煤礦安全管理全面安全管理理念應用研究

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摘要：強化全面安全管理理念融入至煤礦安全管理過程當中，對煤礦企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義與現(xiàn)實價值。本文首先對全面安全管理的基本內(nèi)涵進行介紹，然后剖析了其重要意義及其在實際過程中存在的問題，最后提出了全面管理理念如何更好地應用于煤礦安全管理之中，從而提高煤礦安全管理水平，促使煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：全面安全管理理念；煤礦安全管理；問題；應用

煤礦是國家基礎能源單位，其安全問題關乎國計民生。近年來，煤礦事故常常會出現(xiàn)，對煤礦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了極大的不良影響。煤礦發(fā)生安全事故，主要是人為因素所引起的，在煤礦職工作業(yè)過程當中，由于存在很多不安全行為，從而誘發(fā)很多煤礦安全事故。煤礦作業(yè)環(huán)境之中的個體存在很多方面的差異性，因此，在開展煤礦安全管理過程當中，應該充分地考慮個體差異，且有效控制個體的行為[1]。此外，還應該制定有效的安全管理制度，將制度落實到煤礦安全管理過程當中。本文著重闡述了煤礦安全管理中如何引入全面安全管理理念，以提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益，規(guī)避不必要的經(jīng)濟損失。

1全面安全管理基本概念及重要意義分析

1.1基本概念

全面安全管理是煤礦企業(yè)管理的一個非常重要的內(nèi)容與方面，安全管理的主要目的就在于以管理作為基本手段，實現(xiàn)控制事故、消除隱患以及降低損失等目標，促使企業(yè)安全水平達到最大值，從而為勞動者營造一個積極、安全的良好氛圍。所以說，我們可對全面安全管理進行如下定義，以安全為目的，開展相關決策、計劃、組織以及控制等活動。根據(jù)全面質(zhì)量管理以及安全管理等方面的基本內(nèi)涵，認為全面安全管理就是為企業(yè)制定一定階段的安全目標，由全員、全過程以及全企業(yè)參與到其中，基于數(shù)理統(tǒng)計的方法進行決策、計劃以及組織，通過對生產(chǎn)中安全事故進行全過程控制，從而有效降低安全隱患發(fā)生率的一種安全管理活動[2-3]。煤礦全面安全管理的具體運行思路見下表1所示。具體而言，全面安全管理主要包括如下幾個方面的內(nèi)容：

1.1.1全員性全面安全管理要求全體工作人員能夠積極地參與到實際工作過程當中，所以應該構建一個橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡，這是提高煤礦安全管理工作的一個重要條件。從礦區(qū)、班組均務必要成立安全組織，指令專門工作人員負責安全管理工作。工作的主要職能包括如下內(nèi)容：安全工作組織實施、指揮、協(xié)調(diào)以及控制，做到人人參與生產(chǎn)，將全面安全生產(chǎn)管理理念融入至煤礦安全管理過程當中，從而形成各司其職的安全管理格局。

1.1.2全程性全面安全管理應該體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括決策、資源分配以及生產(chǎn)戰(zhàn)略執(zhí)行等。此外，煤礦全面安全管理還牽涉采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質(zhì)測量、環(huán)境保護、礦山救護等方面的內(nèi)容，從生產(chǎn)施工組織、設計以及措施的編制審批，開工過程的安全質(zhì)量檢驗，到最后竣工等環(huán)節(jié)，均牽涉到安全管理的內(nèi)容，這就是所謂的“全程性”[4]。

1.1.3全方位性全面安全管理的全方位性，主要指的是煤礦、各個部門以及班組、個人，均應該有安全職責以及具體的獎懲考核制度，應該從構建一套完善的規(guī)章制度著手，構建一套完善的各級安全生產(chǎn)責任制，將各級工作人員的安全職能加以明確，從而做到“安全生產(chǎn)、人人有責”，這是做好煤礦安全管理工作的一個非常重要的基礎內(nèi)容。唯有構建一套完善的安全生產(chǎn)責任制，且將其嚴格的執(zhí)行，才能夠確保煤礦安全生產(chǎn)的順利實施。

1.1.4連鎖性全面安全管理的一個重要特性為連鎖性。目前，煤礦安全事故均有一定的連鎖性，如常見的亞當斯事故（見下表2所示）。由安全事故的因果連鎖性可以得知，煤礦全面安全管理也相對應的具備連鎖性。表2亞當斯事故因果連鎖示意表

1.2重要意義

1.2.1全面安全管理屬于一種管理模式全面安全管理作為一種管理模式，主要是采取科學有效的方法，從而將預期管理行為加以引導，并予以固化。其重要目標在于能夠促使安全性能顯著提升，并形成行為習性，其不但可以糾正不安全的管理行為，且能夠促使整體組織安全水平顯著提升。由安全的角度可以看出，全面安全管理理念的具體實施可以使得冒險行為的發(fā)生風險顯著下降。

1.2.2全面安全管理能夠更加關注全體工作人員的參與全面安全管理理論更加關注的是煤礦全體員工積極參與安全工作。與安全相關的行為，能夠極大的激發(fā)干部職工的責任感，從而促使安全管理水平顯著提升。從具體操作方面來看，當制定的相關安全管理措施與管理要求不相符時，甚至與發(fā)展目標之間存在矛盾時，實施全面安全管理，能夠?qū)Σ话踩男袨檫M行有效控制[5]。同時，煤礦職工極易在心理方面存在自我滿足感，尤其是在礦工安全方面并未受到較大的損傷，礦工會對其他操作存在僥幸心理，結果會造成未按照操作規(guī)程進行操作的事件出現(xiàn)。在煤礦工作之中，若對于任何操作工序不具有畏懼感，那么就會導致不安全事故的出現(xiàn)。對此，全面安全管理更為關注全體工作人員的參與。

1.2.3全面安全管理理論還對安全管理的持續(xù)性給予高度重視與關注全面安全管理理論主要傾向于工作中能夠觀察到的相關動作。對于煤礦安全管理工作來說，所被關心的行為應該從這些能夠觀察到的動作開始，主要包括職工完成工作以及各種行為方式等，尤其是實際工作過程中的習性等，全面安全管理所牽涉的不僅僅是安全行為，還包括管理行為的持續(xù)性，這些均在職工的行為方式之中有所反映。一旦煤礦職工的個人行為出現(xiàn)較大的變化，其安全價值觀也會隨之而發(fā)生較大的變化。同時，安全行為也存在著較大的影響力，可以形成一定的安全管理環(huán)境。以煤礦班組為例，當整個班組形成良好的安全氛圍之后，那么就會使得整個班組成員養(yǎng)成良好的安全行為習慣，在很大程度上增強了班組團隊凝聚力，從整體上促使煤礦安全績效水平的顯著提升。

2煤礦全面安全管理工作中存在的問題分析

煤礦開展全面安全管理過程中，存在著很多方面的突出性問題：

2.1監(jiān)督考核體系未構建完善

煤礦企業(yè)的監(jiān)督以及考核體系能夠在很大程度上影響工作人員的工作行為以及煤礦安全生產(chǎn)，而現(xiàn)階段大多數(shù)煤礦企業(yè)對數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果過于重視及關注，管理人員基本上進行突擊檢查，并未對煤礦生產(chǎn)過程進行監(jiān)管，從而使得管理理論與實際不相符，員工安全理念與考核結果之間的聯(lián)系也不夠緊密。煤礦企業(yè)認為僅僅通過檢查與制度管理，就可以促使工作人員安全水平顯著提升，此種重結果、輕過程的理念很難確保安全生產(chǎn)，從而對煤礦企業(yè)產(chǎn)生較大的影響[6]。此外，對于某些工作經(jīng)驗不足的工作人員而言，為了可以及時完成相關工作而未完全遵循具體程序的情況經(jīng)常出現(xiàn)，嚴重違反了安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，從而誘發(fā)很多方面的安全事故的發(fā)生。

2.2工作人員積極性較低

煤礦全面安全管理理念地有效落實的根本出發(fā)點為員工，而煤礦全面安全管理主要依賴于管理人員地隨機抽查，從而使得很多工作人員警惕性不足，未能夠積極地參與到實際的安全管理工作過程當中。安全管理人員一般會將工作人員參與實際工作的重要意義完全忽略了，難以將煤礦安全管理現(xiàn)狀加以改善，不能最大限度地激發(fā)工作人員參與安全管理的活力。大多數(shù)煤礦企業(yè)的管理人員通過制定安全管理規(guī)定，對員工行為加以約束，員工處于被動接受位置，且在員工違反安全生產(chǎn)規(guī)定之后，如果不會產(chǎn)生安全事故，那么也就不會承擔相應的懲罰，此種情況不能激發(fā)工作人員工作積極性，而且也很難將全面安全管理理念融入實際安全管理過程當中。

2.3未能構建一套完善的安全管理制度

一般而言，煤礦企業(yè)實際的安全管理過程當中，制定相關獎懲制度具有一定的效果，對有效防止礦井安全生產(chǎn)事故等方面具有較好的作用。然而，僅僅制定了一套獎懲制度還不夠，這主要是因為獎懲制度制定之后，員工往往會將精力主要集中于如何有效規(guī)避懲罰，盡量受到獎勵與鼓舞。長此以往，員工就會忽略安全管理工作。對此，除了制定獎懲制度之外，還應該構架一套完善的全面安全管理制度，從而提高員工安全意識，并遵循安全規(guī)章制度。

3現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)如何開展全面安全管理

現(xiàn)階段，我國煤礦企業(yè)全面安全管理之中存在著很多問題亟待解決。因此，需要采取積極有效的措施加以解決：

3.1樹立全員參與意識，發(fā)揮領導帶頭作用

全面安全管理牽涉到煤礦企業(yè)的全過程和流程，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營、運輸?shù)瘸绦?，在實際過程中需要全體工作人員參與到安全管理過程中，提高其安全意識水平。不僅要求其做好崗位工作，并督促他人的相關工作，牢樹與煤礦企業(yè)之間共成長、共榮辱的基本理念，將安全理念擺在首位，從而提高安全管理水平[7]。同時，煤礦企業(yè)管理層還應該全身心投入到全面安全管理工作當中，并將其納入實際的目標管理過程中，從而組建一套規(guī)范化、科學化的安全管理組織機構，優(yōu)化安全管理資源，對安全成績顯著的員工給予適當?shù)莫剟睿@是煤礦企業(yè)推行全面管理理念全面落實的一個關鍵性環(huán)節(jié)。

3.2構建一套完善的全面安全管理考評制度

煤礦作為全面安全管理的重要實施主體與對象，應該制定相應的安全管理制度，強化全面安全管理水平，堅持不懈地抓住基礎工作和關鍵環(huán)節(jié)，切忌搞形式主義以及盲從主義等，應充分地考慮企業(yè)的實際狀況，尋求根源，從源頭上抓住安全管理重點，并層層落實全面安全管理制度。具體對策為：制定完善的安全目標管理考評體系，并構建與之對應的相關考評辦法，認真執(zhí)行和落實這些辦法，從而激發(fā)員工安全意識。

3.3構建一套完善的安全評價指標和保障體系

在構建煤礦全面安全評價指標體系以及保障體系的同時，還應該基于煤礦企業(yè)的實際現(xiàn)狀，堅持實事求是原則，將如下三個方面的關系處置好[8]：一是處理好量化指標與非量化指標之間的關系；二是處理定性與定量指標之間的關系；三是處理短期目標與長期目標之間的關系。唯有將上述三個方面的關系處理好，才能夠?qū)⑷姘踩芾砺涞綄嵦帯?/p>

3.4積極提升員工素質(zhì)水平

通過對煤礦安全事故原因的深入分析，80%以上的安全事故是由不安全行為引起的。員工的整體素質(zhì)是全面安全管理的一個重要基礎，目前我國還尚未實行統(tǒng)一的煤礦從業(yè)人員考核上崗制度，煤礦企業(yè)會大量地雇傭無任何安全意識或者安全意識水平低的低學歷人員、合同工等，這些新招來的工作人員根本不懂全面安全管理的相關流程以及原理等，從而使得很多煤礦企業(yè)頻頻出現(xiàn)不同程度的安全事故。

4結論

綜上所述可以得知，全面安全管理對煤礦企業(yè)開展安全管理工作具有十分重要的作用。針對監(jiān)督考核體系未構建完善、工作人員積極性較低、并未能構建一套完善的安全管理制度等方面的突出性問題，應該切實強化問題整改，積極構建完善的全面安全管理體系與制度，提高煤礦安全管理水平，減少安全事故的發(fā)生率，促進煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者：朱志遠 單位：中煤資源發(fā)展集團有限公司