農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析

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摘要：在黨的報(bào)告中，針對(duì)“三農(nóng)”問題，明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在全面深化改革與新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略后，新生出的具有劃時(shí)代性的有效解決“三農(nóng)”問題的主要策略。因此，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)。文中對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義

11是新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾的迫切要求

改革開放以來，在工業(yè)化不斷發(fā)展與城市化進(jìn)程加快的推動(dòng)下，我國城鄉(xiāng)分化，農(nóng)村發(fā)展分化，現(xiàn)階段最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡與農(nóng)村發(fā)展失衡，最大的不充分則是三農(nóng)發(fā)展不充分，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民群體綜合素質(zhì)水平等方面的不充分。就決勝全面構(gòu)建小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)等一系列矛盾的深化解決，急需有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

12是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行深層矛盾的重要抓手

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的趨勢(shì)下，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)體制運(yùn)行中所包含的生產(chǎn)過剩矛盾與經(jīng)濟(jì)危機(jī)等，需進(jìn)一步擴(kuò)大稀缺資源配置的范圍。實(shí)施國內(nèi)外兩手抓，不僅要構(gòu)建對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)新格局，即基于一帶一路建設(shè)強(qiáng)化創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)開放合作，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施高水平貿(mào)易與投資自由化便利化政策，在此基礎(chǔ)上，還需要針對(duì)內(nèi)部實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此形成側(cè)重點(diǎn)不同，且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略格局。而在國際形勢(shì)越來越多元化的狀況下，實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更具安全性、可靠性、有效性。

13是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

近年來，我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了良好發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)也獲得較好成果，糧食與農(nóng)產(chǎn)品之間的供需關(guān)系發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，大規(guī)模剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入開始不斷增長，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了深化改革，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位促進(jìn)，從而在很大程度上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就未來發(fā)展而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入逐漸增長，人們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展依舊充滿期許。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨與國家戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確具體目標(biāo)，健全相關(guān)制度，做好基礎(chǔ)建設(shè)，不僅滿足了新時(shí)期城鄉(xiāng)居民的發(fā)展期待，還進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)［3～4］。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)

21勞動(dòng)力相對(duì)不足

我國大多數(shù)農(nóng)村的整體文化水平相對(duì)較低，再加上身體素質(zhì)良好的青年開始流向城市務(wù)工，使得留守農(nóng)村的大部分都是幼兒與老人。這些人的文化水平更加偏低，存在濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而農(nóng)業(yè)技術(shù)能力明顯較差，不論是身體素質(zhì)還是技術(shù)素養(yǎng)都嚴(yán)重欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用備受阻礙。而且，多數(shù)經(jīng)過高等教育的大學(xué)生都保持著留在城市的強(qiáng)烈意愿，對(duì)農(nóng)村發(fā)展信心不足。

22城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊存在

由于以前長時(shí)間的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。雖然改革開放政策逐漸拆分了城市與農(nóng)村的要素流動(dòng)機(jī)制，但是在利益影響下，主要還是農(nóng)村流向城市，使得農(nóng)村要素更加枯竭，從而衍生鄉(xiāng)村捉襟見肘的不良狀況。農(nóng)村與農(nóng)民發(fā)展水平較差，是造成城鄉(xiāng)不平衡的關(guān)鍵性要素。實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)報(bào)告指出的堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求［5］。

23農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相脫節(jié)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相符，難以適應(yīng)大眾不斷變化的消費(fèi)需求。其一，糧食生產(chǎn)存在一定的階段性與結(jié)構(gòu)性過剩局面。其二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，無公害產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測(cè)尚未實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋，而且無公害產(chǎn)品需要實(shí)現(xiàn)向綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。其三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與銷售價(jià)格漲幅太大、太快，直接對(duì)中低收入階層日常消費(fèi)造成了嚴(yán)重影響［6］。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

31積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

其一，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量水平與經(jīng)濟(jì)效益。想要推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，樹立新思想、新觀念，把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，為農(nóng)村帶來良好經(jīng)濟(jì)效益放在關(guān)鍵位置。在經(jīng)濟(jì)全球化視域下，農(nóng)產(chǎn)品出口也面臨著巨大挑戰(zhàn)，其中最主要的影響因素是產(chǎn)品質(zhì)量問題，所以，必須適時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其二，制定完善的土地保障機(jī)制。當(dāng)前我國農(nóng)村土地浪費(fèi)或者損毀現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就要求政府有效采取措施，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大土地保障機(jī)制的宣傳力度，并定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)土地教育培訓(xùn)，完善規(guī)章制度，以有效防止土地?fù)p壞現(xiàn)象發(fā)生，并以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為準(zhǔn)則，積極進(jìn)行造田，充分實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展［7］。

32提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

首先，盡量選用優(yōu)質(zhì)品種。優(yōu)質(zhì)品種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障的重要基礎(chǔ)。通過優(yōu)質(zhì)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，大力提倡精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)不僅可以保障農(nóng)藥與化肥等有機(jī)成分使用的準(zhǔn)確性，還可以大大節(jié)約原料投入，有效降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，在獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。再次，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)積極關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品附加值，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，而隨著生活水平的不斷提升，糧食所占比重慢慢縮小，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)難以滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，逐漸轉(zhuǎn)向期待深層加工生產(chǎn)，以提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展［8］。

33大力發(fā)展農(nóng)村特色化農(nóng)業(yè)

樹立良好的品牌意識(shí)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，品牌具有隱匿性綜合效益，所以，農(nóng)產(chǎn)品形成品牌特色，將會(huì)直接帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)具備自身的特色，因此，為了優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走特色發(fā)展道路，以生成具有區(qū)域農(nóng)村特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。

34構(gòu)建完善的生產(chǎn)要素流動(dòng)機(jī)制

生產(chǎn)要素流動(dòng)與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍度密切相關(guān)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。因此，為了保證農(nóng)村生產(chǎn)要素正常流通，應(yīng)積極采取有效措施，提高生產(chǎn)效率與水平，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通機(jī)制，優(yōu)化人才、技術(shù)、資金等相關(guān)途徑，構(gòu)成完善的流通機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)，政府需進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理制度，強(qiáng)化土地管理制度建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，同時(shí)還需重視人才培養(yǎng)，給予一定的政策支持，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)所需要素流通提供有力的政策保障［9］。

35加大資金與政策投入力度

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大資金投入，以此為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，吸收優(yōu)秀人才與資金，并適度向落后區(qū)域偏移，以為提高落后區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量提供幫助。并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力與水平，全面發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主力作用。另外，還需完善農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，特別是針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制和引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展融入更多新動(dòng)力。只有構(gòu)建健全的政策支持與保障機(jī)制，才有利于為農(nóng)村吸收更多人力資本與社會(huì)資本，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)村還應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，充分發(fā)揮能源、原料、自然資源等相關(guān)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展原則，吸收社會(huì)企業(yè)資金，利用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展［10］。

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［4］李周．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要含義、實(shí)施策略和預(yù)期變化［J］．求索，2018（2）：44～50．

作者：劉杜娟 單位：西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院