內部審計對國有企業(yè)治理的作用

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摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟獲得了長足的進步和發(fā)展。近年來，伴隨著理論研究的進步和實踐經(jīng)驗的積累，國有企業(yè)公司治理問題逐漸成為國家和社會發(fā)展的重中之重，內部審計對于國有企業(yè)公司治理的作用逐漸凸顯，科學規(guī)范國有企業(yè)內部審計工作是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，本文將針對該問題作分析探討，旨在促進我國國有企業(yè)公司的不斷發(fā)展，為我國社會主義現(xiàn)代化建設做出應有的貢獻。

關鍵詞：內部審計；國有企業(yè)；公司治理；作用

國有企業(yè)不同于傳統(tǒng)私企，其生產(chǎn)資料屬于全體人民所有，由于國有企業(yè)公司性質特殊，因此，在國有企業(yè)的管理和審計工作上也存在特殊性，因此，要不斷完善審計機制，健全內部審計制度，不斷發(fā)揮內部審計對國有企業(yè)公司的治理作用，保證國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、內部審計對國有企業(yè)公司治理作用

(一)完善國有企業(yè)治理結構

改革開放以來，市場經(jīng)濟進入我國，對我國社會各個方面都產(chǎn)生了巨大影響。在這樣的時代背景下，我國國有企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，科學改進公司治理，創(chuàng)新治理手段，完善國有企業(yè)內部管理，利用時代得到變化與轉換不斷完善國有企業(yè)公司治理，建立完善的治理系統(tǒng)和結構。內部審計作為一種監(jiān)督機制，其在國有企業(yè)公司治理中的運用能夠不斷完善國有企業(yè)的治理結構，使得企業(yè)管理和發(fā)展目標與內部審計目標相一致，讓企業(yè)在一種更為客觀的條件下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，使二者有機結合，共同協(xié)作，發(fā)揮最大作用，從而促進內部設計對于國有企業(yè)公司治理作用的發(fā)揮。國有企業(yè)性質特殊，內部存在股東大會流于形式的問題，“一言堂”現(xiàn)象在部分企業(yè)較為嚴重，使得企業(yè)在管理上缺乏應有的活力與動力，無法對內部人員進行有效的控制與監(jiān)督，不利于國有企業(yè)的發(fā)展，也不利于我國國民經(jīng)濟水平的提高。而內部審計的合理開展，能夠在一定程度上減緩甚至解決這種問題，重現(xiàn)國有企業(yè)股東大會作用，在企業(yè)內部建立以審計委員會為中心的審計決策機構，充分發(fā)揮集體領導作用，充分發(fā)揮民主集中制原則，讓內部審計在日常的公司治理中發(fā)揮應有的作用，為企業(yè)決策的科學性提供更為有利的參考，為國有企業(yè)的公司治理發(fā)揮巨大作用。

(二)加強國有企業(yè)的內部控制

隨著理論研究的進步和實踐經(jīng)驗的積累，企業(yè)內部控制概念逐漸被企業(yè)管理者接受，企業(yè)內部控制措施也逐漸被應用到企業(yè)的實際管理當中，內部控制能夠有效提高企業(yè)效率，控制企業(yè)生產(chǎn)成本，為國有企業(yè)發(fā)展的長治久安奠定堅實的基礎。國有企業(yè)公司內部審計的實行對于企業(yè)的內部控制具有巨大作用。首先，內部審計能夠加強對企業(yè)的控制力度，充分掌握企業(yè)發(fā)展情況，尤其是對于國有企業(yè)的財務管理狀況，國有企業(yè)性質不同于傳統(tǒng)私企，其所有生產(chǎn)資料屬于人民，任何不合理的財務管理最終都會對人民利益造成損失，這是十分嚴重的行為，因此，加強國有企業(yè)內部審計能夠規(guī)范財務管理行為、完善財務管理制度、提高財務人員綜合素質，給國有企業(yè)財務管理的不斷完善提供有力的保證。同時，加強內部審計還能遏制貪腐之風，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，將貪腐扼殺在搖籃中，促進國有企業(yè)的不斷發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟的提高助力。此外，社會主義新時期，內部審計工作能夠將企業(yè)內部控制與管理更加趨向于動態(tài)化，動態(tài)化的企業(yè)內部控制與管理對于企業(yè)的發(fā)展而言具有重要積極意義。市場經(jīng)濟條件下，市場因素風云變幻，企業(yè)的發(fā)展需要不斷調整戰(zhàn)略，以適應市場經(jīng)濟條件下的發(fā)展態(tài)勢，內部審計加強了企業(yè)的內部控制，促使企業(yè)能夠及時向動態(tài)管理轉變，根據(jù)市場形勢變化及時調整企業(yè)發(fā)展目標，能夠使企業(yè)管理與實際企業(yè)活動聯(lián)系更為緊密，帶動內部控制的不斷完善和發(fā)展，不斷推動國有企業(yè)的整體發(fā)展，讓國有企業(yè)的發(fā)展更加符合時展潮流，符合社會主義科學發(fā)展規(guī)律。

(三)促進國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)增值

國有企業(yè)雖然與私企性質不同，但其根本目的是一致的，都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。因此，不斷強化內部審計工作，促進國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)增值是國有企業(yè)發(fā)展的目的之一。國有企業(yè)通常較為大型，因此，在企業(yè)管理中通常設有股東大會、董事會以及監(jiān)事會和其他管理層級，各管理層級之間權責明確，合理劃分職權范圍才能實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展。部門之間配合默契，才能提高工作效率，一旦出現(xiàn)問題，能夠及時對問題進行修正，將影響降到最低。內部審計正是填補了工作查漏補缺的空白，不斷完善內部審計制度，提高審計工作效率，才能及時發(fā)揮內部審計的工作作用，在企業(yè)內部形成互相監(jiān)督、相互制衡以及共同發(fā)展的目的，充分激發(fā)員工工作積極性，提高工作執(zhí)行力，讓整個企業(yè)內部更加和諧、高效的工作。此外，內部審計還能不斷提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)運營成本，最大限度的提升企業(yè)經(jīng)濟效益。內部審計能夠幫助企業(yè)在發(fā)展中查漏補缺，不斷為國有企業(yè)的發(fā)展助力，因此，要不斷完善國有企業(yè)的內部審計工作，通過不斷的內部管理措施和行為，降低企業(yè)運營成本，促進國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值。

二、內部審計對國有企業(yè)公司治理的實施途徑

(一)加強內部審計獨立性

就國有企業(yè)而言，審計部門是公司治理結構中不可缺少的一個機構，通過內部審計，能夠起到相應的控制作用，有利于國有企業(yè)發(fā)展的長治久安。因此，國有企業(yè)管理者要充分重視內部審計的重要性，對于公司審計部門要給予足夠權限，保持部門的相對獨立性，嚴格要求部門內審人員，嚴肅內審制定，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，給予內部審計嚴肅性和權威性。同時，緊密內部審計部門與公司董事會、監(jiān)事會的聯(lián)系，可以采用雙重負責制，內審部門既對公司董事會負責，也對公司首席執(zhí)行官負責，出現(xiàn)任何審計問題可以及時匯報，有利于提高解決問題的效率。

(二)密切內部審計與公司治理關系

伴隨著社會的發(fā)展和理論研究的提升，企業(yè)管理的實踐和理論研究都得到了質的提升，因此，在不斷加強理論轉化為實踐的能力，不斷密切內部審計與公司治理的關系。公司治理包括內部審計，內部審計又能促進公司治理的不斷完善和發(fā)展，因此，密切二者關系對于國有企業(yè)公司的治理是具有積極意義的。就目前實際情況來看，國有企業(yè)的審計工作目前更加偏重于對公司財務的審計，而審計工作的意義不僅僅是針對企業(yè)財務，更是對企業(yè)整體工作的審查，因此，要不斷密切內部審計與公司治理的關系，最終促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

(三)建立審計委員會，制度化流程

國有企業(yè)內部審計是企業(yè)內部管理重要組成部分，伴隨我國的經(jīng)濟體制改革，內部審計工作的重要性逐漸在企業(yè)管理中體現(xiàn)，尤其是國有企業(yè)的內部管理當中，因此，國有企業(yè)要設立專門的內部審計機構，將內部審計實行制度化管理，不斷完善內部審計制度，逐漸向科學化、規(guī)范化過度，提高內部審計效率和作用，不斷能促進國有企業(yè)公司的良好治理。首先，要規(guī)范內部審計流程，采取固定時間的內部審計，按照周期進行固定的審計工作；其次，提高內部審計工作的規(guī)范性，從審計工作的開始到結束，每個步驟都要嚴格按照制度落實，做到有法可依，有章可循，充分發(fā)揮內部審計的作用；最后，由于國有企業(yè)性質特殊，要實行內外審計結合的政策，內部審計核對數(shù)據(jù)，保證審計工作的科學性和公平性，為企業(yè)管理者提供真實可靠的數(shù)據(jù)，為企業(yè)管理者決策提供可靠依據(jù)。

(四)構建高素質的內部審計隊伍

人才是企業(yè)發(fā)展的基礎，就國有企業(yè)而言，內部審計工作是一項具體且復雜的工作，相關審計人員需要具備相應的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，審計工作相對具有獨立性的同時具有保密性，對于企業(yè)的一些數(shù)據(jù)的保護是尤為重要的，審計人員除了需要具備專業(yè)的知識外，還要具有良好的職業(yè)道德，要不斷加強內部審計的培訓和學習，定期的內部培訓和不定期的外部學習要充分結合，給予內部審計人員接觸前沿知識的平臺，同時，平時注重內部審計人員的職業(yè)道德和修養(yǎng)培訓，全面提高國有企業(yè)內部審計的人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

三、結束語

內部審計對于國有企業(yè)公司治理具有重大積極作用，對于國民經(jīng)濟也具有重大影響，因此，不斷加強國有企業(yè)公司的內部審計，完善國有企業(yè)公司治理的內部審計工作，對于國有企業(yè)的發(fā)展以及國民經(jīng)濟都具有積極意義。雖然目前在國有企業(yè)公司治理中，內部審計仍然存在一定問題，但這是改革過程中不可避免的，相信在未來的發(fā)展中，我國國有企業(yè)必將不斷完善和進步，為我國國民經(jīng)濟的建設和發(fā)展做出應有的貢獻。

參考文獻：

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[2]馬宏鋒.內部審計對國有企業(yè)公司治理的作用[J].現(xiàn)代國企研究，2015(16)：9.

作者:付江濤 單位:中鐵物貿集團有限公司審計部