構(gòu)造高效煤礦安全管理機(jī)制的探索

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摘要:煤礦安全一直是煤礦綜合有效運(yùn)行的重要指標(biāo)，在打破以往經(jīng)驗(yàn)式管理的基礎(chǔ)上，要形成全方位煤礦安全管理運(yùn)行的機(jī)制，突出在風(fēng)險(xiǎn)控制、危險(xiǎn)源識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等方面的流程控制，建立安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，都將有重要的實(shí)踐意義。圍繞當(dāng)前煤礦安全管理機(jī)制中存在的相關(guān)問(wèn)題，并圍繞煤礦安全管理進(jìn)行積極有效的探索，突出在安全制度、管理機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等方面的規(guī)范化管理，全面提升煤礦安全管理機(jī)制在綜合運(yùn)行中的整體效益。

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理機(jī)制;全方位;探索

1存在的主要問(wèn)題

(1)沒(méi)有建立完善的事故隱患排查機(jī)制。在煤礦綜合安全管理的機(jī)制中，沒(méi)有形成對(duì)各個(gè)要素的安全掌控，其中，在對(duì)水、火、瓦斯、粉塵、頂板等一些危害要素的排查中，沒(méi)有構(gòu)建相應(yīng)的負(fù)面清單，在產(chǎn)品種類的表達(dá)上也是相對(duì)的單一，尤其是在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的一些采煤程序，如環(huán)節(jié)多需要打炮眼、運(yùn)輸、支護(hù)架等工藝的流程中，以及在礦井提升運(yùn)輸、通風(fēng)管理、排水工程、供電方式等一些程序工藝中，在具體的操作過(guò)程中沒(méi)有形成恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)控制與安全管理機(jī)制［1］，因此，就會(huì)造成內(nèi)部管理機(jī)制的失衡并產(chǎn)生一定的安全事故。此外，在相對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的表達(dá)過(guò)程中，對(duì)于地質(zhì)條件差、生產(chǎn)環(huán)節(jié)功能多的情況下，有些煤礦企業(yè)沒(méi)有從安全管理的角度出發(fā)，尤其是在瓦斯?jié)舛鹊目刂粕?，采煤工作面采取的是初次放頂、周期?lái)壓以及斷層和老空等短期性隱患，也沒(méi)有形成安全消除的管理機(jī)制，在紡織措施上，也沒(méi)有形成全面的控制，都不利于煤礦企業(yè)的全面綜合發(fā)展。(2)礦井開(kāi)采設(shè)計(jì)缺少相應(yīng)的安全規(guī)范制度。在礦井的開(kāi)拓與開(kāi)采設(shè)計(jì)中，對(duì)于一些技術(shù)要求高、安全性能要求高的煤礦，還沒(méi)有建立相應(yīng)的管理機(jī)制，其中涉及到巷道布置、階段采區(qū)劃分、開(kāi)采程序、采掘工程、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備能力分析以及各種開(kāi)采技術(shù)條件的影響下，還要加強(qiáng)在水文地質(zhì)以及瓦斯地質(zhì)工作方面的應(yīng)用。因此，在集中化、機(jī)械化、設(shè)備化安全管理的過(guò)程中，沒(méi)有形成合理地設(shè)計(jì)與技術(shù)控制，從而有可能造成相應(yīng)的安全事故。在《安全管理規(guī)程》的應(yīng)用中，一些煤礦企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建合理地使用與管理空間，采取的是直接的控制方式，沒(méi)有嚴(yán)格按照安全規(guī)范制度的要求進(jìn)行內(nèi)容的整體編制，例如，在巷道布置方面，采用的是沒(méi)有和同采區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布置的方式，巷道的斷面也沒(méi)有選擇滿足風(fēng)量分配的整體需要，因此，在局部通風(fēng)系統(tǒng)的控制上［2］，就不能形成安全規(guī)范的作業(yè)流程，也不能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的安全規(guī)程，不能突出在新途徑、新模式、新技術(shù)等方面的創(chuàng)新，不能提升煤礦企業(yè)的整體安全功能。(3)安全管理機(jī)制運(yùn)行不夠流暢。在一些煤礦企業(yè)的安全管理過(guò)程中，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，尤其是在各種安全規(guī)范的運(yùn)行下缺少安全制度規(guī)范化管理的模式，沒(méi)有突出安全基礎(chǔ)的管理，過(guò)分的追求煤礦經(jīng)營(yíng)發(fā)展的效益要求，也沒(méi)有從安全角度進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此，不能突出在煤礦綜合管理等方面的安全運(yùn)用，對(duì)于煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展都有很大的影響。譬如，在煤礦安全隱患排除管理機(jī)制上，沒(méi)有形成嚴(yán)考核、嚴(yán)履職等方面的應(yīng)用，在值班制度、常態(tài)化督查、量化考評(píng)等方式上，缺少嚴(yán)格的細(xì)化管理方式，不能形成多方面的技術(shù)控制，在制度管理規(guī)范化、督查管理常態(tài)化、考核管理嚴(yán)格化、責(zé)任追究具體化等方面，不能形成各級(jí)安全責(zé)任的具體落實(shí)，在安全制度的落地生效上也缺少相應(yīng)的控制措施，因此不能系統(tǒng)化的促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理的全面實(shí)現(xiàn)，不能促進(jìn)煤礦企業(yè)的整體管理。

2有效途徑

(1)嚴(yán)格流程，建立規(guī)范的管理制度。在全面落實(shí)安全管理機(jī)制評(píng)價(jià)管理體系的基礎(chǔ)上，形成設(shè)備控制管理、現(xiàn)場(chǎng)表格檢查管理、安全合作伙伴管理、安全崗位責(zé)任管理等多方面的流程模式，推行現(xiàn)代化的安全管理機(jī)制，從而在煤礦安全管理機(jī)制上下大力氣，尤其是在安全隱患的排查處置機(jī)制上，形成全面防控的管理模式，實(shí)現(xiàn)流程鮮明、掌控到位、表現(xiàn)到位的表達(dá)模式，并建立相應(yīng)的規(guī)范化制度。煤礦安全管理中，規(guī)范化的安全工作機(jī)構(gòu)和制度，通過(guò)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、安全管理人員負(fù)責(zé)等方式，在制定規(guī)劃工作制度等方面，形成明確的工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容，構(gòu)建部門責(zé)任的細(xì)化，并在強(qiáng)化措施等方面進(jìn)行細(xì)化，突出在工作進(jìn)度、隱患排除等方面，形成多風(fēng)險(xiǎn)的隱患排查機(jī)制，有利于形成風(fēng)險(xiǎn)控制的全面推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全綜合化運(yùn)行提供良好的制度支撐［3］。(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，建立全面的培訓(xùn)管理機(jī)制。在全面增強(qiáng)煤礦安全管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的系統(tǒng)創(chuàng)建工程，形成抽簽式現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全管理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在大力推行標(biāo)準(zhǔn)化班組制度建設(shè)的過(guò)程中，形成規(guī)范化制度運(yùn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化管理模式，更好地實(shí)現(xiàn)煤礦安全綜合管理的動(dòng)態(tài)升級(jí)。其中，在煤礦綜合培訓(xùn)管理機(jī)制上，要對(duì)全體煤礦員工進(jìn)行系統(tǒng)化全方位的培訓(xùn)，主要圍繞煤礦安全管理中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及多重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等方面的內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)員工安全意識(shí)的提升，具備有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、評(píng)估掌控能力等。注重在加強(qiáng)安全專業(yè)人才技術(shù)等方面的培訓(xùn)，突出在危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)的控制，掌握好環(huán)境控制、行為危害等方面的綜合知識(shí)，既要注重綜合化的安全知識(shí)能力，也要形成知識(shí)理念的綜合傳播，確保整個(gè)安全防范機(jī)制的順利開(kāi)展［4］。(3)嚴(yán)格治理，建立系統(tǒng)的控制管理方式。在具體的治理安全管理中，著重要圍繞各個(gè)方面的安全要素控制，在防治水、“一防三通”等方面，注重對(duì)頂板管理、機(jī)電設(shè)備管理等方面的控制，注重對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體細(xì)節(jié)分析，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查，形成通防人員定期閉合巡察檢查的工作機(jī)制。對(duì)于瓦斯治理以及機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查等，形成礦井安全生產(chǎn)的綜合模式控制，突出在管理方法上形成多方面的機(jī)制創(chuàng)新，尤其是構(gòu)建系統(tǒng)化的管理模式，在增強(qiáng)區(qū)域性資質(zhì)災(zāi)害等方面的影響中，形成相關(guān)信息的溝通與管理，充分挖掘相應(yīng)的技術(shù)管理方式。在對(duì)生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，形成具體的勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)估等方面的信息管理模式，更好地為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全運(yùn)行提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。(4)嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，建立現(xiàn)代的信息化管理模式。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的信息化平臺(tái)和隱患排查治理系統(tǒng)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)，構(gòu)建完整的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)與安全風(fēng)險(xiǎn)管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，將風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相應(yīng)管控措施清單，以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)支撐體系信息(安全風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法模型庫(kù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等)包含其中，并逐步將信息平臺(tái)與相關(guān)單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息與政府及各部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)政府及有關(guān)部門對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以及對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)感知，實(shí)現(xiàn)事故后治理向事故前風(fēng)險(xiǎn)管控的轉(zhuǎn)變［5］。

3結(jié)語(yǔ)

在全方位構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的管理機(jī)制中，要形成常態(tài)化的安全管理機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，形成管理機(jī)制的制度化操作模式，通過(guò)隱患排查、技術(shù)創(chuàng)新、意識(shí)形成、設(shè)備管理、責(zé)任落實(shí)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范運(yùn)行，形成多方面的制度管理效果，都能有效的推動(dòng)煤礦安全管理機(jī)制的落地生效。

參考文獻(xiàn):

［1］張敬楠.安全文化建設(shè):安全管理的新境界［J］.思想政治工作研究，2007，4(07):23－25.

［2］魏學(xué)文.對(duì)汝箕溝煤礦安全文化的思考［J］.西北煤炭，2006，6(3):51－52.