
（一）縣級林業(yè)科技推廣機構現(xiàn)狀
靜寧縣現(xiàn)有縣級林業(yè)技術推廣站1個，成立于1984年，屬財政差額撥款的專業(yè)技術型事業(yè)單位，隸屬于靜寧縣林業(yè)和草原局，為副科級建制。2010年12月，編制人數(shù)18人，領導職數(shù)1人；2011年從靜寧縣林業(yè)技術推廣站劃轉2人到新成立的靜寧縣林業(yè)綜合服務中心，縣林業(yè)技術推廣站核定編制人數(shù)降為16人；2012年又從縣林業(yè)技術推廣站劃轉4人到新成立的靜寧縣城鄉(xiāng)綠化辦公室。目前縣林業(yè)技術推廣站核定編制總人數(shù)為12人，現(xiàn)有人員13人。按職稱分：高級職稱10人，中級職稱2人，事業(yè)管理人員1人。按學歷分：碩土及以上2人，大學本科11人?？h林業(yè)技術推廣站現(xiàn)有辦公及業(yè)務用房2間60平方米，計算機6臺，辦公桌椅10套，手持GPS定位儀1個。主要職責及業(yè)務范圍：1.負責制訂全縣造林綠化的長遠規(guī)劃和年度計劃；2.編制并報批林業(yè)重點工程的規(guī)劃設計和施工方案；3.負責全縣造林綠化的組織實施和檢查驗收工作；4.負責全縣森林資源調查，及時整理更新森林資源檔案；5.負責全縣造林綠化科技指導服務及檢查驗收工作，承擔造林綠化科研項目的立項及組織實施；6.負責制定造林綠化規(guī)程和技術指標，指導廣大群眾科學造林；7.積極開展林果科研、示范及新技術推廣等工作，解決全縣林果業(yè)生產(chǎn)中的技術難題，提高造林綠化水平；8.負責全縣林木種苗生產(chǎn)、質量抽檢、經(jīng)營管理及監(jiān)督工作，核發(fā)林木種苗質量合格證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證并進行年檢；9.組織林木良種的選育、審定和推廣，依法查處有關林木種苗的行政案件；10.負責種苗運輸證、木材采伐證辦理及征占用林地審查、核驗上報等工作；11.負責林木引種及種質資源管理，為林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營者提供信息服務和技術指導；12.承辦領導交辦的其它事項。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級林業(yè)科技推廣機構現(xiàn)狀
1993年批復成立了城關、城川等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，核定編制17人。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)業(yè)務范圍實際，為了更好地適應林業(yè)建設需要，1999年，靜寧縣機構編制委員會又以靜機編〔1999〕6號文件批復成立30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，核定編制30人。2016年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站變更為鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)服務中心。2020年初根據(jù)靜辦發(fā)〔2020〕31號文件印發(fā)24鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能機構設置和人員編制規(guī)定的通知，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，將林果服務中心職能并入其中，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。至2020年底，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，總人數(shù)654人，在編職工136人，其中林業(yè)業(yè)務人員22人，年齡都在45歲以下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心辦公用房簡單，都是擠在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內辦公，雖然有簡單的通訊設備、計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，但是交通工具短缺，給實際工作造成一定困難，與目前林業(yè)發(fā)展形勢極不相適應。
二、林業(yè)科技推廣機構建設成就
一是推廣了一批先進適用的林業(yè)科技成果。圍繞林果業(yè)兩大體系建設，以資源培育為中心，以項目為載體，縣林業(yè)技術推廣站集中力量對先進適用的技術進行組裝配套，推廣了一批技術先進、見效快、效益顯著的林業(yè)科技成果。二是緊貼精準扶貧，積極選派科技特派員。從精準扶貧工作一開始，靜寧縣就結合全縣實際情況，按照扶貧先扶智的要求，每年選派科技特派員28人，為貧困戶提供林果科技知識和技能，為精準脫貧工作起到了積極的推動作用。三是緊貼項目建設，全面推廣先進適用的造林技術。結合各類林果業(yè)建設工作，積極推廣先進實用的抗旱造林技術和林果業(yè)管理技術，每年舉辦各類培訓班6期，培訓各類林果業(yè)群眾和技術人員300人（次），對靜寧縣林果業(yè)建設起到了引領作用。
三、機構改革對林業(yè)科技推廣體系的影響
（一）機構弱化，職能難以正常發(fā)揮
在這次機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站這個機構已被取消，其職能劃轉后，嚴重削弱了林業(yè)生產(chǎn)、建設、管理等方面工作，給基層林業(yè)工作帶來了很大的阻力。
（二）人員不固定，工作效率不高
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心人員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，因此面對量大面廣而繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心人員不能專心搞林業(yè)業(yè)務，極大地挫傷了原林業(yè)站人員的工作積極性，一定程度上影響了林業(yè)工作的進度和各項業(yè)務工作的順利進行。
四、制約林業(yè)科技推廣體系發(fā)展的主要因素
靜寧縣林業(yè)技術推廣站所承擔的工作雖然取得了一定的成就，林業(yè)技術推廣體系建設和隊伍建設也逐步得到加強，在技術推廣、宣傳、應用、林業(yè)實用技術培訓等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也存在一些不足。
（一）年輕專業(yè)技術人員匱乏，示范帶動作用不明顯
林業(yè)技術推廣體系缺乏年輕專業(yè)技術人才，對林業(yè)科技新成果、新技術和林業(yè)發(fā)展動態(tài)了解甚少，基層林業(yè)人員知識更新慢，進修深造機會少，知識結構單一，技術推廣服務能力有待加強，直接影響了科技成果推廣的速度和科技支撐作用的發(fā)揮。
（二）經(jīng)費來源渠道單一，無科技推廣經(jīng)費
靜寧縣林業(yè)技術推廣站與縣林草局實行財政捆綁，沒有穩(wěn)定的推廣項目經(jīng)費來源，每年除縣級財政撥付的人員經(jīng)費外，再無經(jīng)費開展科技示范和培訓工作，林業(yè)科技推廣工作得不到穩(wěn)定有效的經(jīng)費保障。
進一步完善林業(yè)科技推廣體系，加強基層林業(yè)工作站的建立和完善；加大縣級推廣機構的推廣經(jīng)費投入，扭轉縣鄉(xiāng)林技推廣工作的不利局面；加強基層林技推廣人員技術培訓，多形式組織開展培訓，分階段，分層次，強化基層林技推廣機構為林農(nóng)提供培訓服務的職能。
作者:宋婷 單位:無
