農(nóng)田水利建構(gòu)的效益分析

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本文作者：董德海 單位：吉林省通榆縣水利勘測設(shè)計(jì)隊(duì)

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會對農(nóng)田水利提出了新的更高的要求，以縣域內(nèi)水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)田水利工作就必須立足于當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，進(jìn)行合理的水土資源配置和工程布局，綜合考慮防治水旱災(zāi)害、水資源節(jié)約保護(hù)、灌溉排水、編制適合通榆縣的縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施。

1規(guī)劃背景

農(nóng)田水利工程是黨中央、國務(wù)院和省政府作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一，是農(nóng)業(yè)的命脈，提高農(nóng)村生活質(zhì)量的重要問題，連續(xù)五年的中央一號文件都對農(nóng)田水利提出了明確的要求。根據(jù)吉林省發(fā)展和改革委員會、吉林省財政廳、吉林省水利廳、吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)文件《關(guān)于做好縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃編制工作的通知》的精神，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，我們計(jì)劃在2008～2020年內(nèi)，本著“先急后緩、先重后輕”的原則，對全縣的水利工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理布置。

2規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

2.1水源工程規(guī)劃(2010—2015年)

分別在霍林河、文牛格尺河新建溢流堰水壩7處，新打機(jī)電井7995眼。新增膜下滴灌面積6.67萬公頃;噴灌1.33萬公頃。2016～2020年新打機(jī)電井4000眼。新增膜下滴灌面積3.33萬公頃;噴灌0.667萬公頃。

2.2灌溉排水工程規(guī)劃

農(nóng)田排水:到2015年排水溝清擴(kuò)70條、318km，排水建筑物157座，新增改善排澇面積1.53萬公頃;小區(qū)域治澇0.2萬公頃。灌區(qū):到2015年利用哈達(dá)山引水工程開發(fā)什花道灌區(qū)，發(fā)展水田面積0.667萬公頃;到2020年利用引洮工程恢復(fù)興隆灌區(qū)水田面積0.13萬公頃。

2.3打井用井規(guī)劃

到2020年新打農(nóng)田基本井11995眼。新建溢流堰壩7處。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積12萬公頃。其中:微灌10萬公頃;噴灌2萬公頃。排水工程主要是西南、邊蘇兩大澇區(qū)，此次規(guī)劃清擴(kuò)排水溝70條長計(jì)318km，規(guī)劃新建干、支橋涵157座。

3保證措施

為確實(shí)把農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃實(shí)施落到實(shí)處，縣委、縣政府把農(nóng)田水利建設(shè)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合;建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度;加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置、有效保護(hù)和節(jié)約使用，嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度;實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理，積極籌措資金，加大投入力度，足額落實(shí)地方配套資金，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施;做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證資金安全、工程質(zhì)量和群眾滿意;加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高項(xiàng)目管理和技術(shù)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，積極采用行之有效且適合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和管理?xiàng)l件，并經(jīng)工程實(shí)踐驗(yàn)證和鑒定合格的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備;加大宣傳工作力度，提高各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)田水利工作的認(rèn)識，動員社會力量參與項(xiàng)目的實(shí)施。

4效益分析和環(huán)境影響評價

4.1直接經(jīng)濟(jì)效益

工程經(jīng)濟(jì)效益分析以玉米為對象、以工程年度效益情況和當(dāng)前市場價格為依據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算。工程運(yùn)行前和工程運(yùn)行后每畝增產(chǎn)300kg，增產(chǎn)糧食57600萬kg。每公斤按1.2元計(jì)算，本項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)效益69120萬元。水利分?jǐn)傁禂?shù)按規(guī)范要求取0.58。則工程經(jīng)濟(jì)效益為:69120×0.58=40089.6萬元。

4.2社會效益和生態(tài)效益

通榆縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃工程的建設(shè)，加快了農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐、促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣拿?、?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和改善了生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃工程的建設(shè)，使基本農(nóng)田建設(shè)得到了改善，糧食產(chǎn)量提高，滿足了人們生活的需要，人均收入大大提高。工程建成后，需要專人管理，增加了就業(yè)。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃工程的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活條件、恢復(fù)生態(tài)平衡、提高了人居環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.3國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是按照資源合理配置的原則，從國家整體的角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析和計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

4.4環(huán)境影響評價

工程竣工運(yùn)行后，對區(qū)域水文水勢影響不大，可實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保證水資源補(bǔ)給和利用的平衡;可改變原有農(nóng)村廣泛飲用不安全潛層地下水所產(chǎn)生的危害和潛層地下水的惡性循環(huán)，可控制廣大農(nóng)村傳染疾病的傳播，提高廣大農(nóng)民的健康水平;工程項(xiàng)目實(shí)施后，改變了水土現(xiàn)狀，保持了生態(tài)平衡;灌排工程可改良鹽漬土壤，防止產(chǎn)生次生鹽堿化，降低地下水位，減輕地表鹽分，改善土壤的理化性狀，提高作物產(chǎn)量;從社會環(huán)境上，工程項(xiàng)目的實(shí)施，可以解除農(nóng)民的后顧之憂，不僅使農(nóng)民水繁重的勞動中解放出來，而且有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。