民辦高校內(nèi)部審計問題研討

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摘要：民辦高校是我國高等教育體制的重要組成部分，近年來得益于國家政策的支持，民辦高校發(fā)展迅速，但相較于公立高校，民辦高校發(fā)展歷程較短，內(nèi)部管理較為混亂，影響了民辦高校教學質(zhì)量的提升。而作為高校內(nèi)部管理重要組成部分的內(nèi)部審計，直接影響著高校的管理工作的質(zhì)量，意義重大，本文針對民辦高校內(nèi)部審計問題進行分析，并就高校內(nèi)部審計問題提出相應的改進之道。

關鍵詞：民辦高校；內(nèi)部審計；改進

民辦高校內(nèi)部審計是由民辦高校單位內(nèi)部專職審計人員在高校負責人的領導下進行的審計，目的在于幫助民辦高校實行最有效的管理。由于民辦高校的校長負責制受制于學校董事會，校長通常是由學校董事選任，內(nèi)部審計活動在民辦高校有其獨特性，民辦高校內(nèi)部審計要及時發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理活動存在的缺陷并加以糾正，來促進民辦高校的規(guī)范化發(fā)展。

一、民辦高校內(nèi)部審計的職能

內(nèi)部審計在民辦高校中是一種獨立客觀的監(jiān)督與評價活動，它既可用于對民辦高校內(nèi)部管理制度進行檢查、監(jiān)督和評價，也可用于對民辦高校會計、資產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。其職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）監(jiān)督職能

內(nèi)部審計的監(jiān)督職能是內(nèi)部審計的基本職能活動，其作用就是內(nèi)審人員根據(jù)相關法律、法規(guī)，對民辦高校單位內(nèi)部各項經(jīng)濟活動進行審查，民辦高校更應該加強內(nèi)部審計，以防止和揭露違法亂紀的行為。

（二）控制職能

控制活動始終貫穿與管理的全過程，內(nèi)部審計部門及時發(fā)現(xiàn)民辦高校內(nèi)部管理活動存在的缺陷并進行更正，這個管理過程在管理學中可以稱為是一種控制過程，要發(fā)揮其作用，一定要保證在強有力的領導下的及時性。

（三）評價職能

民辦高校內(nèi)部審計從學校整體與各個部門出發(fā)，協(xié)調(diào)各種資源的配置，看其是否達到高效利用，根據(jù)各內(nèi)部審計相對應的指標，評價內(nèi)部審計結(jié)果是否符合審計客體預先設定的既定目標。

（四）咨詢職能

民辦高校內(nèi)部審計的咨詢職能主要體現(xiàn)在學校董事會、校領導在制定戰(zhàn)略決策時提供咨詢服務，為決策的有效實施提供保障制度。

（五）預防職能

民辦高校內(nèi)部審計的預防職能主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計的關鍵點控制原則，內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部管理活動存在的問題，及時的制止和處理不規(guī)范行為，保障資金的安全。

二、民辦高校內(nèi)部審計面臨的問題

（一）沒有健全的內(nèi)部審計機制

高校應該從制度層面上建立內(nèi)部審計制度、依法治校、從嚴管理，但是大部分民辦高校內(nèi)部審計機構(gòu)設置不合理，沒能真正認識到內(nèi)部審計機制的內(nèi)涵，缺乏內(nèi)部審計管理理念。

（二）獨立性不強

內(nèi)部審計的獨立性表現(xiàn)在兩個方面，一是內(nèi)審人員在履職時免受威脅，另一方面指審計組織機構(gòu)的獨立。在民辦高校，內(nèi)部審計機構(gòu)和部門大多依附于其他管理機構(gòu)或職能，在進行審計活動時，獨立性差，主要原因是受到民辦高校領導的管理限制。

（三）缺乏理念

民辦高校內(nèi)部審計活動工作重點不突出，主要因為受到傳統(tǒng)管理思想的限制，其職能主要負責財務會計事物的審查，難以發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、評價及風險防范作用，且當前的內(nèi)部審計活動大多以時候?qū)徲嫗橹?，妨礙了內(nèi)部審計其他職能和效果的發(fā)揮。

（四）內(nèi)部審計人才缺乏

民辦高校中普遍存在任人唯親等現(xiàn)象，內(nèi)部審計專業(yè)人才難以通過市場機制進入，且由于缺乏管理理念，內(nèi)審人員難以得到有效的培訓學習，其專業(yè)技能和專業(yè)知識難以適應時代的發(fā)展。且這些受自身專業(yè)業(yè)務素質(zhì)影響，內(nèi)部審計人員難以在內(nèi)部審計的過程中有效地約束自己。

（五）內(nèi)部審計的技術方法落后

我國民辦高校內(nèi)部審計仍采取較傳統(tǒng)的原始查賬的方法，隨著我國民辦高校資金數(shù)額日益增多、財務活動日益頻繁，給內(nèi)部審計工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（六）決策層沒有意識到重要性

審計工作為高校帶來的價值一般難以計量，大部分情況下是一種非貨幣性價值，內(nèi)部審計難以為民辦高校創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益。

（七）內(nèi)部審計的職能定位不準確，單一化嚴重

民辦高校在設置內(nèi)部審計部門時的初衷大多是以監(jiān)督為主，妨礙了經(jīng)濟管理活動的事前和事中控制。

三、我國民辦高校內(nèi)部審計的改進之道

（一）轉(zhuǎn)變觀念理念，更加重視內(nèi)部審計

民辦高校應當打破傳統(tǒng)觀念的影響，積極主動學習內(nèi)部審計的內(nèi)涵，認清內(nèi)部審計的職能，樹立內(nèi)部審計的理念，促進內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。

（二）提高內(nèi)部審計管理水平

民辦高校的內(nèi)部管理審計的目標是提高內(nèi)部管理的水平和效率。將傳統(tǒng)的事后糾錯的審計轉(zhuǎn)變?yōu)榉治龈咝?nèi)部控制的全面決策控制服務，及時發(fā)現(xiàn)民辦高校內(nèi)部管理體系中的各種問題，提出相應的改進措施。

（三）加強審計隊伍建設

隨著民辦高校事物的不斷增加，內(nèi)部審計方面存在的問題也日益增加，為了更加有效地解決好這些內(nèi)部審計方面的問題，就需要內(nèi)審人員不斷加強專業(yè)只是的學習，了解行業(yè)相關的新政策，掌握內(nèi)部審計新技術新方法，提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。

（四）保持民辦高校內(nèi)部審計獨立性

內(nèi)部審計機構(gòu)原則上應以民辦高校的內(nèi)部管理部門的形式予以設立，并要求充分保證內(nèi)部審計的獨立性。

參考文獻

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作者:張荷玲 單位:湖南應用技術學院