三資管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性分析
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所謂“三資”，就是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式下的農(nóng)村集體資產(chǎn)中的資金、資產(chǎn)、資源等三者的綜合。具體來(lái)說(shuō)，“資金”指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中所有參與成員共有的貨幣總和，包括在銀行、農(nóng)村信用合作社內(nèi)的存款?！百Y產(chǎn)”指的是在村域管轄范圍內(nèi)的所有固定資產(chǎn)以及所有的債券等，其中固定資產(chǎn)包括公路、鐵路、水利建設(shè)等設(shè)施?！百Y源”包括村域管轄范圍內(nèi)所有的自然資源以及礦產(chǎn)資源。由上述的概念可見(jiàn)，對(duì)“三資”進(jìn)行管理的一切決定都是重大的，因此需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體中所有或者大多數(shù)成員投贊同票之后才能決定，因此，在對(duì)“三資”管理的過(guò)程中，一定要保證村級(jí)集體對(duì)“三資”的所有權(quán)以及管理權(quán)、改造權(quán)的不變。在這些權(quán)力都不變的基礎(chǔ)上，村級(jí)集體對(duì)“三資”管理進(jìn)行相關(guān)的招標(biāo)活動(dòng)，委托相應(yīng)的管理委托機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)“三資”進(jìn)行管理，以此來(lái)發(fā)揮“三資”能獲得的最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2“三資”管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性
2.1對(duì)三資進(jìn)行保值增值，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前，從實(shí)行了“三資”的村級(jí)集體的現(xiàn)有成效來(lái)看，絕大多數(shù)集體的“三資”的總資產(chǎn)得到了保值，還有一部分集體的資產(chǎn)得到了大幅度的增值，同時(shí)，這些集體經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)速度超過(guò)同類集體近兩倍。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一些實(shí)行“三資”管理收到的成效比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始被設(shè)立為“三資”管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從這些模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示結(jié)果來(lái)看，對(duì)“三資”進(jìn)行管理有效地解決了以往的對(duì)集體資產(chǎn)審查不清、集體資產(chǎn)管理混亂、來(lái)回踢皮球等現(xiàn)象，也基本消滅了有工作人員挪用“三資”管理經(jīng)費(fèi)來(lái)滿足個(gè)人欲望的現(xiàn)象。因此實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值甚至增值。例如，在“世紀(jì)之村”網(wǎng)站中被置頂?shù)男篂┼l(xiāng)，自從實(shí)行了“三資”管理，對(duì)集體資金、資源、資產(chǎn)的記錄托管給了社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，其總資產(chǎn)增值了近1倍，其集體經(jīng)濟(jì)所有成員的資產(chǎn)均有不同幅度的增長(zhǎng)。而且泄灘鄉(xiāng)也開辟了對(duì)外貿(mào)易的途徑，各種電商、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廠家都紛紛與其合作，有效地促進(jìn)了泄灘鄉(xiāng)與其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.2推動(dòng)民主投票，有效建設(shè)農(nóng)村的民主氛圍
要想對(duì)“三資”進(jìn)行管理，就必須經(jīng)過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體中所有或者大多數(shù)成員投贊同票之后才能實(shí)行。對(duì)“三資”進(jìn)行管理能夠有效地推動(dòng)農(nóng)村集體民主氛圍的開展，讓村民稱為“三資”管理的主體人員，切實(shí)地讓他們感受到他們才是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體。這樣不僅能夠讓村民參與進(jìn)來(lái)，還能提高他們對(duì)集體事務(wù)的參與度，提高集體的凝聚力，同時(shí)還有利于在集體內(nèi)部建立起一個(gè)和諧、民主、科學(xué)的氛圍，這樣就從另一個(gè)角度推動(dòng)了農(nóng)村“三資”管理工作的開展，如此形成良性的循環(huán)，便能在“三資”管理工作中取得成功，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾關(guān)系和諧的新農(nóng)村，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。
2.3推進(jìn)廉潔建村等反腐倡廉活動(dòng)
如果能推動(dòng)“三資”管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中的開展，那么就能相應(yīng)地推進(jìn)反腐倡廉活動(dòng)的開展。以往有許多人依靠自身的力量或者裙帶關(guān)系來(lái)操縱者集體資產(chǎn)的使用權(quán)，甚至有個(gè)別居心不良的人利用手中的權(quán)力來(lái)私挪公款來(lái)滿足個(gè)人的欲望，這不僅違背了上級(jí)賦予他做干部的初衷，同時(shí)也損害了集體資產(chǎn)的利益，損害了所有集體經(jīng)濟(jì)成員的利益，用總理的話來(lái)說(shuō)，這些將公家的錢挪為私用的人就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛀蟲，社會(huì)的害蟲，人民的公敵。但是筆者在經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“三資”審查之后，挪用集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)來(lái)自肥的人明顯少了很多，其廉潔程度明顯上升，這對(duì)我國(guó)的農(nóng)村“三資”管理的推行是一個(gè)巨大的鼓勵(lì)?！叭Y”管理從源頭上解決了公款私用的問(wèn)題，因?yàn)檫@種管理模式是將監(jiān)督工作授予了集體經(jīng)濟(jì)的成員以及社會(huì)機(jī)構(gòu)，一些妄想貪腐的人無(wú)法逃過(guò)這些監(jiān)督管理人員的眼睛，這樣幾乎從根本上消滅了貪腐的可能性。所以說(shuō)，實(shí)行“三資”管理也有利于農(nóng)村地區(qū)開展“反腐倡廉”活動(dòng)以及廉政工作的開展，一方面既維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)的保值與增值，另一方面也制止了貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，從這一角度來(lái)說(shuō)，“三資”管理工作正是順應(yīng)了國(guó)家目前的主旋律，對(duì)積極支持國(guó)家建設(shè)，建設(shè)廉潔政黨、政府有著積極的作用。
2.4有利于各集體之間互相比較，互相進(jìn)步
一些實(shí)行“三資”管理較多的地區(qū)的上級(jí)部門已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)的模范試點(diǎn)，這有利于各個(gè)村鎮(zhèn)之間進(jìn)行一定程度的交流活動(dòng)與評(píng)比活動(dòng)，有利于其了解自身發(fā)展的不足，取他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，這才是“三資”管理活動(dòng)的另一個(gè)含義。
3總結(jié)
實(shí)行“三資”的管理，任重而道遠(yuǎn)，盡管在這之中存在一系列的問(wèn)題，只要相關(guān)部門與集體下定決心，就一定能實(shí)現(xiàn)。“三資”管理活動(dòng)給相關(guān)的實(shí)施集體帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)它也能促進(jìn)一個(gè)集體內(nèi)部各成員之間的交流活動(dòng)，形成良好的社會(huì)氛圍，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，以便于經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的進(jìn)一步開展。
作者：普別 單位：云南建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站