信息服務論文：農(nóng)村信息服務缺陷與化解路徑

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本文作者：張凌云、鄭紅劍 單位：湖北省科技信息研究院

目前農(nóng)村主要使用光纖固網(wǎng)，鋪設成本高，布點少，通信運營商出于基本的商業(yè)運營原理使農(nóng)村寬帶接入及運行費高于城市20％—50％，很多地方費用超過1200元／年，網(wǎng)絡使用費占農(nóng)民收入比例過大，農(nóng)民無力承擔，導致在農(nóng)村本就稀缺的計算機終端大量閑置。相對于家電來說，計算機的使用較為復雜，軟、硬故障率較高，而基層農(nóng)戶由于知識結構和信息技能的缺陷使得完成計算機基本操作培訓成本大增。

目前農(nóng)村信息服務存在信息內(nèi)容良莠不齊、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性因素特征重視不夠、不注重農(nóng)民用戶的信息反饋與分析等多方面問題。具體表現(xiàn)在：

（1）對用戶需求研究不足：作為農(nóng)村信息服務的直接用戶，一般農(nóng)戶、販銷大戶、基層農(nóng)技人員、專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)的信息服務需求各不相同。目前的信息服務產(chǎn)品根據(jù)用戶群體需求差異進行細分，用戶的針對性不足；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域性因素特征重視不夠，導致農(nóng)村信息產(chǎn)品及服務對實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏指導性，甚至可能產(chǎn)生信息的誤用從而導致災難性后果。

（2）信息的有效利用率較低：計算機為終端的互聯(lián)網(wǎng)信息處理模型與農(nóng)村客觀條件并不適應，因而信息化建設投入與服務效果不對等，海量的信息資源和應用聚集在互聯(lián)網(wǎng)上實驗室里，無法通過便捷的通道及時傳到農(nóng)民手中。

（3）海量信息資源龐雜無序無法協(xié)同：涉農(nóng)信息資源開發(fā)缺乏總體規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的標準，分散在不同的部門，存在較為嚴重的重復建設，信息資源缺乏整合共享、知識挖掘、有序流動的技術支撐和機制建設。

（4）信息服務交互性差：傳統(tǒng)的低成本的農(nóng)村信息服務方式———廣播、電視、語音電話等———功能單一且主要局限于單向的信息傳播模式。著重于把信息傳到農(nóng)民手中，卻無法把農(nóng)民的需求及時反饋回來，同時也很難判斷信息是否真是用戶所需、信息是否確實傳遞到達用戶。

農(nóng)村信息服務作為準公共產(chǎn)品，機制運行過程中政府投入必不可少。但若需要長效運轉，過多的或單純依賴于政府資金支持也難以持續(xù)，并且簡單的將農(nóng)村信息服務視同政府提供的社會福利也不利于服務在深度與廣度上的提高與完善。當前的農(nóng)村信息服務在這方面主要如下問題：

（1）主體合作機制不健全：信息服務的多元化主體（包括政府、通信運營商、農(nóng)村合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等）合作機制不健全，角色定位不清晰，協(xié)作困難，各方力量難以協(xié)調(diào)。信息服務在技術、組織、推廣等環(huán)節(jié)沒有建立起高效、有序的運作機制和合作服務機制，導致信息滯后、時效性差等問題。

（2）信息服務“自我造血”功能欠缺：農(nóng)民是農(nóng)村信息化的需求主體，但不是信息服務成本的主要承擔者。農(nóng)村信息服務不能簡單的依據(jù)市場購買原則將服務成本和合理利潤來源直接指向服務用戶，農(nóng)村信息服務將在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資銷售、通信運營、農(nóng)產(chǎn)品物流等各環(huán)節(jié)衍生出多種利益。探索這些利益在信息服務主體間的靈活分配，將形成反哺服務成本的長效運營機制。

（3）信息供應鏈運行受阻：農(nóng)村信息服務存在著分工不細、責任不明、專業(yè)性不強、運營配合不緊密、信息服務產(chǎn)品不豐富等問題，無法滿足信息服務市場功能需求。此外，農(nóng)村信息服務范圍窄、渠道單一，缺乏規(guī)范的服務中介組織參與，沒有形成長效的信息采集及服務模式，導致信息采集、處理、供應的服務通道不順暢。

當前我國農(nóng)村消費支付能力有限，農(nóng)村地區(qū)上網(wǎng)設備相對匱乏。而隨著手機上網(wǎng)日漸便利，手機以較低的價格獲得農(nóng)民的青睞。據(jù)統(tǒng)計，2009年中國城鄉(xiāng)手機的普及率是56．3部／百人，農(nóng)村網(wǎng)民使用臺式機作為上網(wǎng)終端的比例下滑至68％，而使用手機上網(wǎng)的比例迅速增加，目前已有67．3％的農(nóng)村網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)，使用率年提升了近20個百分點，也高于同期城鎮(zhèn)水平（58．3％），手機成為農(nóng)村網(wǎng)民主流的上網(wǎng)終端。隨著3G應用向農(nóng)村地區(qū)的推廣，未來農(nóng)村手機上網(wǎng)將成為主流，手機將成為農(nóng)村居民獲取信息的重要平臺。所以，以手機為信息終端的“信息下鄉(xiāng)”，將成為“十二五”期間的農(nóng)村信息化建設的主要特征。

1探索低廉高效、具備高度兼容性擴展性的新技術模型。構建具有初建成本低、使用成本低、維護成本低、培訓成本低、功能豐富、實時響應、承載個性化服務等特點的技術支撐模型。積極吸納計算機、網(wǎng)絡及信息通信領域的新興技術，整合“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等相關技術。本著“大處著眼、小處入手、立足當下、面向未來”的原則研發(fā)與構建相關技術及技術模型?？蓮牡统杀疽苿有畔⒔K端的關鍵技術研發(fā)入手，研發(fā)及搭建以移動互聯(lián)網(wǎng)為主要支撐環(huán)境、農(nóng)村信息資源及應用云端為信息源、“物聯(lián)網(wǎng)”感知技術為輔助的自成體系的技術支撐模型，使感知“三農(nóng)”成為可能。

2構建基于移動計算低廉高效農(nóng)村信息服務技術支撐體系。利用嵌入式開發(fā)技術開啟農(nóng)村現(xiàn)存的數(shù)以億計的低端手機的計算能力，嵌入各種農(nóng)業(yè)或民生類應用軟件，形成農(nóng)用移動信息終端。通過終端中內(nèi)置的嵌入式軟件利用移動通信網(wǎng)與網(wǎng)絡資源服務相互應答，構建起一個實施成本低廉、功能豐富、使用便捷的以具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或民生需求為核心的面向農(nóng)村基層的信息服務技術支撐體系。經(jīng)過嵌入式技術改造的低端手機將成為農(nóng)民享受農(nóng)技信息服務最便捷的渠道，真正形成科技信息“一手掌握”。

3構建多元參與主體協(xié)同合作的長效運營信息服務體系。探索在技術模型支持下多層面、多元的農(nóng)村信息服務主體（包括政府、科研院所、通信運營商、專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、專家）共同參與的具備一定自組織、自服務、自我“造血”能力的農(nóng)村信息服務長效運營信息服務體系。并以技術模型為核心衍生出各種農(nóng)村信息服務產(chǎn)品、形成多種長效運營機制，服務于多元的用戶群體（普通農(nóng)戶、基層農(nóng)技人員、販銷大戶、合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等），由此構建新型立體式農(nóng)村綜合信息服務新模式。

4探索農(nóng)村信息服務新模式?！白詈笠还铩笔抢_我國農(nóng)村信息化的關鍵難題之一，難在于適用信息終端設備的缺乏，難在于海量的網(wǎng)絡信息無法入戶、難在科技信息難以覆蓋田間地頭。當前農(nóng)民持有的手機中非智能機還占有一定的比例，現(xiàn)在的手機信息處理功能接近與早期的網(wǎng)絡終端計算機，能夠高速發(fā)送和接收數(shù)字數(shù)據(jù)。除了語音數(shù)據(jù)以外，它們還可以發(fā)送和接收文字、圖片、視頻等其它各類型的數(shù)據(jù)。而目前農(nóng)村擁有量接近3億的手機這種現(xiàn)代化通訊工具主要用來接電話、接發(fā)短信，僅動用了它信息處理能力的幾分之一。如果挖掘手機的信息處理能力，研究關鍵技術，將喚醒這個世界上最龐大的農(nóng)村信息終端群。比如，嵌入在這些數(shù)以億計低端手機中的農(nóng)用應用軟件，可以自由的通過移動通信網(wǎng)絡接入互聯(lián)網(wǎng)，向相應的網(wǎng)絡支持服務程序索取或提供資源。這種農(nóng)村信息服務新模式會將信息直接置入農(nóng)民兄弟的口袋里，將農(nóng)村信息化“最后一公里”難題徹底擊碎。

5面向多元用戶、組織多元服務主體、建立利益反哺機制。農(nóng)村信息服務的多元服務主體（政府、科研院所、通信運營商、涉農(nóng)企業(yè)、合作組織）在一定組織形式、一定規(guī)則約束與一定利益激勵機制下形成分工明確、配合默契、責任明晰的產(chǎn)業(yè)化信息服務運營模式。比如搭建基于嵌入式技術及移動計算技術的新農(nóng)村信息服務平臺，在建設及持續(xù)運行過程中所需成本僅為原“計算機＋寬帶＋互聯(lián)網(wǎng)”技術模型的幾十分之一，并且這種基于移動計算的農(nóng)村服務模式因為廣泛應用了通信運營商提供的語音、短信、彩信、移動定位、GPRS數(shù)據(jù)流甚至包括持續(xù)推出的其他3G、4G新衍生業(yè)務，這些業(yè)務產(chǎn)生的利益將通過多種渠道與形式反哺農(nóng)村信息服務，形成新型農(nóng)村信息服務長效運營機制。

大力推進農(nóng)村信息化，有助于縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，實現(xiàn)“穩(wěn)農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)”目標。只有深刻認識推進農(nóng)村信息化的重大意義，針對當前農(nóng)村信息服務存在的問題，采取切實有效的手段和措施，構建機制靈活、多元服務主體密切合作、具備長效運營能力的新型農(nóng)村綜合信息服務體系，加速普及信息技術在農(nóng)村地區(qū)的應用，才能有效的推進農(nóng)村及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、夯實農(nóng)村發(fā)展基礎、促進新農(nóng)村建設。