單位內(nèi)部審計的現(xiàn)狀及對策

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摘要：內(nèi)部審計包括內(nèi)部財務審計、內(nèi)部經(jīng)營管理審計。它對維護國家財經(jīng)法規(guī)，保證國民經(jīng)濟健康發(fā)展，從源頭上預防腐敗行為的滋生，減少國有資產(chǎn)在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中的流失，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)范經(jīng)濟行為，完善內(nèi)部控制制度，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，有著不可替代的作用。

關鍵詞：審計人員；內(nèi)部審計

內(nèi)部審計是強化內(nèi)部控制制度的一項基本措施，也是推進內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行的重要保障。它既是內(nèi)部控制的一個組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。內(nèi)部審計是指：單位內(nèi)部的審計機構(gòu)和審計人員，依據(jù)我國相關的法律法規(guī)，通過相關審計手段對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的合法性、合理性及文件資料的真實性所進行的全過程監(jiān)督。它對規(guī)范經(jīng)濟行為，完善內(nèi)部控制制度，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要的作用，并最終確保單位穩(wěn)步發(fā)展。一、內(nèi)部控制審計的重點區(qū)域即使最完善的內(nèi)部控制制度也會因管理者的不重視，執(zhí)行者錯誤的理解控制指示而失效，為了彌補這一缺陷，促進良好控制環(huán)境的建立，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，就必須加強內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)不足之處并予以糾正。內(nèi)部控制審計的重點區(qū)域應包括：是否建立單位內(nèi)部控制制度；建立的制度有無違反《會計法》和有關的財經(jīng)法規(guī)、是否與本單位的實際情況相適應；執(zhí)行者是否能嚴格按照制度執(zhí)行等。以此來不斷完善內(nèi)部控制制度。

二、內(nèi)部審計未發(fā)揮應有作用的原因

一是任命制的約束。我國一直實行任命管理體制，這種利益制約機制的存在使單位與主管部門之間形成了一定的依存關系。在開展單位負責人經(jīng)濟責任審計的過程中，對違紀負責人提供的鑒證、評價及處理意見，還沒有主管部門的一紙調(diào)令重要。這種現(xiàn)象的存在削弱了內(nèi)部審計評價職能的作用，制約了審計人員開展工作的積極性，也不利于工作質(zhì)量的提高。二是內(nèi)部審計人員的引導宣傳力度不夠。有些審計人員認為審計工作是得罪人的差事，因礙于人情面子，加之有較高的工作難度，就產(chǎn)生了畏難情緒，缺乏工作積極性。想要做好審計工作，首先需要得到領導的支持，營造一種制度化、規(guī)范化、法制化的工作氛圍。其次要注重宣傳法規(guī)及各項管理制度，發(fā)揮內(nèi)部審計工作的導向性。三是內(nèi)部審計職能發(fā)揮不夠。內(nèi)部審計具有較強的鑒證、評價、服務職能，在開展審計監(jiān)督的同時，應不斷強化預警、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)、促進職能。幫助解決管理中存在的問題，從而樹立審計人員的工作威望，提高審計工作的認可度。

三、完善內(nèi)部審計的措施

1.提高對內(nèi)部審計監(jiān)督重要性的認識

《中華人民共和國審計法》第29條規(guī)定：國務院各部門和地方人民政府各部門，企事業(yè)組織，應按照國家有關規(guī)定，健全內(nèi)部審計制度。這一規(guī)定是我國實行內(nèi)部審計的法律依據(jù)。如何使《審計法》這一規(guī)定得到貫徹落實，提高對內(nèi)部審計監(jiān)督重要性的認識是當下管理層急需解決的問題。

2.完善內(nèi)部審計的設想

各單位應建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，配備內(nèi)部審計人員。審計機關應加強對內(nèi)部審計的指導和監(jiān)督，為各單位提供法律法規(guī)咨詢、提供審計技術方法咨詢、搞好內(nèi)部審計人員培訓、定期組織內(nèi)部審計交流探討，充分發(fā)揮國家審計機關的領導帶頭作用。

3.加大理論研究與宣傳力度，為內(nèi)部審計發(fā)展營造良好的社會環(huán)境理論是實踐的指南

理論研究與宣傳不到位，是制約內(nèi)部審計發(fā)展的重要因素。因此應重視內(nèi)部審計理論研究，重視內(nèi)部審計成果的報道工作。各級審計機關，應重視轄區(qū)范圍內(nèi)審計機構(gòu)訂閱審計報刊及相關審計法規(guī)的征訂情況，作為審計機關指導審計人員的一項基礎工作，改變我國內(nèi)部審計機構(gòu)普遍存在理論上、認識上、工作上的封閉現(xiàn)狀，為提高廣大內(nèi)審人員的理論素養(yǎng)，拓寬視野創(chuàng)造條件。要重視內(nèi)審成果的宣傳報道工作，充分利用審計報刊，及時報道內(nèi)部審計查處的案件情況，及時交流內(nèi)部審計監(jiān)督的新方法、新經(jīng)驗，及時宣傳內(nèi)部審計工作的先進典型，以引起全社會的關注和支持，促使單位部門領導提高認識、重視內(nèi)部審計工作，主動將內(nèi)部審計作為加強決策管理的有效手段，及時解決內(nèi)部審計工作中遇到的困難和問題，從而為內(nèi)部審計工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。上級機關負有內(nèi)部審計工作監(jiān)督與指導的責任，應將內(nèi)審理論研討，先進經(jīng)驗、技術的推廣，典型案例報道，內(nèi)部審計相關法規(guī)進行匯總，在此基礎上創(chuàng)辦各類刊物，及時反映和宣傳內(nèi)審工作，為提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和提升內(nèi)審人員業(yè)務水平做出貢獻。

4.切實利用內(nèi)部審計的成果

就審計結(jié)果而言，并不在于審查出了多少問題，最重要的是針對查出問題的糾正和整改效果。只有把審計建議落到實處，加強管理，杜絕類似問題的再次發(fā)生，這樣的審計才有深度、有力度、有實效。要做好審計意見的落實工作，就要定期進行回訪和跟蹤，檢查落實情況，做到條條有結(jié)果，件件有回音。內(nèi)部審計應在于幫，目的在改。一方面應該從政策和法規(guī)上進行引導；另一方面從業(yè)務上提供咨詢服務，幫助其規(guī)范會計核算和完善內(nèi)部控制制度，從而有效利用審計成果，擴大內(nèi)部審計的影響。

5.內(nèi)部審計隊伍的建設

內(nèi)部審計質(zhì)量的高低，關鍵在于內(nèi)部審計隊伍的素質(zhì)。應建立一支思想覺悟高、業(yè)務技術精、工作作風硬的復合型內(nèi)部審計隊伍。做到客觀公正、實事求是、不作假證，以優(yōu)質(zhì)高效的服務，確保內(nèi)部審計工作的順利完成。為此需要加強內(nèi)審人員的政治、業(yè)務培訓，豐富內(nèi)審人員的業(yè)務知識，提高內(nèi)審人員的綜合分析、協(xié)調(diào)能力。另外內(nèi)部審計人員要勇于創(chuàng)新，開拓進取。對審計工作中面臨的新情況、新問題，要有創(chuàng)新意識，絕不能墨守成規(guī)，拘泥于以往的工作經(jīng)驗。審計人員需要與時俱進，掌握先進的審計方法，通過不斷學習提高業(yè)務能力，創(chuàng)新性地開展審計工作。

作者:盛禮軍 單位:浦江縣機關會計核算中心教育分中心