標準助推特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分析

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摘要：本文以山西省創(chuàng)建第九批國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)為例，分析了山西省在探索標準化助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得的經(jīng)驗和做法。

關鍵詞：山西省,特色農(nóng)業(yè),黃花標準化示范區(qū),建設經(jīng)驗

1引言

2020年5月11日赴山西調(diào)研考察，首站就到大同市云州區(qū)有機黃花標準化種植基地、西坪鎮(zhèn)坊城新村，了解鞏固脫貧攻堅成果工作情況。對大同

市云州區(qū)用標準化手段大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)促進當?shù)孛撠毠匀〉玫某晒硎究隙?。指出：“小黃花大產(chǎn)業(yè)”，把黃花產(chǎn)業(yè)保護好、發(fā)展好、做成大產(chǎn)業(yè)，做成全國知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。大同黃花依托標準化種植，采取“公司+農(nóng)戶+基地、合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式，2017年成功申報為國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)，通過2017年到2019年三年的建設周期，2018年就實現(xiàn)了云州區(qū)脫貧“摘帽”，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由30.8%降至0.53%。全區(qū)3.3萬貧困戶有90%從黃花產(chǎn)業(yè)中受益，2019年該基地黃花總收入6,500萬元，農(nóng)民人均純收入11,300元，貧困戶戶均收入14,800元，黃花產(chǎn)業(yè)為當?shù)孛撠毠员夹】盗⑾铝撕柜R功勞。大同市云州區(qū)國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)結(jié)出豐碩成果。

2大同市云州區(qū)國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)建設經(jīng)驗

2.1立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，選準選好特色黃花產(chǎn)業(yè)

大同市云州區(qū)（原大同縣）是全國四大黃花產(chǎn)區(qū)（湖南祁東、甘肅慶陽、陜西大荔、山西大同）之一?！按笸S花”以其顏色鮮黃、角長肉厚、線條粗壯、脆嫩清口而享譽市場。從明朝開始，就享有“黃花之鄉(xiāng)”的盛名。2011年以來，云州區(qū)縣委、縣政府就高瞻遠矚，經(jīng)過外出考察，邀請專家論證，結(jié)合當?shù)鼗鹕綆r地質(zhì)形成的獨特富鋅富硒土壤條件和日照優(yōu)勢，將黃花確定為“一縣一業(yè)”發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民脫貧攻堅的支柱型產(chǎn)業(yè)加以扶持。特別是2014年，云州區(qū)成立了黃花辦，全面負責黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、技術指導工作。2017年2月，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，大同市云州區(qū)開始創(chuàng)建“國家黃花種植與加工標準化示范區(qū)”，示范區(qū)建設期3年（2017年—2019年年底）。依托標準化種植，采取“公司+農(nóng)戶+基地、合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式開展標準化種植與加工。通過三年的示范區(qū)建設，黃花標準化種植基地輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃花標準化種植10萬畝，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設取得良好成效。示范區(qū)采用高于國家標準的產(chǎn)品質(zhì)量標準，并且不斷開發(fā)新產(chǎn)品，形成黃花種植、采收、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，黃花產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。示范區(qū)將黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀經(jīng)驗總結(jié)提煉為當?shù)氐胤綐藴剩笇珔^(qū)乃至全省黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過標準化工作撬動黃花種植、加工、產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級，為黃花產(chǎn)業(yè)的科學化、規(guī)范化、快速化發(fā)展裝上了標準的翅膀。

2.2各級領導重視，落實示范區(qū)組織體系建設

云州區(qū)獲批創(chuàng)建“國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)”以來，得到當時大同縣政府、黃花辦的高度重視，縣里成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的示范區(qū)領導小組，各相關單位在互相協(xié)調(diào)、調(diào)研論證的基礎上，編寫了示范區(qū)實施方案，召開了項目啟動會，制定了年度工作計劃，縣財政劃撥配套經(jīng)費?？h委書記、縣長多次聽取項目建設進展情況，要求將項目作為云州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富、提高大同黃花市場知名度的重要抓手，將“國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)”建成樣板工程、精品項目。

2.3實施“標準助農(nóng)”，高質(zhì)量發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)

一是示范區(qū)在2018年申報并啟動了《基于地方保護品種大同黃花質(zhì)量標準的研究》科研項目，主動對接高校和企業(yè)開展全指標測定研究，申報立項《大同干黃花》《大同凍干黃花》《大同鮮黃花》三項大同市地方標準，為規(guī)范大同黃花的品質(zhì)等級、促進大同黃花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力技術支撐。2020年又申請立項了《黃花種植技術規(guī)程》《黃花菜種苗生產(chǎn)技術規(guī)程》兩項山西省地方標準，將黃花技術經(jīng)驗在山西省推廣應用。二是持續(xù)完善示范區(qū)黃花種植與加工標準體系。制定了《黃花栽培技術標準》《黃花田間管理方法標準》《黃花病蟲害防治技術標準》《干制黃花菜加工流程規(guī)范》《黃花菜分級標準》等相關種植加工企業(yè)標準，制定了示范區(qū)相關標準的培訓制度、示范區(qū)環(huán)境保護制度、示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、員工衛(wèi)生管理制度等11項管理制度，幫助企業(yè)改進完善質(zhì)量管理手冊，使得黃花種植與加工的標準體系不斷完善。三是加強標準培訓，加大標準實施力度。開展黃花加工企業(yè)培訓4期，黃花種植戶標準化培訓6期，組織農(nóng)技人員走進田間地頭現(xiàn)場講解，指導標準化種植，引導大同黃花種植加工從單一粗放式向精細標準化轉(zhuǎn)變，大同黃花品質(zhì)得以穩(wěn)步提升。四是依托標準化示范區(qū)建設，大力倡導成立以龍頭企業(yè)為主，合作社、農(nóng)戶融為一體的黃花產(chǎn)業(yè)實體組織。采取“公司+農(nóng)戶+基地”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式，擴大黃花種植，提高生產(chǎn)規(guī)模。目前，建成集培育開發(fā)于一體的全國黃花種苗培育中心，新建黃花產(chǎn)業(yè)基地31個，培育龍頭企業(yè)15家，示范區(qū)黃花標準化種植面積達2.08萬畝，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃花標準化種植達10萬畝。特別是帶動貧困戶種植黃花3.8萬畝，全區(qū)農(nóng)民人均增收3500元，黃花產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢明顯，取得了顯著的經(jīng)濟、社會、和生態(tài)效益。

3大同市云州區(qū)國家級黃花種植與加工標準化示范區(qū)建設經(jīng)驗啟示

3.1農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設要在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫

大同市云州區(qū)縣委縣政府在申報國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)之初就將示范區(qū)建設與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃花產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，將標準化示范區(qū)建設作為大力發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)的重要抓手和技術手段，利用標準化的先進理念、方法做強做優(yōu)黃花產(chǎn)業(yè)。通過黃花農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的建設，企業(yè)采用高于國家標準的產(chǎn)品質(zhì)量標準，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，形成黃花種植、采收、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，黃花產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。示范區(qū)將黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀經(jīng)驗總結(jié)提煉為當?shù)氐胤綐藴?，指導全區(qū)乃至全省黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過標準化工作撬動黃花種植、加工、產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)升級。

3.2農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設要在促進脫貧攻堅上下功夫

國家黃花種植與加工標準化示范區(qū)，所在地云州區(qū)政府把黃花種植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民脫貧致富的重要抓手，大力倡導成立以龍頭企業(yè)為主體，農(nóng)村合作社帶動農(nóng)戶的黃花菜產(chǎn)業(yè)化實體組織。采取“公司+農(nóng)戶+基地”“合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+集體+產(chǎn)業(yè)”等模式，擴大黃花種植，提高生產(chǎn)規(guī)模。目前，建有集培育開發(fā)大力推廣標準化種植，推動全區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射全區(qū)15萬畝，標準化種植比傳統(tǒng)種植每畝產(chǎn)出提高18%，經(jīng)濟效益增加1600元，外出務工人員大量返鄉(xiāng)從事黃花種植。通過農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設實現(xiàn)了云州區(qū)脫貧“摘帽”，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率由30.8%降至0.53%。全區(qū)3.3萬貧困戶有90%從黃花產(chǎn)業(yè)中受益，真正實現(xiàn)指示的讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。

3.3農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設要在塑造優(yōu)勢品牌上下功夫國家黃花種植與加工標準化示范區(qū)通過示范區(qū)建設，積極開發(fā)、培育、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，申請無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，共打造國家級品牌6個，無公害黃花菜認證8萬畝，有機黃花菜認證1萬畝，被授予“全國農(nóng)副產(chǎn)品百強區(qū)域品牌”稱號。黃花產(chǎn)業(yè)鏈條從食用延升至藥用、美容、黃花醬、黃花泡菜、黃花面粉、黃花咀嚼片、黃花潔顏面膜以及上百種黃花菜宴，極大提高了黃花產(chǎn)品的附加值和綜合效益。示范區(qū)利用省級、國家級媒體廣泛宣傳“大同黃花”，深化與“京東”等電商公司的合作，促進農(nóng)商對接，線上線下有機結(jié)合，將“大同黃花”品牌打造成為國內(nèi)知名品牌。

參考文獻

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作者：王燕利 劉曉楠 趙永明 單位：山西省標準化研究院