煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢研究
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我國是目前世界上煤炭資源生產(chǎn)最大國與消耗最大國。煤炭是我國的主要能源，對促進我國國民經(jīng)濟增長意義重大，可以說煤炭能源關(guān)系我國國家安全，關(guān)系國計民生，是中國夢實現(xiàn)道路上的重中之重。我國現(xiàn)有的自然資源的顯著特點就是富煤、少氣、貧油，這一特點也決定了煤炭能源的突出地位，隨著全球能源緊張態(tài)勢不斷加劇，我國也在積極尋找與研發(fā)新型能源加以替代，然而新能源的尋找與研發(fā)是一個漫長的過程，需要大量的人力、物力欲技術(shù)支持，所以就現(xiàn)有情況來看，今后很長一段時期內(nèi)，煤炭仍舊是我國生產(chǎn)的主要能源[1]。為提高煤炭資源的利用率，首先就要對其利用現(xiàn)狀進行分析，進而引出相關(guān)解決對策，以便煤炭資源的利用價值得到更久遠(yuǎn)的發(fā)揮。
1我國煤炭資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
1.1煤炭資源開發(fā)技術(shù)水平整體偏低
我國煤炭工業(yè)經(jīng)過長年的技術(shù)發(fā)展與改造，開采技術(shù)水平有很大提高，并且擁有一批具備世界先進技術(shù)水平的大型煤炭企業(yè)，實現(xiàn)了采煤、掘進、運輸、監(jiān)控和管理全程機械化與自動化。但是我國煤炭企業(yè)中小型數(shù)量比重大，生產(chǎn)技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，與發(fā)達國家相比，煤炭行業(yè)整體技術(shù)水平處于較低水平，資源浪費現(xiàn)象極其嚴(yán)重。加上我國煤炭資源特點制約，適于露天開采的儲量少，僅占總儲量的7%左右，也就是說，絕大多數(shù)煤炭資源的開采想要實現(xiàn)規(guī)?；僮?，需要借助先進的技術(shù)水平與雄厚的資金保障，而現(xiàn)實情況卻恰恰相反，我國煤炭資源開采規(guī)模偏小，遠(yuǎn)低于世界主產(chǎn)煤國家的單井水平[2]。
1.2集中度低，競爭無序現(xiàn)象嚴(yán)重
據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年我國產(chǎn)量前7位的煤炭企業(yè)總產(chǎn)量為122248萬噸，約占當(dāng)年總產(chǎn)量的20%，而美國1家大型煤炭公司的年產(chǎn)量就占該國總產(chǎn)量的19%，俄羅斯1家大型煤炭公司產(chǎn)煤量占全國總產(chǎn)量的95%，這些鮮明的數(shù)據(jù)表明，我國煤炭市場集中程度非常低，也因此，形成了我國煤炭產(chǎn)業(yè)的無序競爭，不但無法形成較好的規(guī)模效應(yīng)，而且還造成資源浪費，最終影響煤炭行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.3煤炭資源利用率低
由于技術(shù)和監(jiān)管等眾多因素制約，我國煤炭資源綜合利用率非常低，特別是對煤炭共伴生礦物資源的開采和利用，無法實施大規(guī)模且具有經(jīng)濟效益的開采利用，共生礦資源的產(chǎn)品科技含量與附加值無法提升。
2促進我國煤炭資源可持續(xù)利用的應(yīng)對策略
2.1提高煤炭礦井的生產(chǎn)能力
我國煤炭行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量占比大，整體開采規(guī)模小、機械化水平較低，煤炭資源在開采過程中浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，為此，要不斷加強合作，統(tǒng)籌資源，引進先進機械化設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)間聯(lián)合開采，提高礦井生產(chǎn)力。同時，依據(jù)供需關(guān)系，制定新礦井的開采規(guī)模，實現(xiàn)煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。除此之外，優(yōu)化地質(zhì)勘探隊伍結(jié)構(gòu)，加強勘探隊伍建設(shè)，不斷尋找新能源，實現(xiàn)煤炭開采與新能源開發(fā)同步進行。
2.2提高煤炭資源綜合利用，推動潔凈煤能源開發(fā)
眾所周知，煤炭的開采與利用都會給環(huán)境造成巨大的污染，開采過程中的矸石、燃燒過程中排放的碳氧化物和硫化物，這些問題已對人類社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大威脅，成為各國人們共同面臨的問題。為提高煤炭資源綜合利用效率，節(jié)能減排，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護雙贏的局面，新形勢下，必須推動潔凈煤能源的開發(fā)與利用，不斷創(chuàng)新、開發(fā)煤燃燒與轉(zhuǎn)化技術(shù)，不僅提高了煤炭轉(zhuǎn)化水平，而且實現(xiàn)了廢物循環(huán)利用，有效緩解了煤炭資源開采利用過程中的生態(tài)破壞[3]。
2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化稅收監(jiān)管
我國煤炭供應(yīng)地主要集中在西部地區(qū)，東部地區(qū)煤炭儲量少，但是消耗大，造成煤炭生產(chǎn)與消費成逆向分布，“西煤東掉”壓力巨大，為順利推進煤炭資源的有效開發(fā)與利用，必須不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局。從戰(zhàn)略層面出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；同時強化稅收監(jiān)管作用（從價計征），正確反映市場資源需求的同時，還能促進稀有煤炭品種的科學(xué)開發(fā)與利用，最終實現(xiàn)煤炭資源的動態(tài)管理，為煤炭資源的可持續(xù)利用打下了堅實基礎(chǔ)。
3結(jié)束語
能源戰(zhàn)略關(guān)系國家安危，是我國長治久安，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)保障，煤炭資源作為我國主要的能源形勢，其不可再生性和稀缺性特點要求我們在開采與利用過程中必須實現(xiàn)其可持續(xù)性，既要保證當(dāng)代人的生產(chǎn)需要，又不影響后代人的生存與發(fā)展。煤炭資源作為不可再生資源，終有資源枯竭的一天，所以其可持續(xù)利用需從兩方面考慮：第一，促進煤炭資源開發(fā)價值最大化，提高資源利用率，加快大型煤炭基地和企業(yè)集團的發(fā)展，快速提升市場集中度，形成有序的行業(yè)競爭；第二，大力發(fā)展?jié)崈裘耗茉?，不僅可以提高煤炭資源利用率，有效緩解環(huán)境污染，而且對于鞏固我國能源安全體系具有重要意義[4]。煤炭資源儲量有限，開采與利用都將對環(huán)境造成污染，所以高效、潔凈的利用該資源，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；隨著科技的發(fā)展，雖然新能源開發(fā)與利用取得了一定的成效，但從長遠(yuǎn)來說，化石能源依舊是經(jīng)濟發(fā)展的主打需求，面對石油和天然氣等資源稀缺的特點，我國作為煤炭生產(chǎn)與消耗大國，在未來的經(jīng)濟發(fā)展道路上，我們將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這也就決定了我國必須走潔凈煤能源開發(fā)的道路。總而言之，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢，煤炭經(jīng)濟研究工作要重點研究煤炭資源的開發(fā)與利用，提高礦區(qū)生產(chǎn)力，實現(xiàn)開采利用程序精細(xì)化，不斷提高煤炭資源的科技含量與附加值，使煤炭資源的可持續(xù)利用走的更加長遠(yuǎn)。
作者：魏豹存 單位：神華準(zhǔn)能集團公司物資供應(yīng)處
