現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對策

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摘要：對秦安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，分析了當前存在的困難和問題，提出了今后進一步推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的思路與重點工作。

關鍵題：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；體系建設；現(xiàn)狀；對策

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年底，秦安縣農(nóng)作物播種面積7.53萬hm2，其中糧食作物播種面積5.38萬hm2，糧食總產(chǎn)量21.22萬t。經(jīng)濟作物播種面積0.82萬hm2，總產(chǎn)量1.27萬t，其中，油料0.72萬hm2，產(chǎn)量1.02萬t；中藥材0.1萬hm2，產(chǎn)量0.25萬t。林果總面積達到6.06萬hm2，產(chǎn)量80.44萬t，產(chǎn)值33.08億元。蔬菜總面積0.78萬hm2，總產(chǎn)達到23.58萬t，產(chǎn)值7.61億元。大牲畜存欄4.47萬頭，豬存欄13.73萬頭（其中：能繁殖的母豬1.34萬頭），羊存欄3.8萬只，雞存欄87.46萬只。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2018年，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到了44家，較2017年底23家凈增21家。企業(yè)銷售總收入149229.5萬元，較2017年銷售總收入91076.16萬元增長63.85%，直接帶動農(nóng)民專業(yè)合作社272家，通過各種方式直接帶動建檔立卡貧困戶4083戶。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達1079家，累計帶動農(nóng)戶8.62萬戶，助農(nóng)增收戶均450元。新建果蔬保鮮庫16處，涉及貧困村16個，全縣果蔬保鮮庫總數(shù)達72座，新增貯藏能力18536t，總貯藏能力24.27萬t。

1.3農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

先后建立果品專業(yè)市場15個，發(fā)展果品營銷經(jīng)紀人3000人，從業(yè)人數(shù)14320人，帶動農(nóng)戶3.39萬戶（其中，建檔立卡貧困戶5516戶），帶動了基地建設，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦安蘋果、秦安蜜桃、秦安花椒先后進入?yún)^(qū)域公用品牌100強，全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標20多個，建成縣級電子商務服務中心和17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務站，初步形成了產(chǎn)、貯、運、銷為一體的果品產(chǎn)業(yè)體系，有力地促進了全縣林果持續(xù)、健康、高效發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設情況

把科技措施的應用與農(nóng)路建設、果椒基地建設、集雨節(jié)灌等基礎設施建設相結合，在全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)集中區(qū)域修建了產(chǎn)業(yè)路，解決了灌溉水源，配套了灌溉設施，提高了基地生產(chǎn)能力。積極開展標準化果園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，推廣密植樹形、科學施肥、果園種草覆草、病蟲害綜合防控等一批先進實用的技術成果。積極開展標準化果園建設，林果標準化生產(chǎn)面積達到0.83萬hm2，建立鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收點31個，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到了78.2%，果品測土配肥施肥技術應用面積5.01萬hm2，有機肥利用率達到33.2%以上，化肥利用率達到32.4%；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到21%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到10.2%

2存在的問題

2.1綜合發(fā)展水平還需不斷提高

秦安縣農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，耕地有機質(zhì)含量低，并長期受干旱影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強；區(qū)域水資源嚴重短缺，農(nóng)田水利設施年久失修、老化嚴重，防災減災能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機制尚不健全，科技創(chuàng)新和推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)對外開放度不高，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)較低以及農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低

全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)僅有花椒加工企業(yè)1家，中藥材飲片加工企業(yè)1家，粉條加工企業(yè)1家，蘋果濃縮汁加工企業(yè)1家。大宗農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、飼草、蔬菜、肉類、蛋奶類都沒有深加工企業(yè)。肉類、蛋奶主要是腌制加工且由經(jīng)營戶和農(nóng)戶自行加工，飼草加工主要是養(yǎng)殖戶自行青貯加工。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企業(yè)技術含量較低

調(diào)查顯示，全縣60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏人才和技術，仍用“家族式”“作坊式”等生產(chǎn)管理方式，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營理念滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品初加工人才、技術奇缺，大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心和研發(fā)人員，產(chǎn)品科技含量低，缺少品牌產(chǎn)品，市場競爭力不強。

2.4產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低

當前，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級發(fā)展階段，存在較多問題。主要是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。同時，利益聯(lián)結機制松散，合作方式簡單，農(nóng)村真正采取訂單收購、股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的所占比例并不高。

3發(fā)展思路及工作重點

3.1規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

大力規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務、農(nóng)業(yè)社會化等服務，建設標準化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合主體作用。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.2扶持企業(yè)加強技術研發(fā)引進

扶持龍頭企業(yè)進行技術引進和設備更新，利用先進的技術和工藝，減少農(nóng)產(chǎn)品在加工中的損失。通過財政資金的引導作用，引導企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社與大專院校、科研機構充分結合，促進農(nóng)產(chǎn)品加工技術進步升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既減少了產(chǎn)后損失，又使農(nóng)民得到實惠。

3.3扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

通過政策、資金的杠桿作用，從財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費用優(yōu)價、用地優(yōu)待、配套服務、原料補貼等方面支持，引導鼓勵企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量和高科技含量的產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品科技含量和附加值。

3.4促進二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

把基礎設施建設擺在重要位置，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、冷鏈倉儲與物流配送業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快培育農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、物流企業(yè)和營銷大戶，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務等現(xiàn)代流通方式，推動外出展銷、外向出口和農(nóng)超對接，健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡。因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色景觀、農(nóng)事體驗等現(xiàn)代服務業(yè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全方位促進農(nóng)民增收。

3.5進一步完善科技支撐體系

加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，吸引農(nóng)業(yè)科研院所和技術人員以技術入股、技術轉(zhuǎn)讓等形式參與建設，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。增強科技創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)化率。建立健全公共服務體系，組建專家服務團，開展常態(tài)化、長期化、全程式跟蹤服務，強化科技支撐作用。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，集中連片建設種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)加工示范基地，提高主導產(chǎn)業(yè)集中度，增加農(nóng)民收入。

作者：南昌 單位：甘肅省秦安縣農(nóng)業(yè)局